§ 3° O prazo para conclusão da SINAC não excederá 30 (trinta) dias e poderá ser prorrogado por igual período. § 4° A comissão de SINAC poderá ser reconduzida após o encerramento de seu prazo de prorrogação, quando necessário à conclusão dos trabalhos. Art. 93 O descumprimento injustificado do prazo para conclusão do SINAC importa em responsabilização administrativa do agente que deu causa. Subseção II Do Processo Administrativo Disciplinar Art. 94 O Processo Administrativo Disciplinar - PAD é o instrumento destinado a apurar responsabilidade de agente público por infração disciplinar praticada no exercício de suas atribuições ou que tenha relação com as atribuições do cargo em que se encontre investido, observados os princípios do contraditório e da ampla defesa. Parágrafo único. Poderão ser aplicadas por meio do PAD as penalidades de advertência, suspensão de até 90 (noventa) dias, demissão, destituição do cargo em comissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade. Art. 95 O PAD será instaurado e conduzido nos termos da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990. § 1° A comissão de PAD será composta por três servidores estáveis, designados pela autoridade competente por meio de publicação de ato instaurador que indicará, dentre eles, o seu presidente, o qual deverá ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade igual ou superior ao do acusado. § 2° Admite-se a designação de suplente para substituir membro da comissão durante os afastamentos legais deste, devendo o substituto atuar exclusivamente nestes períodos. § 3° O prazo para conclusão do PAD não excederá 60 (sessenta) dias e poderá ser prorrogado por igual período, mediante decisão fundamentada. § 4° A comissão de PAD poderá ser reconduzida após o encerramento de seu prazo de prorrogação, quando necessário à conclusão dos trabalhos. § 5° A Comissão de PAD deverá observar os princípios do contraditório e da ampla defesa, concedendo acesso integral do processo administrativo ao acusado ou advogado regularmente constituído. Art. 96 O acusado deverá ser notificado pela comissão sobre a instauração do PAD, sendo-lhe facultado o direito de acompanhar todos os atos instrutórios, pessoalmente ou por meio de procurador. § 1° A notificação do acusado conterá: I - notícia da instauração do processo administrativo disciplinar; II - comunicação do direito ao exercício da ampla defesa e do contraditório, pessoalmente ou por intermédio de advogado constituído; III - concessão de prazo para apresentar "defesa prévia" e rol de testemunhas, este acompanhado de um breve arrazoado da utilidade da prova oral; IV - orientação para acesso ao processo administrativo junto ao sistema SEI- MGI, inclusive acesso externo, se for o caso. § 2° Havendo recusa do acusado em receber a notificação prévia, será lavrado "Termo de Recusa" com data e hora da diligência, firmado pelos membros da comissão ou pelos agentes encarregados do ato, do qual constará, preferencialmente, a assinatura de 2 (duas) testemunhas, considerando-se desde logo notificado o servidor. Art. 97 O acusado que se encontrar em local incerto e não sabido deverá ser notificado da instauração do PAD por edital publicado no Diário Oficial da União e em jornal de grande circulação na localidade do último domicílio conhecido. Parágrafo único. A comissão de PAD comunicará a unidade de recursos humanos tão logo realize a notificação prévia do acusado, a fim de que seja observado o disposto no art. 172 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Art. 98 Em quaisquer dos atos de comunicação processual, no caso de recusa de seu recebimento, em qualquer dos atos de comunicação processual, deverá ser lavrado termo próprio por membro ou secretário da comissão de PAD, com assinatura de duas testemunhas, o que implicará a presunção de ciência do destinatário. Art. 99 O descumprimento injustificado do prazo para conclusão do PAD importa em responsabilização administrativa do agente que deu causa. Subseção III Do Processo Administrativo Disciplinar Sumário Art. 100 O processo administrativo disciplinar sumário destina-se a apurar responsabilidade de servidor público federal no caso das infrações de acúmulo ilegal de cargos públicos, de inassiduidade habitual ou de abandono de cargo, observados os princípios do contraditório e da ampla defesa. § 1° Poderão ser aplicadas por meio do processo administrativo disciplinar sumário as penalidades de demissão, destituição do cargo em comissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade. § 2° Quando houver dúvida acerca da natureza da infração disciplinar a ser apurada, a autoridade competente deverá decidir pela instauração de PAD. Art. 101 O processo administrativo disciplinar sumário será instaurado e conduzido nos termos da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, observando-se, no que couber, as disposições aplicáveis ao PAD. § 1° O processo administrativo disciplinar sumário deverá ser instruído previamente à instauração com as provas que caracterizem a autoria e a materialidade da falta disciplinar sob apuração. § 2° O prazo para conclusão do processo administrativo disciplinar sumário não excederá 30 (trinta) dias e poderá ser prorrogado por 15 (quinze) dias. § 3° A notificação prévia do acusado não é cabível no processo administrativo disciplinar sumário. § 4° Quando houver necessidade justificada de produção de atos instrutórios não consubstanciados em prova documental, deverá, preferencialmente, ocorrer a conversão do rito sumário em ordinário. Art. 102 A comissão do processo administrativo disciplinar sumário será composta por dois servidores estáveis, designados pela autoridade competente por meio da publicação de ato instaurador. § 1° Admite-se a designação de suplente para substituir membro da comissão durante os afastamentos legais, devendo o substituto atuar exclusivamente nestes períodos. § 2° O ato instaurador que designar a comissão de processo administrativo disciplinar sumário descreverá os fatos que caracterizam a autoria e a materialidade da suposta infração disciplinar. § 3° A comissão de processo administrativo disciplinar sumário poderá ser reconduzida após o encerramento de seu prazo de prorrogação, quando necessário à conclusão dos trabalhos. Art. 103 O descumprimento injustificado do prazo para conclusão do processo administrativo sumário importa em responsabilização administrativa do agente que deu causa. Subseção IV Da Sindicância Disciplinar para Servidores Temporários Art. 104 As infrações disciplinares atribuídas aos contratados nos termos da Lei nº 8.745, de 9 de dezembro de 1993, serão apuradas mediante sindicância, observados os princípios do contraditório e da ampla defesa. Parágrafo único. Poderão ser aplicadas por meio de sindicância as penalidades de advertência, suspensão de até 90 (noventa) dias ou demissão. Art. 105 A sindicância disciplinar de que trata esta Subseção será instaurada e conduzida nos termos da Lei nº 8.745, de 9 de dezembro de 1993, observadas, no que couber, as disposições contidas na Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999. Art. 106 A sindicância poderá ser conduzida por um agente público, por comissão composta por dois ou mais agentes públicos ou pela unidade setorial de correição, conforme designação da autoridade competente por meio de publicação de ato instaurador. § 1° A sindicância será concluída no prazo de 30 (trinta) dias, admitidas prorrogações sucessivas quando necessárias à conclusão da instrução probatória. § 2° Não se exige o requisito da estabilidade para o agente público designado para atuar na sindicância. § 3° Admite-se a designação de suplente para substituir membro da comissão durante os afastamentos legais deste, devendo o substituto atuar exclusivamente nestes períodos. Art. 107 Para os casos de acumulação ilícita previstos nos incisos XVI e XVII do art. 37 da Constituição Federal, poderá ser aplicado, por analogia, o rito processual previsto no art. 133, caput, da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Art. 108 O descumprimento injustificado do prazo para conclusão da sindicância disciplinar para servidores temporários importa responsabilização administrativa do agente que deu causa. Seção II Do Processo Administrativo de Responsabilização de Entes Privados Art. 109 O Processo Administrativo de Responsabilização - PAR constitui processo destinado à responsabilização administrativa de pessoa jurídica em decorrência de atos lesivos contra a Administração Pública nacional ou estrangeira, nos termos do art. 5º da Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013. § 1° Os atos previstos como infrações administrativas na Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021, ou em outras normas de licitações e contratos da Administração Pública nas quais também sejam tipificados como atos lesivos, serão apurados, conjuntamente, no PAR. § 2° Poderão ser aplicadas por meio do PAR a penalidade de multa e de publicação extraordinária de decisão condenatória, nos termos do art. 6º da Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, e de outras penalidades que impliquem restrição ao direito de contratar e licitar com a Administração Pública. Art. 110 O PAR será instaurado e conduzido nos termos da regulamentação da Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, e dos atos normativos complementares que venham a ser editados. § 1° A comissão de PAR será composta por, no mínimo, dois servidores estáveis, designados pela autoridade competente, por meio de publicação de ato instaurador que indicará, dentre eles, o seu presidente. § 2° Admite-se a designação de suplente para substituir membro da comissão durante os afastamentos legais deste, devendo o substituto atuar exclusivamente nestes períodos. § 3° A Controladoria-Geral da União tem competência concorrente para a instauração do Processo Administrativo de Responsabilização de Pessoa Jurídica - PAR, inclusive podendo avocar os processos instaurados pela autoridade competente no Ministério da Igualdade Racial. Art. 111 O prazo para conclusão do PAR não excederá 180 (cento e oitenta) dias e poderá ser prorrogado por igual período. Parágrafo único. A comissão de PAR poderá ser reconduzida após o encerramento de seu prazo de prorrogação, quando necessário à conclusão dos trabalhos. Art. 112 O descumprimento injustificado do prazo para conclusão do PAR importa responsabilização administrativa do agente que deu causa. Seção III Termo de Compromisso de Entes Privados Art. 113 O termo de compromisso é ato administrativo negocial decorrente do exercício do poder sancionador do Estado, que visa fomentar a cultura de integridade no setor privado, por meio da responsabilização adequada, proporcional e célere de pessoas jurídicas pela prática de atos lesivos contra a administração pública nacional ou estrangeira, de competência privativa da Controladoria-Geral da União. Art. 114 São requisitos para a celebração de termo de compromisso: I - a admissão pela pessoa jurídica de sua responsabilidade pela prática dos atos lesivos investigados, acompanhada de provas e de relatos detalhados do que for de seu conhecimento, quando disponíveis; II - a cessação completa pela pessoa jurídica de seu envolvimento na prática do ato lesivo, a partir da data da propositura do termo; III - o compromisso da pessoa jurídica de: a) reparar integralmente a parcela incontroversa do dano causado; b) perder, em favor do ente lesado ou da União, conforme o caso, os valores correspondentes ao acréscimo patrimonial indevido ou ao enriquecimento ilícito direta ou indiretamente obtidos da infração, nos termos e nos montantes definidos na negociação; c) comprovar o pagamento do valor da multa prevista no inciso I do art. 6º da Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, no prazo de até trinta dias após a publicação da decisão de deferimento do termo de compromisso pelo Ministro de Estado da Controladoria-Geral da União, bem como apresentar os elementos que permitam o seu cálculo e a sua dosimetria; d) atender aos pedidos de informações relacionados aos fatos do processo, que sejam de seu conhecimento; e) não interpor recursos administrativos contra a decisão que defira integralmente a proposta; f) dispensar a apresentação da peça de defesa, quando cabível; g) desistir de eventuais ações judiciais, caso existentes, bem como não ajuizar novas demandas relativas ao processo administrativo ou ao termo de compromisso celebrado; e IV - a declaração de que o termo de compromisso, após aprovação pela Secretaria de Integridade Privada e decisão do Ministro de Estado da Controladoria-Geral da União ou da Ministra de Estado do Ministério da Igualdade Racial, torna-se título executivo para todos os fins de direito e de que seu descumprimento desconstitui todos os incentivos do respectivo termo, em especial os previstos no art. 3º da Portaria Normativa CGU Nº 155, de 21 de agosto de 2024. Parágrafo único. De acordo com a análise do caso concreto, a Controladoria- Geral da União poderá condicionar a celebração do termo de compromisso à inclusão de compromisso da pessoa jurídica quanto à adoção, à aplicação ou ao aperfeiçoamento de programa de integridade. Art. 115 A celebração do termo de compromisso implicará: I - a aplicação isolada da sanção de multa prevista na Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, sem cumulação com a sanção de publicação extraordinária da decisão condenatória; e II - a atenuação das sanções restritivas de licitar e contratar com o poder público, quando cabível, podendo ensejar a redução do tempo ou o abrandamento da modalidade da sanção a ser aplicada, de acordo com as peculiaridades do caso concreto e observada a proporcionalidade da pena. § 1° A atenuação das sanções restritivas de licitar e contratar com o poder público deverá observar o prazo mínimo de sessenta dias de impedimento ou de suspensão. § 2° No cálculo da multa, a pessoa jurídica será beneficiada com a concessão de atenuação nos percentuais dos incisos do art. 23 do Decreto nº 11.129, de 11 de julho de 2022, de acordo com o momento processual de oferta da proposta de colaboração. § 3° Não será admitida a proposta de celebração de termo de compromisso após o julgamento do processo administrativo de responsabilização, ainda que o prazo para apresentação de pedido de reconsideração esteja em curso. § 4° Em nenhuma hipótese, a multa do inciso I do art. 6º da Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, poderá ser inferior à vantagem auferida pela pessoa jurídica, quando for possível estimá-la. § 5° As sanções restritivas de licitar e contratar, se cabíveis, serão aplicadas de acordo com as peculiaridades do caso concreto e com a gravidade e a natureza das infrações. Art. 116 A pessoa jurídica interessada em celebrar o termo de compromisso deverá apresentar requerimento perante o Ministério da Igualdade Racial e a Controladoria-Geral da União, dirigido à Secretaria de Integridade Privada. § 1° A pessoa jurídica deverá fazer constar do requerimento o preenchimento dos requisitos para a celebração do termo de compromisso e, quando for de seu interesse, a documentação necessária para a avaliação do critério previsto no art. 23, inciso V, do Decreto nº 11.129, de 11 de julho de 2022. § 2° A proposta de celebração de termo de compromisso poderá ser autuada de forma autônoma, com acesso restrito. § 3° A desistência do pedido ou a sua rejeição não importarão em reconhecimento da prática do ato lesivo investigado e, em nenhuma hipótese, servirão de justificativa para impor ou agravar as sanções aplicáveis à pessoa jurídica. § 4° Na hipótese do § 3º, a Controladoria-Geral da União não poderá utilizar as informações e os documentos recebidos em razão da apresentação da proposta. § 5° O disposto no § 4º não impedirá a abertura de procedimento investigativo nem a realização de diligências pela Controladoria-Geral da União para apurar fatos relacionados à proposta do termo de compromisso, quando a nova investigação e a iniciativa dessas diligências decorrer de indícios ou de provas autônomas que sejam levados ao conhecimento da autoridade por qualquer outro meio. Art. 117 A pessoa jurídica poderá propor a celebração de termo de compromisso no âmbito de investigação preliminar ou de processo administrativo de responsabilização que tenha sido instaurado pelo Ministério da Igualdade Racial. § 1° No caso de investigação preliminar ou de processo administrativo de responsabilização em curso no Ministério da Igualdade Racial, a proposta de celebração de termo de compromisso deverá ser realizada nos autos de origem e, também, perante a Controladoria-Geral da União, com requerimento dirigido à Secretaria de Integridade Privada, com autuação autônoma e acesso restrito. § 2° Recebida a proposta nos autos de origem, a autoridade competente do Ministério da Igualdade Racial remeterá imediatamente à Controladoria-Geral da União cópia da proposta e do respectivo procedimento. § 3° A Controladoria-Geral da União analisará a proposta de celebração de termo de compromisso e decidirá, de forma fundamentada, pela avocação ou não da investigação preliminar ou do processo administrativo de responsabilização em curso no Ministério da Igualdade Racial. § 4° Na hipótese do § 3º, o procedimento originário ficará automaticamente sobrestado até que a Controladoria-Geral da União decida em definitivo sobre a avocação. § 5° Será nulo o julgamento de processo administrativo de responsabilização caso ocorra entre a data da proposta de celebração do termo de compromisso e a avocação do procedimento pela Controladoria-Geral da União. § 6° Se o procedimento for avocado e, posteriormente, restar frustrada a celebração do termo de compromisso, a Controladoria-Geral da União decidirá pela continuidade da apuração sob sua responsabilidade ou pelo seu retorno ao Ministério da Igualdade Racial. § 7° Caso a Controladoria-Geral da União decida pelo retorno da apuração ao Ministério da Igualdade Racial, será restituído o prazo processual que estava em curso no processo administrativo no momento da apresentação da proposta de celebração de termo de compromisso. Art. 118 O requerimento de celebração de termo de compromisso será analisado: I - pela Corregedoria do Ministério da Igualdade Racial nas hipóteses de investigação preliminar, de processo administrativo de responsabilização em fase de análise de alegações finais; ou II - pela comissão processante, na hipótese de processo administrativo de responsabilização que se encontre na fase de instrução. § 1° A análise do requerimento será supervisionada pela Corregedoria do Ministério da Igualdade Racial. § 2° Durante a instrução, a Controladoria-Geral da União poderá solicitar e receber documentos e de informações complementares necessários à análise definitiva do requerimento. Art. 119 Concluída a análise, a Corregedoria do Ministério da Igualdade Racial submeterá a matéria para apreciação da Controladoria-Geral da União junto ao Secretário de Integridade Privada, que poderá: I - rejeitar motivadamente a proposta, determinando a continuidade da apuração; ou II - concordar com o requerimento, recomendando ao Ministro de Estado da Igualdade Racial a celebração do termo de compromisso. Art. 120 No caso de concordância com o requerimento, a manifestação da Secretaria de Integridade Privada conterá: I - a descrição sucinta das imputações atribuídas à pessoa jurídica processada e das provas que lhe dão sustentação; II - a análise da proposta de cumprimento das obrigações financeiras assumidas pela pessoa jurídica; e III - a conclusão fundamentada a respeito do atendimento das condições para a celebração do termo de compromisso, nos termos previstos por esta Portaria Normativa. Seção IV Celebração do Termo de Compromisso Art. 121 Preenchidos os requisitos de que trata esta Portaria e observados os requisitos da Portaria Normativa CGU Nº 27, de 11 de outubro de 2024, o Ministro de Estado da Igualdade Racial celebrará o termo de compromisso com a pessoa jurídica interessada. § 1° A decisão de que trata o caput será precedida de manifestação jurídica elaborada pela Consultoria Jurídica junto ao Ministério da Igualdade Racial. § 2° Após a celebração do termo de compromisso, será dado conhecimento ao Ministério Público e à Advocacia-Geral da União. § 3° O encaminhamento de que trata o § 2º fará constar o entendimento pelo não cabimento das sanções de que trata o art. 19 da Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013. § 4° Eventuais informações, documentos e elementos que comprovem o ato lesivo somente serão compartilhados com outros entes ou órgãos mediante compromisso de não utilização de tais informações, documentos e elementos contra os requerentes do termo de compromisso. Art. 122 Os termos de compromisso celebrados serão publicados, em transparência ativa, no sítio eletrônico do Ministério da Igualdade Racial, respeitados os sigilos legais e o interesse das investigações. Parágrafo único. A prática de ato lesivo após a celebração de termo de compromisso configura hipótese de reincidência, observado o prazo previsto no inciso V do art. 22 do Decreto nº 11.129, de 11 de julho de 2022. Seção V Atuação Coordenada com a Advocacia-geral da União Art. 123 O Ministério da Igualdade Racial manterá articulação com a Procuradoria Nacional da União de Patrimônio Público e Probidade da Advocacia-Geral da União para assegurar a efetividade e a segurança jurídica dos termos de compromisso celebrados pelo Ministério da Igualdade Racial, após autorização da Controladoria-Geral da União. Art. 124 Ao receber a proposta de celebração de termo de compromisso, o Ministério da Igualdade Racial a encaminhará à Secretaria de Integridade Privada para realização consulta junto à Advocacia-Geral da União sobre a existência de eventual ação judicial que trate dos mesmos fatos ou de procedimento prévio com vistas à proposição de ação judicial. Parágrafo único. Em caso de resposta positiva à consulta de que trata o caput, a celebração do termo de compromisso será realizada de forma coordenada com a Advocacia-Geral da União, a fim de contemplar a solução conjunta da demanda judicial e do ato administrativo negocial, bem como evitar a propositura de novas ações relacionadas aos mesmos fatos. Seção VI Descumprimento do Termo de Compromisso Art. 125 Verificada, pela autoridade competente, a ocorrência de descumprimento injustificado do termo de compromisso, será declarada sua rescisão, com as seguintes consequências: I - perda dos benefícios pactuados e impedimento da pessoa jurídica de celebrar novo termo de compromisso pelo prazo de três anos, contado a partir da data em que a decisão administrativa se tornar definitiva; II - vencimento antecipado das parcelas vincendas, com a imediata exigibilidade: a) do valor integral da multa, deduzidas as parcelas eventualmente já quitadas; e b) dos valores integrais referentes aos danos, ao enriquecimento indevido e a outros valores porventura pactuados no termo, deduzidas as parcelas eventualmente já quitadas. III - poderão ser aplicadas as demais sanções e consequências previstas nas disposições normativas referentes ao descumprimento de acordos de leniência e na legislação aplicável, após o devido processo administrativo. III - aplicação das demais sanções e consequências previstas nas normas que regulam o descumprimento de acordo de leniência, bem como na legislação aplicável, observadas as garantias do devido processo administrativo. Parágrafo único. A rescisão do termo de compromisso, motivada por descumprimento injustificado, será registrada pela Controladoria-Geral da União no Cadastro Nacional de Empresas Punidas - CNEP. CAPÍTULO XII DAS COMUNICAÇÕES PROCESSUAIS, DA REALIZAÇÃO DE ATOS DO PROCESSO COM UTILIZAÇÃO DE RECURSO TECNOLÓGICO E DO TRATAMENTO DE DADOS E AFASTAMENTO PREVENTIVO Seção I Comunicações Processuais Art. 126 As comunicações referentes aos procedimentos investigativos e aos processos correcionais que tramitam no órgão devem ser realizadas por escrito e, preferencialmente, por meio de correio eletrônico institucional, aplicativos de mensagens instantâneas ou recursos tecnológicos similares, observadas as diretrizes e as condições estabelecidas nesta Portaria. Parágrafo único. Os recursos tecnológicos podem ser utilizados para a realização de qualquer ato de comunicação processual, inclusive: I - notificação prévia; II - intimação de testemunha ou declarante; III - intimação de investigado ou acusado; IV - intimação para apresentação de alegações escritas e alegações finais; e V - citação para apresentação de defesa escrita. Art. 127 O encaminhamento de comunicações processuais por meio de recursos tecnológicos poderá ocorrer mediante mensagem para o endereço de correio eletrônico ou para o número de telefone móvel, funcional ou pessoal. § 1° As comunicações processuais direcionadas a entes privados poderão ser encaminhadas para o endereço de correio eletrônico ou número de telefone móvel institucional. § 2° O interessado, seu representante legal e o procurador constituído deverão informar e manter atualizados o endereço de correio eletrônico e o número de telefone móvel, para os fins previstos no caput, sob pena de incorrer na conduta prevista no inciso XIX do art. 117 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990. § 3° Não identificado o endereço de correio eletrônico ou número de telefone móvel, funcional ou pessoal, deverão ser utilizados os meios convencionais de comunicação dos atos processuais que assegurem a ciência inequívoca do destinatário. § 4° O interessado, seu representante legal e o procurador constituído deverão indicar o nome completo, a profissão ou função pública exercida, o endereço de correio eletrônico e o número de telefone móvel das testemunhas por eles arroladas.
PORTARIA Nº 304, DE 25 DE AGOSTO DE 2025 (parte 3 de 5)
Publicado no Diário Oficial da União, seção 1, em , página 70. Órgão: Ministério da Igualdade Racial — GABINETE DA MINISTRA. Todos os atos de 26/08/2025