CIRCULAR Nº 20, DE 19 DE MARÇO DE 2026 (parte 4 de 9)

For instance, public sources mentioned that "Henan Branch of the Export-Import Bank of
China has actively implemented the new development concept, adhered to the
responsibility and mission of financial services for the real economy, and provided a credit
of 1 billion yuan and a loan of RMB 300 million to Aeolus Tire Co., Ltd (hereinafter referred
to as "Aeolus Tire") to help the company develop its export-oriented business and further
improve its international market competitiveness ". (91)19 Similarly, media reported that
"[o]n August 12, Doublestar Group and Industrial and Commercial Bank of China Qingdao
Branch held a strategic cooperation signing ceremony at the Doublestar Global Model and
Market Innovation Center, taking the bank-enterprise cooperation model of "co-
development and co-growth" to a new level. Chai Yongsen, Secretary of the Party
Committee and Chairman of Doublestar Group, Zhang Junhua, Deputy Secretary of the Party
Committee and President, Cai Qian, Secretary of the Party Committee and President of
Industrial and Commercial Bank of China Qingdao Branch, Li Xia, Member of the Party
Committee and Deputy President, and other leaders attended the ceremony" and that "ICBC
Qingdao Branch will continue to provide good financial services, increase credit and loan
scale for Doublestar Group, and fully support the rapid development of Doublestar Group",
or that "[t]he development of Doublestar is inseparable from the strong support of ICBC"
(92).20 Strong links with the Bank of Communications and the Bank of China have also been
reported with articles stating that "Bank of Communications Qingdao Branch will take
Doublestar Group as a key core customer, and around the future development of Doublestar
Group, provide strong support in investment and financing credit lines, overseas Kumho Tire
advanced manufacturing capacity upgrade projects and other aspects, to help Doublestar's
"third entrepreneurship" and support Doublestar to become a world-class enterprise with
high-tech, digitalization and social responsibility as soon as possible" and that "Yu Qun,
secretary of the Party Committee and president of Bank of China Qingdao Branch, said that
he would fully support the development of the real economy in Qingdao and increase the
credit and credit scale of Doublestar Group to support its rapid development. After the
signing, both parties will continue to expand their business cooperation, starting from the
overall needs of Doublestar's future development, to achieve common development and
growth, jointly foster new breakthroughs in their respective business scope, and achieve a
"win-win" situation of mutual promotion between banks and enterprises".
102. A peticionária ressaltou então que existiria interferência direta do governo
no sistema bancário e financeiro, por meio da concentração de bancos estatais e agências
reguladoras, e interferência indireta, por meio de políticas fiscais e monetárias
interconectadas, que afetariam taxas de juros e políticas de crédito e de empréstimo.
103. Ademais, a alocação de membros do partido comunista chinês em cargos
de direção das empresas demonstraria a ingerência do governo chinês nas empresas,
inclusive naquelas com participação de capital privado.
104. O Comitê do Partido exerceria papel crucial nas empresas estatais, segundo
a Constituição do Partido Comunista Chinês (PCC), que preveria que tais comitês teriam a
função de liderar, orientar e assegurar a implementação dos planos do Partido nas empresas
estatais e não estatais:
"Article 33 [...] The leading Party members groups or Party committees of state-
owned enterprises shall play a leadership role, set the right direction, keep in mind the big
picture, ensure the implementation of Party policies and principles, and discuss and decide
on major issues of their enterprise in accordance with regulations. Primary-level Party
organizations in state-owned or collective enterprises should focus their work on the
operations of their enterprise. Primary-level Party organizations shall guarantee and oversee
the implementation of the principles and policies of the Party and the state within their own
enterprise and shall support the board of shareholders, board of directors, board of
supervisors, and manager (or factory director) in exercising their functions and powers in
accordance with the law. They shall wholeheartedly rely on the workers and office staff and
support the work of workers' representative congresses; and they shall participate in making
decisions on major issues in the enterprise. They shall strengthen their own organizational
development and lead work on political thinking, efforts toward cultural-ethical progress,
and work on trade unions, Communist Youth League organizations, and other people's
group organizations. Primary-level Party organizations in non-public sector entities shall
implement the Party's principles and policies, guide and oversee their enterprises'
observance of state laws and regulations, exercise leadership over trade unions, Communist
Youth League organizations, and other people's group organizations, promote unity and
cohesion among workers and office staff, safeguard the legitimate rights and interests of all
parties, and promote the healthy development of their enterprises."
105. Segundo consta da petição, mais recentemente, o PCC teria divulgado Resolução cujo
objetivo seria revisar as principais conquistas e experiências históricas do Partido ao longo do último
século, como base para orientar uma nova etapa de construção da China como um país socialista
moderno, reforçar o 'socialismo com características chinesas', consolidar a liderança central do Partido
e, em especial, a posição de Xi Jinping, fortalecer a coesão política e ideológica, entre outros:
"Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era
makes the following clear: - The leadership of the Communist Party of China is the
defining feature of socialism with Chinese characteristics and the greatest strength of the
system of socialism with Chinese characteristics, and that the Party is the highest force
for political leadership. Therefore, all Party members must strengthen their consciousness
of the need to maintain political integrity, think in big picture terms, follow the leadership
core, and keep in alignment with the central Party leadership; stay confident in the path,
theory, system, and culture of socialism with Chinese characteristics; and uphold Comrade
Xi Jinping's core position on the Party Central Committee and in the Party as a whole,
and uphold the Central Committee's authority and its centralized, unified leadership. [...]
IV. A New Era of Socialism with Chinese Characteristics [...] 3. Pursuing economic
development [...] The Party has worked with unswerving commitment to consolidate and
develop the public sector and to encourage, support, and guide the development of the
non-public sector. It has prompted state capital and state-owned enterprises to grow
stronger, better, and larger, established a modern enterprise system with Chinese
characteristics, and worked to make the public sector more competitive, innovative, risk-
resilient, and capable of exerting a greater level of influence and control over the
economy. A cordial and clean relationship has been cultivated between government and
business, and steps have been taken to facilitate the healthy growth of the non-public
sector and encourage those working in this sector to achieve success."
106. A ANIP afirmou que restaria claro que a presença de membros do PCC
em cargos de direção de empresas do setor pneumático e/ou responsáveis pela produção
de matérias-primas relevantes para a produção de pneus de carga representa ingerência
governamental clara no setor, já que esses líderes assumiriam o compromisso de adotar
decisões conforme interesse e estratégias do Partido.
107. No que diz respeito às matérias-primas, a peticionária apontou que a
Comissão Europeia recentemente teria abordado elementos acerca da participação estatal
no setor a montante, concluindo pela participação e controle Estatal:
"(77) The applicant submitted that a substantial degree of ownership by the
GOC persists in the upstream industry to the product concerned, among which the
following companies and group companies: - China Petroleum & Chemical Corporation
('Sinopec'), one of the main Chinese producers of synthetic rubber; - Petro China one of
the main Chinese producers of synthetic rubber; - Suzhou Baohua Carbon Black Co., Ltd
member of the SOE Baowu Group, active in the carbon black industry; - Jiangxi Heimao
Carbon Black Co., Ltd, active in the carbon black industry; - Shaanxi Provincial Natural Gas
Co., Ltd active in the carbon black industry controlled by Shaanxi Gas Group Co., Ltd and
whose beneficial owner is the SASAC of Shaanxi Province; - China Synthetic Rubber
Corporation, active in the carbon black industry; - Hainan Natural Rubber Industry Group
Co., Ltd, China's largest natural rubber manufacturer, 61 % owned by the Hainan SASAC;
- Sinochem International, a petrochemical company which is an SOE operating in the
natural rubber industry; - China Baowu Steel Group Co. Ltd, ('Baowu') active in the steel
sector; - Shanxi Taiyuan Iron & Steel Co. Ltd (TISCO), active in the steel sector, majority-
owned by Baowu; - Anshan Iron & Steel Group Corporation ('Ansteel Group'), active in
the steel sector; - HBIS Group, active in the steel sector; - Shandong Steel Group active
in the steel sector; - Shandong Demian Group Co., Ltd active in the textile sector; - China
Hi-Tech Group Corporation, active in the textile sector and owned by the SOE Sinomach.
[...] (155) Through these and other means, the GOC therefore directs and controls
virtually every aspect in the development and functioning of the sector, as well as the
upstream inputs. (156) In sum, the GOC has measures in place to induce operators to
comply with the public policy objectives concerning the sector. Such measures impede
market forces from operating freely."
108. Já o controle Estatal no setor pneumático poderia ser observado no nível
das associações industriais relevantes: a CRIA, associação representativa do setor de
borracha e do setor de pneumáticos, da qual seriam membros Aeolus Tyres, Qingdao
Doublestar, Shuangqian (double coin) Tire Group Co., Ltd, e Guizhou Tyre Co., Ltd, afirma
em seu Estatuto que:
"it adheres to the overall leadership of the Communist Party of China. In
accordance with the provisions of the Constitution of the Communist Party of China, the
Association establishes an organization of the Communist Party of China, carries out the
activities of the Party, and provides the necessary conditions for the activities of the Party
organization. The authority in charge of registration and management of the Association
is the Ministry of Civil Affairs, and the authority in charge of Party building is the Party
Committee of the State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the
State Council. The Association accepts the business guidance, supervision and
management of the authority in charge of registration and management, and of the
authority in charge of Party building as well as of the relevant administration department
in charge of industry management" [...] "Adhere to the leadership of the Communist
Party of China, support socialism with Chinese characteristics, resolutely implement the
Party's line, principles, and policies, and have good political qualities".
109. Portanto, segundo a peticionária, não prevaleceriam condições de
economia de mercado no setor de pneus na China, tendo em vista elementos
apresentados acerca da Tire Industry Policy e Planos Quinquenais, do sistema financeiro
chinês no setor pneumático, da participação e controle de estatais na China no setor de
pneumáticos e de matérias primas (borracha, químicos, reforço metálico, setor têxtil),
excesso de capacidade instalada e fragmentação produtiva do setor pneumático, dentre
outras práticas distorcivas do mercado.
110. 126. Especificamente no que se refere ao controle Estatal no segmento
de pneus de carga, a ANIP sublinhou que a empresa "Aeolus Tyre Co. Ltd", uma das
principais produtoras de pneus no mundo e produtora do produto objeto da revisão,
controlada pela China National Chemical Corporation (ChemChina), empresa estatal
chinesa que desde 2021 integra a holding Sinochem Holdings Corporation Ltd, ambas
supervisionadas pela 'State-owned Assets Supervision and Administration Commission of
the State Council' (SASAC) do Conselho de Estado.
111. A peticionária ressaltou que a ChemChina, além de ser uma das maiores
empresas estatais no setor químico e de borracha chinês e produtora de alguns tipos de
pneus, teria posições importantes de sua administração ocupada por integrantes do
PCC.
112. Da mesma forma, a empresa Qingdao Doublestar, produtora de "TBR" e
listada entre as principais empresas chinesas de pneus na lista das "Asia's 500 Most
Influential Brands", também é controlada pelo o SASAC do Governo Popular Municipal de
Qingdao.
113. A ANIP ainda relembrou o histórico de revisões de final de período em
que restou demonstrada de forma consistente, reiterada e fundamentada a não
prevalência de condições de economia de mercado no setor pneumático, a saber: última
revisão de origem China bem como nas revisões de final de período envolvendo os
segmentos pneus de passeio, de motocicletas, de bicicletas e agrícolas.
114. Nesse contexto, a peticionária sustentou que o tratamento da China
como país de não economia de mercado particularmente no segmento de pneus de carga
encontraria sólido respaldo nas evidências apresentadas. A atuação contínua do Estado
chinês por meio de i) políticas industriais dirigidas, ii) controle do sistema financeiro, iii)
presença do Partido Comunista Chinês na governança de empresas produtoras de pneus
de carga, iv) influência sobre associações setoriais e v) domínio sobre os produtores de
insumos a montante demonstra que as distorções identificadas permanecem vigentes e
relevantes.
5.2.1.3. Da análise do DECOM sobre o tratamento do setor produtivo na China
para apuração do valor normal na determinação do dumping para fins de início da
revisão
115. Inicialmente, destaca-se que esta avaliação não tem por finalidade
apresentar uma interpretação abrangente sobre a condição da China como economia
majoritariamente de mercado ou não. O propósito aqui é definir se, nesta revisão, será
aplicada uma metodologia de cálculo da margem de dumping que não dependa
exclusivamente da comparação direta com preços ou custos domésticos chineses.
116. Ressalte-se, ademais, que a análise complexa referente à existência ou
não de condições de economia de mercado no segmento chinês examinado encontra
fundamento no próprio Protocolo de Acessão da China à OMC. Com o término da
vigência do item 15(a)(ii) desse Protocolo, cessou o tratamento automático de não
economia de mercado antes atribuído aos produtores/exportadores chineses investigados.
A partir de então, em cada investigação, cabe às partes interessadas apresentar
elementos suficientes, conforme o restante do item 15(a), que permitam avaliar, para fins
de comparabilidade de preços, se i) serão utilizados os preços e custos chineses
correspondentes ao setor analisado, ou se ii) será necessário empregar metodologia
alternativa que não dependa de comparação estrita com preços ou custos internos da
China.
117. Para se chegar a uma conclusão quanto à existência ou não de condições
de mercado no segmento de pneus de carga chinês nesta revisão, considerou-se o
conjunto de provas oferecidas pela peticionária, bem como outras evidências que
sustentaram decisões anteriores da autoridade investigadora sobre o tema. Avaliou-se se
esse conjunto probatório seria suficiente para formar a convicção necessária ao início da
revisão.
118. Importa frisar que não se busca apenas verificar a presença de planos,
políticas ou programas governamentais. A simples existência de políticas industriais ou de
políticas públicas não basta para afastar a prevalência de condições de mercado. Trata-
se, isto sim, de avaliar os tipos de intervenção estatal e, sobretudo, seus efeitos
concretos sobre a dinâmica econômica daquele setor específico. Ainda assim, o exame
desses planos e políticas é pertinente, já que a forma de implementação e o conteúdo
dessas diretrizes podem revelar traços das intervenções estatais.
119. Ademais, a análise aqui realizada difere daquela conduzida em
investigações de subsídios acionáveis para eventual aplicação de medidas compensatórias,
bem como das avaliações de situação particular de mercado previstas no Artigo 2.2 do
Acordo Antidumping. Isso porque, neste caso específico, a base legal encontra-se
novamente no Protocolo de Acessão da China à OMC. Assim, não se aprofunda o exame
de aspectos próprios de investigações de subsídios, como especificidade ou quantificação
de subsídios eventualmente concedidos, pois não se busca aqui determinar a magnitude
exata de tais distorções.
120. É igualmente relevante esclarecer que a mera concessão de subsídios não
é, por si só, suficiente para caracterizar a inexistência de condições de economia de
mercado em determinado setor produtivo. Os acordos multilaterais da OMC definem
quais subsídios são proibidos ou acionáveis para fins de medidas compensatórias, sem
vinculá-los ao fato de o segmento operar ou não sob condições de mercado. Desde 1995,
diversos países com condições de mercado indiscutíveis já foram alvo de medidas
compensatórias, tais como EUA, Canadá, Coreia do Sul e Estados-Membros da União
Europeia (França, Itália, Bélgica, Alemanha etc.).
121. Entretanto, em contextos nos quais políticas estatais geram distorções
consideráveis, mesmo empresas privadas, que aparentemente agiriam de acordo com a
lógica de mercado, acabam sendo influenciadas por tais intervenções.
122. Além disso, distorções de mercado podem decorrer não apenas de
políticas governamentais, mas também ser intensificadas pela participação significativa de
empresas estatais no setor, as quais podem interferir na concorrência e no
funcionamento esperado das forças de mercado do segmento em análise.
123. Desse modo, o grau de distorção criado pelo envolvimento do Estado
pode ser determinante em casos concretos, desde que os elementos apresentados
indiquem, de maneira suficientemente clara, que tais distorções provavelmente afetariam
de forma relevante a alocação dos fatores econômicos, a qual ocorreria de maneira
diversa na ausência dessas intervenções.
124. Conforme já reconhecido pela jurisprudência da OMC em matéria de
subsídios (Relatório do Órgão de Apelação - US - Definitive Anti-Dumping and
Countervailing Duties on Certain Products from China, WT/DS379/AB/R, parágrafos 446-
447), a presença de distorções significativas decorrentes da atuação predominante do
governo no mercado pode justificar a não utilização de preços privados como parâmetro
adequado para apurar o montante de subsídios.
125. Assim, a combinação entre amplitude e intensidade da concessão de
subsídios, somada a outras modalidades de intervenção estatal, pode gerar distorções tão
amplas nos incentivos econômicos que, em situações extremas, deixem de prevalecer
condições de economia de mercado em determinado segmento.
126. Cabe informar que as análises realizadas seguem a legislação nacional e
os compromissos multilaterais, não estando subordinadas às conclusões de outras
autoridades investigadoras estrangeiras.
127. Ressalte-se que, desde 2019, foram concluídas três revisões de final de
período nas quais se determinou a não prevalência de condições de economia de
mercado no setor de pneus na China: pneus de motocicleta (Resolução GECEX nº 18, DOU
de 19/12/2019), pneus de carga (Resolução GECEX nº 198, DOU de 04/05/2021) e pneus
agrícolas (Resolução GECEX nº 452, DOU de 17/02/2023).
128. Dessas análises anteriores, é importante mencionar que as conclusões do
quanto à não prevalência de condições de economia de mercado no setor de
pneumáticos chinês limitaram-se ao escopo das revisões em que foram proferidas, não
devendo ser interpretadas de forma ampliada.
129. As decisões divulgadas por meio das Resoluções GECEX
supramencionadas e da Circular SECEX nº 76/2024 (início da revisão do direito
antidumping para pneus de motocicleta) fundamentaram-se, majoritariamente, na análise
de dez aspectos principais: i) sistema financeiro chinês; ii) terra e propriedade; iii) mão de
obra; iv) Tire Industry Policy; v) participação estatal no setor pneumático; vi) matérias-
primas; vii) utilidades; viii) práticas que distorcem o mercado; ix) indústria a jusante e
fortalecimento do setor; e x) excesso de capacidade produtiva e fragmentação do
setor.
130. Observa-se que há substancial correspondência entre os argumentos e
evidências das revisões anteriores e os apresentados nesta revisão. Como a maior parte
das questões decisivas referem-se ao setor de pneumáticos, entende-se que as conclusões
anteriores permanecem válidas à luz dos documentos trazidos aos autos. Assim, adotam-
se, no mérito, os fundamentos constantes da Portaria SECINT nº 505/2019, da Resolução
GECEX nº 198/2021 e da Resolução GECEX nº 452/2023, nos termos do art. 50, §1º, da
Lei nº 9.784/99, que passam a compor a motivação desta decisão, independentemente de
transcrição, no que couber ao setor de pneus de carga.
131. A conclusão aqui apresentada sobre o tratamento do segmento de pneus
de carga chinês, para fins de início da revisão, baseia-se, em primeiro lugar, no fato de
que não houve mudança nas políticas chinesas que anteriormente levaram à constatação
de ausência de condições de economia de mercado, tanto no setor mais amplo de
pneumáticos quanto no setor específico objeto da revisão. Ademais, o segmento de
pneus de carga é beneficiado pelo conjunto normativo aplicável, especialmente no
tocante à produção de borracha, bem como pela estrutura financeira e trabalhista
chinesa, fatores anteriormente comprovados por meio das evidências analisadas.
132. Diante disso, conforme a legislação brasileira de defesa comercial e a
normativa multilateral - especialmente o Artigo 15(a) do Protocolo de Acessão da China
à OMC - e alinhado aos entendimentos anteriores, conclui-se que o setor de pneus de
carga chinês não opera sob condições de economia de mercado. Assim, para fins de
apuração do valor normal no início desta revisão, será empregada metodologia alternativa
que não dependa da comparação estrita com preços ou custos domésticos chineses,
observando-se os arts. 15, 16 e 17 do Decreto nº 8.058/2013, que regulam o tratamento
alternativo àquele previsto nos arts. 8º a 14 para fins de apuração do valor normal.
133. Considerando a necessidade de selecionar um terceiro país substituto, as
partes interessadas poderão se manifestar sobre a escolha ou propor outra alternativa,
conforme o §3º do art. 15 do Decreto nº 8.058/2013, dentro do prazo improrrogável de
setenta dias contados da abertura da revisão. Registra-se, igualmente, que as partes
podem se manifestar sobre a conclusão inicial de que o setor chinês de pneus de carga
não operaria sob condições de economia de mercado.
5.2.2. Do valor normal da China
134. O art. 15 do Decreto nº 8.058, de 2013, prevê as seguintes possíveis
metodologias para apuração do valor normal, no caso de não prevalência de condições de
economia de mercado: preço de venda do produto similar em um país substituto; valor
construído do produto similar em um país substituto; preço de exportação do produto
similar de um país substituto para outros países, exceto o Brasil; ou qualquer outro preço
razoável, inclusive o preço pago ou a pagar pelo produto similar no mercado interno
brasileiro, devidamente ajustado, se necessário, para incluir margem de lucro razoável,
sempre que nenhuma das hipóteses anteriores seja viável e desde que devidamente
justificado.
5.2.2.1. Do terceiro país de economia de mercado substituto proposto pela
peticionária para a apuração do valor normal da China
135. Dado que no item anterior se concluiu, para fins do início desta revisão,
que no setor produtivo chinês de pneus de carga não prevaleceriam condições de
economia de mercado, a peticionária sugeriu a construção de valor normal em um
terceiro país de economia de mercado, de acordo com o previsto no art. 15, II, do
Decreto nº 8.058, de 2013.
136. A peticionária indicou os EUA como país substituto para a construção do
valor normal, principalmente, devido ao fato de esse país ter sido adotado como país
substituto na última revisão de final de período.
137. A ANIP ponderou que, embora os EUA tenham figurado como o 24º
maior exportador de pneus para caminhões e ônibus ao Brasil, o mercado doméstico
estadunidense contaria com produção e vendas representativas desses tipos de pneus,
inclusive nos aros de 20", 22" e 22,5", plenamente comparáveis ao produto objeto da
revisão, o que asseguraria a representatividade e a confiabilidade dos dados de preços e
custos utilizados. A peticionária ainda reforçou que o fato de os EUA terem sido utilizados
na última revisão de final de período, restaria demonstrada a similaridade entre o
produto objeto de revisão e o produto fabricado nos EUA.
138. A ANIP também apontou que os EUA possuiriam capacidade produtiva de
pneus de carga acima de 33 milhões de pneus por ano, segundo dados da publicação Tire
Business 2024:
[FIGURA CONFIDENCIAL - ANIP]
139. A peticionária ressaltou que, de acordo com dados do Trade Map, o
Brasil teria sido o 9º principal mercado de exportação dos EUA e figurado entre os dez
principais mercados de destino das exportações estadunidenses ao longo da última
década.
140. Ainda com base em dados do Trade Map a ANIP apontou que os EUA
teriam exportado mais de 12 milhões de unidade de pneus de carga em P5, o que
significaria que as produtoras estadunidenses abasteceriam o mercado nacional em cerca
de 20 milhões de unidades anuais. Segundo a peticionária, estes dados demonstrariam o
elevado volume das vendas do produto similar no seu mercado interno, em consonância
com o art. 15, § 1º, II do Decreto nº 8.058/2013.
141. A ANIP fundamentou, adicionalmente, a sugestão de adoção dos EUA
como país substituto no fato de ele ter sido adotado como surrogate country em
investigação de pneus de carga iniciada pela Colômbia, o que confirmaria a
adequabilidade dos EUA como referência para a apuração de valor normal em
investigações de dumping a pneus de carga originários da China e reforçaria a
similaridade entre o produto objeto de revisão e o produto fabricado nos EUA.
142. Por fim, a peticionária destacou que empresas relacionadas aos
fabricantes brasileiros, quais sejam, Bridgestone, Continental, Goodyear, Michelin e
Sumitomo, manteriam unidades produtivas nos EUA, ampliando a possibilidade de acesso
a informações primárias de vendas no mercado interno norte-americano.
5.2.2.2. Da análise do DECOM sobre o terceiro país de economia de mercado
substituto proposto pela peticionária para a apuração do valor normal da China
143. A sugestão da peticionária de adotar os EUA como país substituto no
âmbito da presente revisão foi justificada no fato de os EUA figurarem como um dos
principais exportadores mundiais de pneus de carga.
144. De acordo com a UN Comtrade Database os EUA figuraram com o quinto
maior exportador mundial de pneus classificados no código tarifário 4011.20 do SH em
P5, como segue:
Exportações Mundiais de Pneus de Carga (P5)
.País Exportador .Valor US$ FOB .kg Unidades
.China .2.539.189.200,00 .32.187.762,0 1.188.573.644,0
.Tailândia .2.297.613.406,77 .24.009.720,0 827.480.437,7
.República Eslovaca .2.607.005.173,67 .15.960.450,0 497.333.878,0
.Turquia .1.623.315.856,00 .14.811.115,4 381.483.046,0
.EUA .1.577.240.965,00 .12.223.376,0 345.685.618,3
.Índia .1.445.202.569,58 .12.085.546,0 313.544.307,0
.Canadá .2.098.643.000,97 .10.748.358,0 450.158.306,1
.Alemanha .2.076.183.159,58 .9.920.652,0 377.133.394,4
.Espanha .2.287.039.054,21 .8.962.615,2 397.662.894,8
.Romênia .1.112.452.737,78 .8.775.178,5 195.541.751,7
.Demais .7.622.677.208,47 .48.497.320,2 1.548.050.415,2
.Mundo Total .27.278.420.141,41 .196.416.537,8 6.604.638.206,4
145. A peticionária também argumentou que os EUA teriam exportado mais
de 12 milhões de unidade de pneus de carga em P5, o que significaria que as produtoras
estadunidenses abasteceriam o mercado nacional em cerca de 20 milhões de unidades
anuais. Contudo, essa estimativa está equivocada tendo em vista que deixou de
considerar o volume importado desses pneus.
146. Ainda de acordo com o Comtrade os EUA importaram mais de 62 milhões
de pneus em P5, o equivalente a 22,0% das importações mundiais.
147. Para estimar o volume de venda no mercado interno dos EUA, recorreu-
se à fórmula básica para estimar o consumo nacional aparente, a saber:
CNA = Produção + Importações - Exportações
148. Haja vista que não foi aportada aos autos informações acerca da
produção efetiva de pneus de carga nos EUA, considerou-se a capacidade instalada no
país de acordo com a publicação indicada pela peticionária (Tire Business 2024) como
proxy do volume de produção. Como resultado temos:
[CONFIDENCIAL]
Em mil unidades
.Produção (+) [CONF.]
.Importações (+) 62.280
.Exportações (-) 12.223
.CNA (=) [CONF.]
149. Essa estimativa demonstra que o mercado interno dos EUA equivaleria ao
volume exportado pelos [CONFIDENCIAL] maiores exportadores de pneus em P5, a saber:
[CONFIDENCIAL].
150. Nesse contexto e considerando as razões elencadas pela peticionária
detalhadas no item 5.2.2.1, considerou-se a adoção dos EUA como país substituto, para
fins de início da revisão, apropriada à luz do que dispõe o art. 15, § 1º, do Decreto nº
8.058, de 2013.
5.2.2.3. Do valor normal da China para fins de início da revisão
151. Conforme detalhado no item anterior, considerou-se adequada a escolha
dos EUA como país substituto para fins de início da revisão. Na petição inicial a ANIP
apresentou informações para a construção do valor normal no referido país.