RESOLUÇÃO GECEX Nº 778, DE 28 AGOSTO DE 2025 (parte 9 de 35)

Publicado no Diário Oficial da União, seção 1, em , página 7. Órgão: Presidência da República — CÂMARA DE COMÉRCIO EXTERIOR. Todos os atos de 01/09/2025

4.1.1.3 Da margem de dumping da China
450. A margem absoluta de dumping é definida como a diferença entre o
valor normal e o preço de exportação, e a margem relativa de dumping se constitui na
razão entre a margem de dumping absoluta e o preço de exportação.
451. Para fins de início da investigação, considerou-se apropriada a
comparação do valor normal na condição delivered com o preço de exportação FOB, uma
vez que ambos contemplam as despesas de frete interno no mercado de origem, sendo
o frete para os clientes, no caso do valor normal, e o frete para o porto, no caso do
preço de exportação.
452. Apresentam-se a seguir as margens de dumping absoluta e relativa
apuradas para a China.
Margem de Dumping
Valor Normal (US$/t)
(a)
Preço de Exportação (US$/t)
(b)
Margem de Dumping Absoluta
(c) = (a) - (b)
Margem de Dumping Relativa (%)
(d) = (c)/(b)
1.479,52 1.038,37 441,15 42,5%
453. Desse modo, para fins de início desta investigação, apurou-se que a
margem de dumping da China alcançou US$ 441,15/t (quatrocentos e quarenta e um
dólares estadunidenses e quinze centavos por tonelada).
4.1.2 Do Vietnã
4.1.2.1 Do valor normal do Vietnã para fins de início da investigação
454. Partindo-se da estrutura de custo de fabricação do produto similar
fornecida pela [CONFIDENCIAL] para as fibras de poliéster, o valor normal foi construído
considerando-se as seguintes rubricas:
a) matérias-primas;
b) utilidades;
c) mão de obra direta;
d) outros custos;
e) despesas gerais e administrativas; e
f) margem de lucro.
455. Ressalte-se que as evidências fornecidas de coeficientes de custeio,
apresentadas como anexos à petição, serão conferidas na ocasião da verificação in loco
junto à indústria doméstica, de modo a se atestar a acurácia das informações prestadas
pela peticionária.
4.1.2.1.1 Das matérias-primas
456. Conforme explicado no item 4.1.1.1, o preço das matérias-primas
principais (PTA e MEG) foi apurado, para todas as origens investigadas, a partir da
publicação Chemical Market Analytics, levando-se em conta, especificamente o preço
divulgado para o Nordeste da Ásia, o qual alcançou US$ [CONFIDENCIAL]/t, no caso do
MEG, e US$ [CONFIDENCIAL]/t, no caso do PTA ambos na condição CFR.
457. Como o imposto de importação para esses itens no Vietnã equivale a
0,00% (segundo dados trazidos pela peticionária e conferidos pela autoridade
investigadora, por meio do portal eletrônico da Organização Mundial do Comércio), os
preços finais considerados para as matérias-primas foram os indicados no parágrafo
anterior.
4.1.2.1.2 Dos Coeficientes técnicos
458. Já os coeficientes técnicos foram obtidos [CONFIDENCIAL], conforme
seção 4.1.1.1 deste documento. Esses coeficientes técnicos corresponderam a
[CONFIDENCIAL] por tonelada de fibra de poliéster produzida.
459. A tabela a seguir apresenta o custo com PTA e MEG para a fabricação
de uma tonelada de fibra de poliéster no Vietnã, conforme a metodologia descrita.
[CONFIDENCIAL]
Vietnã
Preço (US$/t) Coeficiente Téc. Custo (US$/t)
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
4.1.2.1.3 Da mão de obra
460. Conforme apresentado no item 4.1.1.2, o coeficiente técnico foi obtido
pela peticionária a partir da [CONFIDENCIAL]. Os números de empregados foram
extraídos do apêndice XIV, ao passo que os dados de produção, dos apêndices de custos.
Esse coeficiente foi de [CONFIDENCIAL]. A tabela abaixo resume os cálculos:
[CONFIDENCIAL]
[CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.]
461. Para se estimar o valor mensal da mão de obra no Vietnã, a peticionária
utilizou o sítio eletrônico https://tradingeconomics.com, considerando especificamente o
indicador "wages in manufacturing". De acordo com a peticionária, o salário mensal em
P5 na indústria no Vietnã teria sido da ordem de VND 7.700.000,00. Os cálculos foram
revisados e considerou-se a média dos quatro preços constantes em P5 (julho de 2022
a junho de 2023) no sítio trading economics (VND 7.660.000, VND 7.700.000, VND
7.900.000 e VND 7.815.000), chegando ao valor de VND 7.768.750. Outro ajuste
realizado foi em relação ao câmbio, com a utilização da paridade de venda, ao invés da
paridade de compra. Com base na média da cotação Dong vietnamita x dólar pela
paridade de venda, divulgada pelo Banco Central do Brasil (VND 23.712,31) -, chegou-se
ao valor mensal de US$ 327,63 a título de mão de obra.
462. A partir do coeficiente técnico e do valor mensal da mão de obra, o
valor da rubrica mão de obra para o Vietnã foi calculado em [CONFIDENCIAL]. A tabela
a seguir apresenta o cálculo efetuado.
[CONFIDENCIAL]
Vietnã
Salário mensal (moeda local) 7.768.750,00
Câmbio 23.712,31
Salário mensal (US$) 327,63
Coeficiente técnico [CONF.]
Custo (US$/t) [CONF.]
4.1.2.1.4 Dos outros custos
463. Para os demais itens do custo de manufatura, a metodologia de cálculo
foi similar à apresentada na seção 4.1.1.3 deste Parecer. Assim, foi calculada relação
entre cada rubrica reportada para o seu custo de produção, conforme apêndice XVIII à
petição - exceto [CONFIDENCIAL] e mão de obra - e o somatório das matérias-primas
principais ([CONFIDENCIAL]).
464. Esses percentuais foram aplicados aos custos com PTA e MEG para a
fabricação de uma tonelada de fibras de poliéster no Vietnã, estimados conforme
descrito no item 4.2.1.1. Os resultados são apresentados abaixo.
[CONFIDENCIAL]
Vietnã
Preço (US$/t) Coeficiente Téc. Custo (US$/t)
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
Mão de obra 327,63 [CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
Custo de manufatura - - 1.088,95
4.1.2.1.5 Das despesas e da margem de lucro
465. Para fins de cálculo das despesas comerciais, administrativas e
financeiras tanto para China quanto para o Vietnã, a ABRAFAS utilizou a demonstração
financeira consolidada da Far Eastern New Century Corporation
(https://www.fenc.com/index.aspx?lang=en), conforme motivação e metodologia expostas
no item 4.1.1.4.
466. Os percentuais obtidos a partir dos demonstrativos financeiros da
empresa (igualmente apresentados no item 4.1.1.4) foram multiplicados pelo custo de
manufatura de fibras de poliéster no Vietnã, correspondente à soma dos valores
calculados nos itens 4.2.1.1, 4.2.1.2 e 4.2.1.3 deste documento.
467. A tabela a seguir apresenta o cálculo realizados e os resultados
alcançados.
Custo de manufatura - 1.088,95
Despesas operacionais 16,1% 174,97
Lucro 5,5% 59,38
4.1.2.1.6 Do valor normal construído
468. Considerando toda a metodologia supramencionada, o valor normal
construído para fins da presente análise, para o Vietnã, alcançou o montante de US$
1.365,69/t (mil trezentos e sessenta e cinco dólares estadunidenses e sessenta e nove
centavos por tonelada), na condição delivered, conforme tabela abaixo:
VALOR NORMAL CONSTRUÍDO - Vietnã
[CONFIDENCIAL]
Rubricas .Preço .Coeficiente Técnico Custo unitário do produto
. .US$ .várias/t US$/t
.(A) Matéria-Prima 1 .[CONF.] .[CONF.] .[CONF.] [CONF.]
.(A) Matéria-Prima 2 .[CONF.] .[CONF.] .[CONF.] [CONF.]
.(A) Matéria-Prima 3 .[CONF.] . .[CONF.] [CONF.]
.(A) Matéria-Prima 4 .[CONF.] . .[CONF.] [CONF.]
.(A) Matéria-Prima 5 .[CONF.] . .[CONF.] [CONF.]
.(A) Matéria-Prima 6 .[CONF.] . .[CONF.] [CONF.]
.(B) Mão de Obra Direta .327,63 .[CONF.] [CONF.]
.(C) Outros custos 1 .Depreciação . .[CONF.] [CONF.]
.(C) Outros custos 2 .Manutenção . .[CONF.] [CONF.]
.(C) Outros custos 3 .Outros CFs . .[CONF.] [CONF.]
.(D) Custo de Produção (A+B+C) . . 1.088,95
.(E) Despesas Gerais e Administrativas . .16,1% 174,97
.(F) Despesas Comerciais . .
.(G) Despesas Financeiras . . -
.(H) Custo Total (D+E+F+G) . . 1.263,92
.(I)Lucro . .5,5% 59,38
.(J) Preço delivered (H+I) . . 1.323,30
4.1.2.2 Do preço de exportação do Vietnã
469. Para fins de apuração do preço de exportação de fibras de poliéster do
Vietnã para o Brasil, foram consideradas as respectivas exportações destinadas ao
mercado brasileiro efetuadas no período de análise de indícios de dumping, ou seja,
entre julho de 2022 a junho de 2023.
470. As informações referentes aos preços de exportação foram apuradas
tendo por base os dados detalhados das importações brasileiras, disponibilizados pela
Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil (RFB), do Ministério da Fazenda, na
condição FOB, excluindo-se as importações de produtos identificados como não sendo o
produto objeto da investigação.
Preço de Exportação - Vietnã
[RESTRITO]
Valor FOB (US$) Volume (t) Preço de Exportação FOB (US$/t)
[RESTRITO] [RESTRITO] 980,44
471. Desse modo, dividindo-se o valor total FOB das importações do
produto objeto da investigação, no período de análise de indícios de dumping, pelo
respectivo volume importado, em toneladas, apurou-se o preço de exportação do
Vietnã de US$ 980,44/t (novecentos e oitenta dólares estadunidenses e quarenta e
quatro centavos por tonelada), na condição FOB.
4.1.2.3 Da margem de dumping do Vietnã
472. A margem absoluta de dumping é definida como a diferença entre o
valor normal e o preço de exportação, e a margem relativa de dumping se constitui na
razão entre a margem de dumping absoluta e o preço de exportação.
473. Para fins de início da investigação, considerou-se apropriada a
comparação do valor normal na condição delivered com o preço de exportação FOB, uma
vez que ambos contemplam as despesas de frete interno no mercado de origem, sendo
o frete para os clientes, no caso do valor normal, e o frete para o porto, no caso do
preço de exportação.
474. Apresentam-se a seguir as margens de dumping absoluta e relativa
apuradas para o Vietnã.
Margem de Dumping
Valor Normal (US$/t)
(a)
Preço de Exportação (US$/t)
(b)
Margem de Dumping Absoluta
(c) = (a) - (b)
Margem de Dumping Relativa (%)
(d) = (c)/(b)
1.323,30 980,44 342,86 35,0%
475. Desse modo, para fins de início desta investigação, apurou-se que a
margem de dumping do Vietnã alcançou US$ 342,86/t (trezentos e quarenta e dois
dólares estadunidenses e oitenta e seis centavos por tonelada).
4.1.3 Da Tailândia
4.1.3.1 Do valor normal da Tailândia para fins de início da investigação
476. Partindo-se da estrutura de custo de fabricação do produto similar
fornecida pela [CONFIDENCIAL] para as fibras de poliéster, o valor normal foi construído
considerando-se as seguintes rubricas:
a) matérias-primas;
b) utilidades;
c) mão de obra direta;
d) outros custos;
e) despesas gerais e administrativas; e
f) margem de lucro.
477. Ressalte-se que as evidências fornecidas de coeficientes de custeio,
apresentadas como anexos à petição, serão conferidas na ocasião da verificação in loco
junto à indústria doméstica, de modo a se atestar a acurácia das informações prestadas
pela peticionária.
4.1.3.1.1 Das matérias-primas
478. Conforme explicado no item 4.1.1.1, o preço das matérias-primas
principais (PTA e MEG) foi apurado, para todas as origens investigadas, a partir da
publicação Chemical Market Analytics, levando-se em conta, especificamente o preço
divulgado para o Nordeste da Ásia, o qual alcançou US$ [CONFIDENCIAL]/t, no caso do
MEG, e US$ [CONFIDENCIAL]/t, no caso do PTA, ambos na condição CFR.
479. Como o imposto de importação para esses itens na Tailândia equivale a
0,00% (segundo dados trazidos pela peticionária e conferidos pela autoridade
investigadora, por meio do portal eletrônico da Organização Mundial do Comércio), os
preços finais considerados para as matérias-primas foram os indicados no parágrafo
anterior.
480. Já os coeficientes técnicos foram obtidos [CONFIDENCIAL], conforme
seção 4.1.1.1 deste Parecer. Esses coeficientes técnicos corresponderam a
[CONFIDENCIAL] por tonelada de fibra de poliéster produzida.
481. A tabela a seguir apresenta o custo com PTA e MEG para a fabricação
de uma tonelada de fibra de poliéster na Tailândia, conforme a metodologia descrita.
[CONFIDENCIAL]
Tailândia
Preço (US$/t) Coeficiente Téc. Custo (US$/t)
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
4.1.3.1.2 Da mão de obra
482. Conforme apresentado no item 4.1.1.2, o coeficiente técnico foi obtido
pela peticionária a partir da [CONFIDENCIAL]. Os números de empregados foram
extraídos do apêndice XIV, ao passo que os dados de produção, dos apêndices de custos.
Esse coeficiente foi de [CONFIDENCIAL]. A tabela abaixo resume os cálculos:
[CONFIDENCIAL]
[CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.]
483. Para se estimar o valor mensal da mão de obra na Tailândia, a
peticionária utilizou o sítio eletrônico https://tradingeconomics.com, considerando
especificamente o indicador "wages in manufacturing". De acordo com a peticionária, o
salário mensal em P5 na indústria na Tailândia teria sido da ordem de THB 14.541,07. Os
cálculos foram revisados e considerou-se a média dos quatro preços constantes em P5
(julho de 2022 a junho de 2023) no sítio trading economics (THB 14.207,80, THB
14.541,07, THB 14.293,16 e THB 14.613,04), chegando à média de THB 14.413,77. Outro
ajuste realizado foi em relação ao câmbio, com a utilização da paridade de venda, ao
invés da paridade de compra. Com base na média da cotação bath Tailândia x dólar pela
paridade de venda, divulgada pelo Banco Central do Brasil (THB 35,29478) -, chegou-se
ao valor mensal de US$ 408,38 a título de mão de obra.
484. A partir do coeficiente técnico e do valor mensal da mão de obra, o
valor da rubrica mão de obra para a Tailândia foi calculado em [CONFIDENCIAL]. A tabela
a seguir apresenta o cálculo efetuado.
[CONFIDENCIAL]
Tailândia
Salário mensal (moeda local) 14.413,77
Câmbio 35,29478
Salário mensal (US$) 408,38
Coeficiente técnico [CONF.]
Custo (US$/t) [CONF.]
4.1.3.1.3 Dos outros custos
485. Para os demais itens do custo de manufatura, a metodologia de cálculo
foi similar à apresentada na seção 4.1.1.3 deste Parecer. Assim, foi calculada relação
entre cada rubrica reportada para o seu custo de produção, conforme apêndice XVIII à
petição - exceto [CONFIDENCIAL] e mão de obra - e o somatório das matérias-primas
principais ([CONFIDENCIAL]).
486. Esses percentuais foram aplicados aos custos com PTA e MEG para a
fabricação de uma tonelada de fibras de poliéster na Tailândia, estimados conforme
descrito no item 4.3.1.1. Os resultados são apresentados abaixo.
[CONFIDENCIAL]
Tailândia
Preço (US$/t) Coeficiente Téc. Custo (US$/t)
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
Mão de obra 408,38 [CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
[CONF.] [CONF.] [CONF.] [CONF.]
Custo de manufatura - - 1.094,59
4.1.3.1.4 Das despesas e da margem de lucro
487. Para fins de cálculo das despesas comerciais, administrativas e
financeiras para a Tailândia, a ABRAFAS utilizou a demonstração financeira consolidada da
Indorama Ventures Public Company Limited
(https://www.indoramaventures.com/en/home). A peticionária selecionou a Indorama
Ventures, com sede e fábrica na Tailândia, alegando ser esta uma das principais
fabricantes mundiais de fibras de poliéster.
488. Conforme verificado em seu sítio eletrônico, a empresa informa fabricar
fibras de poliéster:
Our fibers portfolio consists of polyester fibers and yarns, polyolefin fibers,
bicomponent fibers, and fibers for automotive textiles, which consist of nylon 6.6,
composite fibers, rayon and aramid. These products are grouped into five categories:
Home, Apparel, Hygiene and Medical, Automotive, and industrial/ technical. (grifo
nosso)
489. Também foi possível identificar no sítio eletrônico da empresa pelo
menos uma unidade produtiva na Tailândia que fabrica fibras de poliéster, localizada em
Nakhon Pathom.
490. O sumário dos resultados da empresa foi obtido a partir de próprio
relatório financeiro (anexo art_48g, apresentado pela peticionária). Da mesma forma, a
peticionária utilizou o resultado do ano de 2022. Ademais, foi realizado ajuste na rubrica
de lucro, para considerar o "profit before tax", em vez do "profit from operating
activities", que havia sido utilizado pela peticionária. Quanto às despesas/receitas
operacionais, incluiu-se no cálculo também as receitas, uma vez que o cômputo proposto
pela peticionária contemplava somente as despesas financeiras. Por fim, os percentuais
foram calculados em relação ao "cost of sales of goods". Os dados específicos estão
reproduzidos na tabela abaixo:
Indicadores financeiros da Indorama Ventures em 2022, em mil Baht
Rubrica Valores Relação
Receita com venda de produtos (nota 27) 656.266.448 -
Custo dos produtos vendidos (nota 29) 544.321.267 -
Despesas operacionais (despesas com distribuição,
administrativas subtraídas do resultado financeiro)
(nota 30)
71.964.436,0 13,2%
Margem de lucro 40.103.890 7,4%
4.1.3.1.5 Do valor normal construído
491. Considerando toda a metodologia supramencionada, o valor normal
construído para fins da presente análise, para a Tailândia, alcançou o montante de US$
1.360,31/t (mil trezentos e sessenta dólares estadunidenses e trinta e um centavos por
tonelada), na condição delivered, conforme tabela a seguir:
VALOR NORMAL CONSTRUÍDO - Tailândia
[CONFIDENCIAL]
Rubricas .Preço .Coeficiente Técnico Custo unitário do
produto
. .US$ .várias/t US$/t
.(A) Matéria-Prima 1 .[CONF.] .[CONF.] .[CONF.] [CONF.]
.(A) Matéria-Prima 2 .[CONF.] .[CONF.] .[CONF.] [CONF.]
.(A) Matéria-Prima 3 .[CONF.] . .[CONF.] [CONF.]
.(A) Matéria-Prima 4 .[CONF.] . .[CONF.] [CONF.]
.(A) Matéria-Prima 5 .[CONF.] . .[CONF.] [CONF.]
.(A) Matéria-Prima 6 .[CONF.] . .[CONF.] [CONF.]
.(B) Mão de Obra Direta .408,38 .[CONF.] [CONF.]
.(C) Outros custos 1 .Depreciação . .[CONF.] [CONF.]
.(C) Outros custos 2 .Manutenção . .[CONF.] [CONF.]
.(C) Outros custos 3 .Outros CFs . .[CONF.] [CONF.]
.(D) Custo de Produção (A+B+C) . . 1.094,59
.(E) Despesas Operacionais . .13,2% 144,71
.(F) Custo Total (D+E) . . 1.239,30
.(I)Lucro . .7,4% 80,65
.(J) Preço delivered (H+I) . . 1.319,95
4.1.3.2 Do preço de exportação da Tailândia
492. Para fins de apuração do preço de exportação de fibras de poliéster da
Tailândia para o Brasil, foram consideradas as respectivas exportações destinadas ao
mercado brasileiro efetuadas no período de análise de indícios de dumping, ou seja,
entre julho de 2022 a junho de 2023.
493. As informações referentes aos preços de exportação foram apuradas
tendo por base os dados detalhados das importações brasileiras, disponibilizados pela
Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil (RFB), do Ministério da Fazenda, na
condição FOB, excluindo-se as importações de produtos identificados como não sendo o
produto objeto da investigação.
Preço de Exportação - Tailândia
[RESTRITO]
Valor FOB (US$) Volume (t) Preço de Exportação FOB (US$/t)
[RESTRITO] [RESTRITO] 1.071,67
494. Desse modo, dividindo-se o valor total FOB das importações do produto
objeto da investigação, no período de análise de indícios de dumping, pelo respectivo
volume importado, em toneladas, apurou-se o preço de exportação da Tailândia de US$
1.071,67/t (mil e setenta e um dólares estadunidenses e sessenta e sete centavos por
tonelada), na condição FOB.
4.1.3.3 Da margem de dumping da Tailândia
495. A margem absoluta de dumping é definida como a diferença entre o
valor normal e o preço de exportação, e a margem relativa de dumping se constitui na
razão entre a margem de dumping absoluta e o preço de exportação.
496. Para fins de início da investigação, considerou-se apropriada a
comparação do valor normal na condição delivered com o preço de exportação FOB, uma
vez que ambos contemplam as despesas de frete interno no mercado de origem, sendo
o frete para os clientes, no caso do valor normal, e o frete para o porto, no caso do
preço de exportação.
497. Apresentam-se a seguir as margens de dumping absoluta e relativa
apuradas para a Tailândia.
Margem de Dumping
Valor Normal (US$/t)
(a)
Preço de Exportação (US$/t)
(b)
Margem de Dumping Absoluta
(c) = (a) - (b)
Margem de Dumping Relativa (%)
(d) = (c)/(b)
1.319,95 1.071,67 248,28 23,2%
498. Desse modo, para fins de início desta investigação, apurou-se que a
margem de dumping da Tailândia alcançou US$ 248,28/t (duzentos e quarenta e oito
dólares estadunidenses e vinte e oito centavos por tonelada).
4.1.4 Da Malásia
4.1.4.1 Do valor normal da Malásia para fins de início da investigação
499. Partindo-se da estrutura de custo de fabricação do produto similar
fornecida pela [CONFIDENCIAL] para as fibras de poliéster, o valor normal foi construído
considerando-se as seguintes rubricas:
a) matérias-primas;
b) utilidades;
c) mão de obra direta;