Art. 22 - Torna-se suficiente, para todos os efeitos, mediante comprovação nos autos, a citação, documentos, cartas, telegramas, mensagem eletrônica, entre outros recebidos no endereço do destinatário, utilizando-se para esse fim, os dados cadastrais constantes nos arquivos do Conselho. Parágrafo único - Todos os atos processuais poderão ser encaminhados por meios eletrônicos, sendo necessária a juntada do comprovante de recebimento por parte do CREF objeto do processo, para o andamento do processo, não sendo válida a resposta automática. SEÇÃO I DA FLUÊNCIA DOS PRAZOS Art. 23 - Os prazos anotados nesta Resolução contar-se-ão em dias úteis, iniciando-se no 1º (primeiro) dia útil subsequente à data: I - da juntada do comprovante de recebimento (AR) e/ou confirmação de recebimento do meio eletrônico aos autos; II - da intimação pessoal dos atos processuais; III - da data de publicação no Diário Oficial da União. Art. 24 - Os prazos desta Resolução são contínuos e ininterruptos. SEÇÃO II DAS SESSÕES Art. 25 - Todas as sessões, audiências e reuniões realizadas durante a instrução e julgamento do Processo Administrativo de Intervenção ou Administração Assistida de que trata esta Resolução, poderão ocorrer em ambiente eletrônico, por meio de videoconferência ou outro recurso tecnológico de transmissão de sons e imagens de forma síncrona. Parágrafo único - Nos casos descritos no caput deste artigo, os principais atos e intercorrências serão reduzidos a termo e lidos pelo Presidente do mesmo. Havendo concordância, será por ele assinado e em seguida inserido nos autos. SEÇÃO III DOS PARECERES EXRADAOS PELOS RELATORES Art. 26 - Os Pareceres a serem exarados pelos Relatores nos autos dos processos Administrativo de Intervenção ou Administração Assistida de que trata esta Resolução, deverão conter os seguintes requisitos: I - Relatório, que conterá o número do processo, o nome das partes, a descrição dos fatos, a decisão de nomeação de Comissão de Intervenção ou da Junta de Administração Assistida e as razões constantes das peças de defesa; II - Fundamentação, que conterá a análise dos fatos, das razões expostas na peça de defesa e demais intercorrências ocorridas na instrução do Processo Administrativo de Intervenção ou Administração Assistida; III - Voto, que conterá as razões de convencimento do Relator quanto ao objeto do Processo Administrativo de Intervenção ou Administração Assistida, fundamentando-se seus termos e indicando os dispositivos pertinentes. SEÇÃO IV DOS VOTOS Art. 27 - O Presidente da sessão não proferirá voto, salvo nos casos em que o julgamento depender de quórum qualificado para apuração do resultado. Art. 28 - Nenhum Membro presente da Diretoria ou Plenário, poderá abster- se de votar, salvo por motivo de suspeição ou impedimento, que deverá ser declarado em ato contínuo imediatamente após o início da Sessão. Art. 29 - Nenhum Membro presente da Diretoria ou Plenário, poderá alterar o voto depois de proclamada a conclusão da votação pelo Presidente da sessão. SEÇÃO V DAS ATAS Art. 30 - Encerradas as sessões, serão lavradas as respectivas atas contendo, obrigatoriamente: I - dia, mês, ano e hora da abertura e do encerramento da sessão; II - local onde foi realizada a sessão; III - número do processo e nome das partes; IV - nome do Presidente e dos Secretários da sessão; V - nome do Conselheiro Relator, quando houver; VI - nomes dos Conselheiros presentes; VII - nomes dos Conselheiros impedidos de votar, por motivo de suspeição ou impedimento; VIII - Parecer da Comissão de Intervenção ou da Junta de Administração Assistida e do voto do Relator, quando houver; IX - nomes dos Conselheiros que não compareceram, com ou sem justificativas prévias; X - resultado da votação, indicando o voto de cada Conselheiro, e o mais que ocorrer. Art. 31 - Após aprovação da ata durante a sessão, as mesmas serão lavradas em folhas separadas, que deverão ser numeradas, rubricadas e assinadas pelo Presidente, Secretário e demais presentes. § 1º - Uma vez as atas aprovadas, não poderão sofrer alteração. § 2º - O Conselho deverá instruir o processo com cópia autenticada da ata de julgamento. SEÇÃO VI DA CITAÇÃO Art. 32 - Citação é o ato pelo qual o CREF, através de seu Presidente, é convocado para integrar a relação processual, dando-lhe ciência da instauração do processo e, informando a prática, em tese, de fatos/atos contrários às normas do Sistema CONFEF/CREFs e demais do ordenamento jurídico brasileiro, bem como lhe oferecendo a oportunidade para se defender. § 1º - A citação ocorrerá da seguinte forma abaixo elencada: I - por carta, com Aviso de Recebimento dos Correios (AR); II- por meio eletrônico oficial; III - por termo nos autos; IV - pessoalmente, por funcionário designado; V - por edital, devidamente publicado nos termos especificados nesta Resolução. § 2º - A citação postal se efetivará com a entrega da carta no endereço do CREF objeto da intervenção ou administração assistida. § 3º - A carta de citação será encaminhada ao CREF objeto de intervenção ou administração assistida, que será considerado citado com o Aviso de Recebimento (AR) efetivado e certificado formalmente nos autos, tendo início o prazo de apresentação de defesa no dia útil subsequente à certificação. § 4º - A citação por meio eletrônico oficial será considerada cumprida quando houver confirmação de recebimento da correspondência eletrônica, por meio de resposta do respectivo CREF, no prazo de 5 (cinco) dias úteis de seu envio, devendo ser certificado formalmente o ato no processo e o eventual prazo terá início no dia útil subsequente à certificação. § 5º - A citação por termo nos autos será efetivada após o preenchimento de formulário específico, a ser assinado pelo Representante do respectivo CREF com poderes para tal ou seu Procurador devidamente constituído, em que haverá a certificação do conhecimento de todo o teor do processo, iniciando-se o prazo para a apresentação da defesa, no primeiro dia útil subsequente. § 6º - No instrumento de citação deverá conter obrigatoriamente: I - dados do representante legal do respectivo CREF; II - endereço completo da sua Sede física; III - o resumo dos fatos/atos considerados contrários às normas do Sistema CONFEF/CREFs e demais do ordenamento jurídico brasileiro, bem como a menção do prazo de 15 (quinze) dias úteis para apresentação da defesa; IV - cópia da denúncia e da decisão do Presidente da Comissão de Intervenção ou da Junta de Administração Assistida que determinou a instauração do processo, e demais documentos que a Comissão de Intervenção ou a Junta de Administração Assistida entender relevantes. § 7º - Caso a defesa seja oferecida em momento anterior à juntada do aviso de recebimento da carta de citação e/ou meio eletrônico oficial nos autos, considerar- se-á já devidamente citado o CREF para todos os efeitos, ficando, inclusive, dispensado o procedimento referido no § 2º e § 3º deste artigo. § 8º - Frustrada a entrega da citação de que trata o caput deste artigo, será a mesma realizada através de edital, a ser publicado 01 (uma) vez no Diário Oficial da União e uma vez em jornal de grande circulação no Estado da jurisdição do CREF, devendo a cópia da citação ser afixada na sede do CREF onde estiver registrado e na Seccional da jurisdição de seu domicílio, para que apresente defesa escrita no prazo de 15 (quinze) dias úteis, contados a partir do primeiro dia útil seguinte à publicação, bem como deverão ser certificadas formalmente no processo. SEÇÃO VII DAS TESTEMUNHAS Art. 33 - São consideradas testemunhas incapazes: I - o interdito por enfermidade ou deficiência mental; II - o que, acometido por enfermidade ou deficiência mental ao tempo em que ocorreram os fatos, não podia discerni-los ou ao tempo em que deve depor, não está habilitado a transmitir as percepções; III - o menor de 16 (dezesseis) anos, que poderá ser ouvido como informante, acompanhado de seu responsável legal; IV - o cego e o surdo, quando a ciência do fato depender dos sentidos que lhes faltam. Art. 34 - São consideradas testemunhas impedidas: I - o cônjuge ou companheiro; II - o ascendente e o descendente em qualquer grau; III - o colateral até terceiro grau, de qualquer das partes, por consanguinidade ou afinidade. Parágrafo Único - Caso haja exigência do interesse público e/ou impossibilidade de outro meio de prova sobre os fatos/atos supostamente cometidos, os elencados no caput deste artigo poderão ser arrolados na qualidade de declarante/informante, independente de prestarem compromisso de dizer a verdade do que souber e lhes for perguntado. Art. 35 - São consideradas testemunhas suspeitas: I - o condenado por crime de falso testemunho, havendo transitado em julgado a sentença; II - o inimigo capital da parte ou o seu amigo íntimo; III - o que tiver interesse no litígio. Parágrafo Único - Caso haja exigência do interesse público e/ou impossibilidade de outro meio de prova sobre os fatos/atos supostamente cometidos, os elencados no caput e nos incisos deste artigo poderão ser arrolados na qualidade de declarante/informante, independente de prestarem compromisso de dizer a verdade do que souber e lhes for perguntado. SEÇÃO VIII DAS INTIMAÇÕES Art. 36 - Nas intimações a serem expedidas, caso se faça necessário ao procedimento, será observado, no que for aplicável, o disposto no art. 32 e parágrafos desta Resolução. § 1º - As notificações e intimações serão feitas às testemunhas da instrução, às partes diretamente envolvidas e aos seus advogados. § 2º - A intimação do advogado que representará o CREF, mediante apresentação de procuração específica para esse fim, poderá ser feita para o endereço eletrônico indicado ou por qualquer outro meio idôneo. Art. 37 - Constitui dever das partes, procuradores e interessados declinar, no primeiro momento que lhes couber falar nos autos, nome, profissão, telefone, endereços eletrônico e residencial ou profissional completos, por onde receberão intimações e demais atos processuais e mantê-los atualizados. Parágrafo único - Presumem-se válidas as intimações dirigidas ao endereço constante dos autos, ainda que não recebidas pessoalmente pelo destinatário. Art. 38 - A certidão de intimação feita por funcionário deverá conter: I - indicação do lugar e a descrição da pessoa intimada, mencionando, quando possível, o número de seu documento de identidade e o órgão que o expediu; II - declaração de entrega do objeto da intimação; III - nota de ciente ou menção de que o interessado não quis receber o mandado. Art. 39 - As partes restarão intimadas do teor de qualquer decisão quando presentes ou representadas, no ato da decisão, caso contrário a intimação dar-se-á na forma do art. 32 e parágrafos desta Resolução, no prazo máximo de 30 (trinta) dias corridos, a contar da data em que a decisão foi proferida. SEÇÃO IX DA REVELIA Art. 40 - Será o CREF, considerado revel quando: I - se negar ao recebimento da citação; II - citado regularmente, não apresentar defesa no prazo determinado. CAPÍTULO V DA FASE INSTRUTÓRIA SEÇÃO ÚNICA DA PROVA EM GERAL E DOS PODERES INSTRUTÓRIOS Art. 41 - A Comissão de Intervenção ou Junta de Administração Assistida, de ofício ou a requerimento do CREF, poderá determinar as provas necessárias à instrução do processo, indeferindo motivadamente, de forma irrecorrível, os pedidos de provas e de diligências inúteis ou meramente protelatórias. Art. 42 - A Comissão de Intervenção ou Junta de Administração Assistida intimará o CREF, na pessoa de seu Presidente, para que no prazo de 05 (cinco) dias úteis indique as provas que pretende produzir, justificando a sua necessidade, sendo que em caso de documentos não juntados com a defesa, estes deverão ser juntados neste mesmo prazo. Parágrafo único - Quando o ato e/ou fato imputado aos Gestores do CREF decorrer de denunciante não anônimo, este será igualmente intimado nos termos do caput deste artigo. Art. 43- Caso a Comissão de Intervenção ou Junta de Administração Assistida defira a produção de prova pericial, a mesma será produzida previamente à prova oral, regendo-se, no que for aplicável, pelas regras gerais do processo civil brasileiro quanto à competência técnica e imparcialidade do perito. § 1º - Deve a Comissão de Intervenção ou Junta de Administração Assistida oportunizar às partes a apresentação de quesitos iniciais e complementares, sendo que os prazos para os atos de perícia e quesitos serão fixados razoavelmente pela Comissão ou Junta, primando pela celeridade que o rito requer, observada a isonomia. § 2º - É admissível ao CREF, bem como ao denunciante, nomear assistente técnico. Art. 44 - Além da juntada de documentos, a Comissão de Intervenção ou Junta de Administração Assistida poderá requerer, de ofício, o depoimento pessoal do Presidente do CREF ou de qualquer outro Conselheiro que se relacione com o(s) ato(s) e/ou fato(s) imputado(s), bem como oficiar a terceiros para prestar informações ou testemunhar. Art. 45 - Será admissível a prova testemunhal, somente quando cumulativamente: I - O ato e/ou fato não estiver comprovado por perícia, documento ou confissão; II - O ato e/ou fato for controvertido e a oitiva seja imprescindível ao seu esclarecimento; III - Quando houver decisão da Comissão de Intervenção ou da Junta de Administração Assistida de ofício, ou esta houver deferido o requerimento do CREF, ambos a serem realizados no prazo previsto no art. 42 desta Resolução, oportunidade na qual deverá juntar o rol com a qualificação das testemunhas que se deseja ouvir. Art. 46 - Será admitida a oitiva de até 03 (três) testemunhas por ato e/ou fato que se deseje provar, devendo as mesmas, quando requeridas pela Comissão de Intervenção ou Junta de Administração Assistida, serem trazidas independentemente de intimação, sob pena de descumprimento de ordem legal prevista no art. 330 do Código Penal Brasileiro. Parágrafo único - O CONFEF arcará com as despesas da produção da prova testemunhal e de qualquer outra quando a prova for requerida pela Comissão de Intervenção ou Junta de Administração Assistida, cabendo ao CREF arcar com aquelas geradas pelas provas por ele requeridas. Art. 47 - É vedada a substituição de testemunhas, salvo em caso de falecimento, hipótese na qual a testemunha substituta poderá ser trazida no dia da oitiva, independentemente de juntada de rol, sendo qualificada antes de iniciar a sua oitiva. Parágrafo único - Em qualquer hipótese, a alegação de impedimento ou suspeição de testemunha, será oral e reduzida a termo no ato de sua oitiva, logo após a sua qualificação, cabendo à Comissão de Intervenção ou Junta de Administração Assistida, de modo irrecorrível, analisar e decidir o incidente no mesmo ato da alegação, considerando os mesmos requisitos previstos no at. 18 desta Resolução. Art. 48- A Comissão de Intervenção ou Junta de Administração Assistida poderá de ofício ou a requerimento dos interessados deferir outros meios de prova em direito admitidas e que não estejam expressamente previstas nesta Resolução, quando imprescindíveis a busca da verdade real. Art. 49 - A Comissão de Intervenção ou Junta de Administração Assistida designará as datas, locais e horários para realizar seus atos e coletar as provas, podendo preferencialmente optar entre a sede do CREF ou do CONFEF, conforme o caso, ressalvada a oitiva de Conselheiros do CREF objeto do Processo Administrativo de Intervenção ou de Administração Assistida e de testemunhas em geral, se dará na sede do CREF, ou quando a natureza do ato exigir, em local diverso de acordo com as circunstâncias. Parágrafo único - As oitivas poderão ocorrer, excepcionalmente, em ambiente eletrônico, por meio de videoconferência ou outro recurso tecnológico de transmissão de sons e imagens de forma síncrona. Art. 50 - Concluída a instrução, a Comissão de Intervenção ou Junta de Administração Assistida elaborará um relatório descrevendo seus trabalhos e, com parecer motivado, opinando pela realização da intervenção ou não no CREF, constando expressamente eventual voto divergente e seus fundamentos. Parágrafo único - Concluído o relatório a que alude o caput deste artigo, a Comissão de Intervenção ou Junta de Administração Assistida enviará os autos ao Presidente do CONFEF no prazo de até 03 (três) dias úteis, sendo que o Plenário do CONFEF, motivadamente, pode decidir por medida diversa da sugerida, observando os postulados da proporcionalidade e razoabilidade em relação à gravidade do(s) fato (s) e/ou ato(s) comprovado(s) e as demais normas desta Resolução. CAPÍTULO VI DA FASE DECISÓRIA Art. 51 - Recebidos os autos concluídos do Processo de Intervenção ou de Administração Assistida, o(a) Presidente do CONFEF, no prazo de 05 (cinco) dias úteis, os enviará à Coordenadoria Jurídica do CONFEF para exarar parecer sobre o caso no prazo de 05 (cinco) dias úteis. Parágrafo único - Poderá a Coordenadoria Jurídica requerer informações a outras Coordenadorias do CONFEF, quando se tratar de questões técnicas afetas àquela área, momento em que o prazo para entrega do Parecer será suspenso. Art. 52 - Retornando os autos do Processo de Intervenção ou de Administração Assistida da Coordenadoria Jurídica, o(a) Presidente do CONFEF, no prazo de 05 (cinco) dias úteis, nomeará Relator, dentre os Conselheiros Titulares do CONFEF, para proferir voto, o qual será apreciado em Reunião do Plenário do CONFEF, convocada em até 15 (quinze) dias corridos, salvo motivo justificado. Art. 53 - O Relator deverá ser nomeado observando disposto no Regimento Interno do CONFEF e cumprir os requisitos previstos nesta Resolução. § 1° - Em sendo impedido ou suspeito qualquer membro da Diretoria ou do Plenário do CONFEF, conforme os requisitos do caput deste artigo, votarão os demais Membros, e em caso de empate se garantirá o voto do Presidente. § 2° - Se o impedimento ou suspeição for do Presidente do CONFEF, o 1° Vice-Presidente o substituirá e na impossibilidade deste o 2° Vice-Presidente. § 3° - Em casos de impedimento ou suspeição de todos os Membros da Diretoria do CONFEF, as funções do Presidente e demais, serão exercidas pelos Conselheiros Titulares do CONFEF eleitos pelo Plenário do CONFEF, exclusivamente para os fins de que trata esta Resolução. Art. 54 - O Relator proferirá seu voto no prazo de 10 (dez) dias úteis contados de sua intimação pelo CONFEF e o lerá na Reunião do Plenário do CONFEF, convocada para tal fim. Parágrafo único - Não haverá Revisor, nem sustentação oral nos Processos de Intervenção ou de Administração Assistida. Art. 55 - Os Conselheiros Titulares, ou ainda, Suplentes no exercício da efetividade, nos casos de substituição por impedimento ou suspeição, em Reunião do Plenário do CONFEF, após a leitura do voto do Relator proferirão seus votos, manifestando-se favorável ou não à realização de intervenção ou administração assistida no CREF. § 1º - Por questões de economia e celeridade o Relator poderá apresentar voto verbal, que será reduzido a termo na Ata da reunião. § 2º - O voto dos demais Conselheiros Titulares, ou ainda, Suplentes no exercício da efetividade será sempre verbal reduzido a termo em Ata e cada um dos Membros terá fala regulada de até 03 (três) minutos. Art. 56 - O Plenário do CONFEF quando julgar o processo de Intervenção ou de Administração Assistida, imporá as seguintes penalidades: I - Advertência pública aos Conselheiros do CREF condenados; II - Administração Assistida, através da qual o CONFEF supervisionará e controlará diretamente as ações administrativas, financeiras, operacionais e institucionais de qualquer dos Conselhos Regionais de Educação Física, em conjunto com a atual Diretoria do CREF, até o saneamento das irregularidades constatadas no processo e das outras encontradas durante a administração provisória; III - Intervenção temporária, através da qual os Membros do Plenário que, comprovadamente, deram causa ou se omitiram sobre as irregularidades cometidas, serão afastados por até 04 (quatro) meses, podendo esse prazo ser prorrogado uma única vez por igual período, até o saneamento das irregularidades constatadas no processo e das outras encontradas durante a intervenção, podendo ser convertida em definitiva nos casos da presente Resolução; IV - Intervenção definitiva pela qual, os Membros do Plenário que, comprovadamente, deram causa ou se omitiram sobre as irregularidades cometidas, serão afastados definitivamente e será nomeada Diretoria Interventora no mesmo ato. § 1º - A penalidade de advertência pública somente se aplica isoladamente se os fatos e/ou atos cumulativamente: a) Não comprometerem o erário; b) Forem realizados de forma culposa; c) Tiver ocorrido o saneamento das ilegalidades e/ou irregularidades durante o Processo Administrativo de Intervenção ou Administração Assistida e; d) Não tiver sido aplicada penalidade de advertência pública anteriormente, aos mesmos Membros do Plenário, ainda que inespecífica a reincidência. § 2º - A penalidade de intervenção temporária somente se aplica aos fatos e/ou atos que cumulativamente: a) Não impliquem na aplicação isolada de censura pública; b) Não caracterizem improbidade administrativa; c) Não configurem crime, assim definido pela legislação penal, e; d) haja razoáveis elementos que indiquem que o retorno dos Membros do Plenário não implicará na continuidade das ilegalidades/irregularidades constatadas. § 3° - A penalidade de intervenção definitiva se aplica nos casos de vacância ou quando ficar comprovado que os atos realizados pelo Plenário, se caracterizem por constatar: a) Prejuízos consideráveis aos cofres do Sistema CONFEF/CREFs; b) Crime contra a Administração Pública, nos moldes do Código Penal Brasileiro; c) Improbidade administrativa; d) Manipulação de processo eleitoral no âmbito do Sistema CONFEF/CREFs; ou e) que a manutenção do Conselheiro torna-se, física ou juridicamente impossível, em razão do ato e/ou fato, ou ainda, quando seu retorno se mostrar incompatível com a moralidade na gestão da coisa pública; f) que não seja possível o saneamento das ilegalidades e/ou irregularidades no prazo definido nesta Resolução de forma devidamente justificada. § 4° - As penalidades e os casos de reincidência não podem ser aplicadas de forma cumulativa. § 5° - A penalidade de intervenção temporária poderá converter-se em definitiva, nas hipóteses reguladas nesta Resolução ou nos casos em que não seja possível o saneamento das ilegalidades e/ou irregularidades no prazo definido nesta Resolução. § 6° - A penalidade de intervenção definitiva também se adota quando não for possível aplicar-se a advertência pública ou a intervenção temporária. CAPÍTULO VII DA FASE RECURSAL SEÇÃO ÚNICA DOS RECURSOS CABÍVEIS Art. 57 - Caberá recurso ordinário para o Plenário do CONFEF, sem efeito suspensivo, devolvendo-lhe toda matéria de fato e de direito: I - Nos casos em que a decisão tiver sido dada na forma da alínea "a" do inciso III do art. 13 desta Resolução; II - Nos casos em que a decisão tiver sido dada na forma das alíneas "b" do inciso III do art. 13 desta Resolução; III - Nos casos em que a Diretoria do CONFEF, após fase instrutória e Parecer da Comissão de Intervenção, decidir arquivar o processo ou aplicar quaisquer das penalidades do art. 56 desta Resolução. Art. 58 - Caberá recurso inominado para o Plenário do CONFEF, sem efeito suspensivo, nos casos de indeferimento de alegação de impedimento ou suspeição de Membro da Comissão de Intervenção, da Junta de Administração Assistida ou da Diretoria do CONFEF. Art. 59 - Aos acórdãos das decisões proferidas pelo Plenário do CONFEF, poderão ser opostos Embargos de Declaração, sem efeito suspensivo, no prazo de 05 (cinco) dias úteis, contados de sua publicação ou da intimação aos interessados, em petição dirigida ao Relator, apontando a obscuridade, contradição ou omissão. Parágrafo único - O Relator, se assim entender necessário, poderá abrir vista à parte contrária ou ao interessado a quem eventual modificação do julgado possa causar gravame, para manifestação no prazo de 05 (cinco) dias úteis e, após, submeterá o recurso com seu voto na próxima Sessão Plenária do CONFEF. Art. 60 - Ressalvada a hipótese do art. 59, são irrecorríveis as decisões do Plenário do CONFEF, podendo o mesmo rever a decisão de Intervenção sempre que: I - Cessarem os atos que a justificaram, fazendo retomar os integrantes do Plenário ou dando posse aos novos Membros eleitos, de acordo com esta Resolução; II - Verificar-se, de ofício, que sua decisão foi nula; ou III - Haja determinação judicial impondo outra medida. Art. 61 - São partes legítimas para interpor os recursos: I - Conselheiros do CREF sob o qual recai o processo de intervenção ou de administração assistida; II - O denunciante ou o autor da representação.
RESOLUÇÃO Nº 574, DE 9 DE DEZEMBRO DE 2024 (parte 3 de 4)
Publicado no Diário Oficial da União, seção 1, em , página 215. Órgão: Entidades de Fiscalização do Exercício das Profissões Liberais — CONSELHO FEDERAL DE EDUCAÇÃO FÍSICA. Todos os atos de 10/12/2024