ACÓRDÃO Nº 553/2026 - TCU - Plenário (parte 1 de 3)

ACÓRDÃO Nº 553/2026 - TCU - Plenário
1. Processo nº TC 005.666/2024-4.
2. Grupo II - Classe de Assunto: IV - Tomada de Contas Especial
3. Interessados/Responsáveis:
3.1. Interessado: Instituto Nacional do Seguro Social (29.979.036/0001-40).
3.2. Responsáveis: Daniel da Luz Silva (739.***.***-00); Geralda de Jesus
Lobo (243.***.***-72); Jose Lopes da Fonseca (287.***.***-34); Sandra Magaly
Magalhães Maubrigades (246.***.***-87).
4. Órgão/Entidade: Instituto Nacional do Seguro Social - GERENCIA
EXECUTIVA DISTRITO FEDERAL.
5. Relator: Ministro Antonio Anastasia.
6. Representante do Ministério Público: Procuradora-Geral Cristina Machado
da Costa e Silva.
7. Unidade Técnica: Unidade de Auditoria Especializada em Tomada de
Contas Especial (AudTCE).
8. Representação legal: Marlene Moreira dos Santos (24241/OAB-DF),
representando Jose Lopes da Fonseca; Marlene Moreira dos Santos (24241/OAB-DF),
representando Geralda de Jesus Lobo; Syulla Nara Luna de Medeiros de Souza
(18822/OAB-DF), representando Sandra Magaly Magalhães Maubrigades.
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de tomada de contas especial
instaurada pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS em desfavor dos senhores
Daniel da Luz Silva, Geralda de Jesus Lobo, José Lopes da Fonseca e Sandra Magaly
Magalhães Maubrigades, em razão de concessões irregulares de benefícios
previdenciários, a partir da inclusão indevida de vínculos empregatícios e/ou
contribuição de contribuinte individual, reconhecimento indevido de tempo de
atividade rural fictício, reconhecimento indevido de instituidor fictício, alteração de
sexo para fins de diminuição da idade para critério de concessão, reconhecimento
indevido de contribuições pagas após o óbito do instituidor, reconhecimento indevido
de relação de união estável e a concessão indevida de auxílio-reclusão sem a
observância do teto da última contribuição, estabelecida em portaria ministerial vigente
à época do fato gerador.
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão
do Plenário, por unanimidade, ante as razões expostas pelo Relator, em:
9.1. considerar revéis os responsáveis Daniel da Luz Silva e Sandra Magaly
Magalhães Maubrigades, para todos os efeitos, dando-se prosseguimento ao processo,
com fulcro no art. 12, § 3º, da Lei 8.443/1992;
9.2. rejeitar as alegações de defesa apresentadas pelos responsáveis Geralda
de Jesus Lobo e José Lopes da Fonseca;
9.3. reconhecer, de ofício, a prescrição das pretensões punitiva e
ressarcitória em relação aos responsáveis Geralda de Jesus Lobo, José Lopes da
Fonseca e Sandra Magaly Magalhães Maubrigades, nos termos dos artigos 1º, 4º e 8º
da Resolução/TCU nº 344/2022;
9.4. julgar irregulares, nos termos dos artigos 1º, inciso I, 16, inciso III,
alíneas "b" e "c", da Lei 8.443/1992 c/c os artigos 19 e 23, inciso III, da mesma Lei,
as contas do responsável Daniel da Luz Silva, condenando-o ao pagamento das
importâncias a seguir especificadas, atualizadas monetariamente e acrescidas dos juros
de mora, calculadas a partir das datas discriminadas até a data da efetiva quitação do
débito, fixando-lhe o prazo de quinze dias, para que comprove, perante o Tribunal, o
recolhimento das referidas quantias aos cofres do Instituto Nacional do Seguro Social,
nos termos do art. 23, inciso III, alínea "a", da citada lei, c/c o art. 214, inciso III,
alínea "a", do Regimento Interno do TCU:
. .Data de ocorrência .Valor histórico (R$)
. .8/10/2014 .313,73
. .5/11/2014 .724,00
. .2/12/2014 .724,00
. .2/12/2014 .181,00
. .5/1/2015 .724,00
. .3/2/2015 .788,00
. .3/3/2015 .788,00
. .2/4/2015 .788,00
. .5/5/2015 .788,00
. .2/6/2015 .788,00
. .2/7/2015 .788,00
. .4/8/2015 .788,00
. .2/9/2015 .788,00
. .2/10/2015 .788,00
. .2/10/2015 .394,00
. .17/2/2012 .1.067,12
. .17/2/2012 .141,56
. .12/3/2012 .1.067,12
. .4/4/2012 .1.067,12
. .7/5/2012 .1.067,12
. .6/6/2012 .1.067,12
. .10/7/2012 .1.067,12
. .17/8/2012 .1.067,12
. .6/9/2012 .1.067,12
. .6/9/2012 .553,56
. .15/10/2012 .1.067,12
. .5/11/2012 .1.067,12
. .4/12/2012 .1.067,12
. .4/12/2012 .533,56
. .3/1/2013 .1.067,12
. .4/2/2013 .1.133,28
. .4/3/2013 .1.133,28
. .2/4/2013 .1.133,28
. .3/5/2013 .1.133,28
. .4/6/2013 .1.133,28
. .2/7/2013 .1.133,28
. .2/8/2013 .1.133,28
. .3/9/2013 .1.133,28
. .3/9/2013 .566,64
. .2/10/2013 .1.133,28
. .4/11/2013 .1.133,28
. .3/12/2013 .1.133,28
. .3/12/2013 .566,64
. .3/1/2014 .1.133,28
. .4/2/2014 .1.196,29
. .7/3/2014 .1.196,29
. .2/4/2014 .1.196,29
. .5/5/2014 .1.196,29
. .3/6/2014 .1.196,29
. .2/7/2014 .1.196,29
. .4/8/2014 .1.196,29
. .2/9/2014 .1.196,29
. .2/9/2014 .598,14
. .2/10/2014 .1.196,29
. .4/11/2014 .1.196,29
. .2/12/2014 .1.196,29
. .2/12/2014 .598,15
. .5/1/2015 .1.196,29
. .3/2/2015 .1.270,82
. .3/3/2015 .1.270,82
. .2/4/2015 .1.270,82
. .5/5/2015 .1.270,82
. .2/6/2015 .1.270,82
. .2/7/2015 .1.270,82
. .4/8/2015 .1.270,82
. .2/9/2015 .1.270,82
. .2/10/2015 .1.270,82
. .2/10/2015 .635,41
. .4/11/2015 .1.270,82
. .2/12/2015 .1.270,82
. .2/12/2015 .635,41
. .5/1/2016 .1.270,82
. .2/2/2016 .1.414,17
. .2/3/2016 .1.414,17
. .4/4/2016 .1.414,17
. .3/5/2016 .1.414,17
. .2/6/2016 .1.414,17
. .4/7/2016 .26,51
. .2/8/2016 .26,51
. .2/9/2016 .26,51
. .2/9/2016 .13,26
. .4/10/2016 .26,51
. .3/11/2016 .26,51
. .2/12/2016 .26,51
. .2/12/2016 .13,25
. .3/1/2017 .26,51
. .2/2/2017 .28,26
. .2/3/2017 .28,26
. .4/4/2017 .28,26
. .3/5/2017 .28,26
. .2/6/2017 .28,26
. .4/7/2017 .28,26
. .2/8/2017 .28,26
. .4/9/2017 .28,26
. .4/9/2017 .14,13
. .3/10/2017 .28,26
. .3/11/2017 .28,26
. .4/12/2017 .28,26
. .4/12/2017 .14,12
. .3/1/2018 .28,26
. .2/2/2018 .28,85
. .2/3/2018 .28,85
. .3/4/2018 .28,85
. .3/5/2018 .28,85
. .4/6/2018 .28,85
. .3/7/2018 .28,85
. .2/8/2018 .28,85
. .4/9/2018 .28,85
. .4/9/2018 .14,43
. .2/10/2018 .28,85
. .5/11/2018 .28,85
. .4/12/2018 .28,85
. .4/12/2018 .14,42
. .3/1/2019 .28,85
. .3/2/2014 .1.184,85
. .11/3/2014 .1.615,71
. .3/4/2014 .1.615,71
. .5/5/2014 .1.615,71
. .3/6/2014 .1.615,71
. .3/7/2014 .1.615,71
. .4/8/2014 .1.615,71
. .1/9/2014 .1.615,71
. .1/9/2014 .807,85
. .7/10/2014 .1.615,71
. .3/11/2014 .1.615,71
. .3/12/2014 .1.615,71
. .3/12/2014 .807,86
. .2/1/2015 .1.615,71
. .2/2/2015 .1.716,36
. .2/3/2015 .1.716,36
. .1/4/2015 .1.716,36
. .4/5/2015 .1.716,36
. .1/6/2015 .1.716,36
. .3/7/2015 .1.716,36
. .3/8/2015 .1.716,36
. .2/9/2015 .1.716,36
. .21/10/2015 .1.716,36
. .21/10/2015 .858,18
. .3/3/2015 .5.917,84
. .3/3/2015 .269,63
. .3/3/2015 .40,70
. .5/3/2015 .3.437,20
. .7/4/2015 .3.437,20
. .7/5/2015 .3.437,20
. .6/7/2015 .3.437,20
. .6/8/2015 .3.437,20
. .4/9/2015 .3.437,20
. .6/10/2015 .3.437,20
. .6/10/2015 .1.718,60
. .6/11/2015 .3.437,20
. .4/12/2015 .3.437,20
. .4/12/2015 .1.718,60
. .7/1/2016 .3.437,20
. .4/2/2016 .3.824,91
. .4/3/2016 .3.824,91
. .6/4/2016 .3.824,91
. .5/5/2016 .3.824,91
. .6/6/2016 .3.824,91
. .6/7/2016 .3.824,91
. .4/8/2016 .3.824,91
. .6/9/2016 .3.824,91
. .6/9/2016 .1.912,45
. .6/10/2016 .3.824,91
. .7/11/2016 .3.824,91
. .6/12/2016 .3.824,91
. .6/12/2016 .1.912,46
. .5/1/2017 .3.824,91
. .6/2/2017 .4.076,58
. .6/3/2017 .4.076,58
. .5/5/2017 .4.076,58
. .11/1/2011 .2.091,39
. .11/1/2011 .217,85
. .3/2/2011 .2.628,61
. .1/3/2011 .2.628,61
. .1/4/2011 .1.314,30
. .2/5/2011 .1.314,30
. .1/6/2011 .1.314,30
. .1/7/2011 .1.314,30
. .2/8/2011 .1.314,30
. .1/9/2011 .1.314,96
. .1/9/2011 .657,48
. .1/9/2011 .4,62
. .3/10/2011 .1.314,96
. .1/11/2011 .1.314,96
. .1/12/2011 .1.314,96
. .1/12/2011 .657,48
. .2/1/2012 .1.314,96
. .1/2/2012 .1.394,90
. .1/3/2012 .1.394,90
. .2/4/2012 .1.394,90
. .2/5/2012 .1.394,90
. .1/6/2012 .1.394,90
. .2/7/2012 .1.394,90
. .1/8/2012 .2.231,85
. .3/9/2012 .2.789,81
. .3/9/2012 .1.394,90
. .1/10/2012 .2.789,81
. .1/11/2012 .2.789,81
. .3/12/2012 .1.394,91
. .3/12/2012 .2.789,81
. .2/1/2013 .2.789,81
. .1/2/2013 .2.962,77
. .1/3/2013 .2.962,77
. .1/4/2013 .2.962,77
. .2/5/2013 .2.962,77
. .3/6/2013 .2.962,77
. .1/7/2013 .2.962,77
. .1/8/2013 .2.962,77
. .2/9/2013 .1.481,38
. .2/9/2013 .2.962,77
. .1/10/2013 .2.962,77
. .1/11/2013 .2.962,77
. .2/12/2013 .1.481,39
. .2/12/2013 .2.962,77
. .2/1/2014 .2.962,77
. .3/2/2014 .3.127,50
. .6/3/2014 .3.127,50
. .1/4/2014 .3.127,50
. .2/5/2014 .3.127,50
. .2/6/2014 .3.127,50
. .1/7/2014 .3.127,50
. .1/8/2014 .3.127,50
. .1/9/2014 .1.563,75
. .1/9/2014 .3.127,50
. .1/10/2014 .3.127,50
. .3/11/2014 .3.127,50
. .1/12/2014 .1.563,75
. .1/12/2014 .3.127,50
. .2/1/2015 .3.127,50
. .2/2/2015 .3.322,34
. .2/3/2015 .3.322,34
. .1/4/2015 .3.322,34
. .4/5/2015 .3.322,34
. .1/6/2015 .3.322,34
. .1/7/2015 .3.322,34
. .3/8/2015 .3.322,34
. .1/9/2015 .3.322,34
. .1/10/2015 .1.661,17
. .1/10/2015 .3.322,34
. .3/11/2015 .3.322,34
. .1/12/2015 .1.661,17
. .1/12/2015 .3.322,34
. .24/3/2015 .10.123,29
. .24/3/2015 .3.101,10
. .24/3/2015 .909,77
. .24/3/2015 .561,37
. .24/3/2015 .38,52
. .9/4/2015 .1.054,31
. .8/5/2015 .1.054,31
. .5/6/2015 .1.054,31
. .6/7/2015 .1.054,31
. .6/8/2015 .1.054,31
. .4/9/2015 .1.054,31
. .6/10/2015 .1.054,31
. .6/10/2015 .527,15
. .6/11/2015 .1.054,31
. .5/10/2012 .2.257,65
. .8/11/2012 .3.762,75
. .7/12/2012 .3.762,75
. .7/12/2012 .1.254,25
. .8/1/2013 .3.762,75
. .7/2/2013 .3.996,04
. .7/3/2013 .3.996,04
. .5/4/2013 .3.996,04
. .8/5/2013 .3.996,04
. .7/6/2013 .3.996,04
. .5/7/2013 .3.996,04
. .7/8/2013 .3.996,04
. .6/9/2013 .3.996,04
. .6/9/2013 .1.998,02
. .7/10/2013 .3.996,04
. .8/11/2013 .3.996,04
. .6/12/2013 .3.996,04
. .6/12/2013 .1.998,02
. .8/1/2014 .3.996,04
. .7/2/2014 .4.218,21
. .12/3/2014 .4.218,21
. .7/4/2014 .4.218,21
. .8/5/2014 .4.218,21
. .6/6/2014 .4.218,21
. .7/7/2014 .4.218,21
. .7/8/2014 .4.218,21
. .5/9/2014 .4.218,21
. .5/9/2014 .2.109,10
. .7/10/2014 .4.218,21
. .7/11/2014 .4.218,21
. .5/12/2014 .4.218,21
. .5/12/2014 .2.109,11
. .8/1/2015 .4.218,21
. .6/2/2015 .4.481,00
. .6/3/2015 .4.481,00
. .8/4/2015 .4.481,00
. .8/5/2015 .4.481,00
. .8/6/2015 .4.481,00
. .7/7/2015 .4.481,00
. .7/8/2015 .4.481,00
. .8/9/2015 .4.481,00
. .7/10/2015 .4.481,00
. .7/10/2015 .2.240,50
. .7/10/2014 .3.013,14
. .7/11/2014 .4.304,49
. .5/12/2014 .4.304,49
. .5/12/2014 .1.434,83
. .8/1/2015 .4.304,49
. .6/2/2015 .4.572,65
. .6/3/2015 .4.572,65
. .8/4/2015 .4.572,65
. .8/5/2015 .4.572,65
. .8/6/2015 .4.572,65
. .7/7/2015 .4.572,65
. .7/8/2015 .4.572,65
. .8/9/2015 .4.572,65
. .7/10/2015 .4.572,65
. .7/10/2015 .2.286,32
. .6/11/2014 .263,25
. .6/11/2014 .3.948,87
. .5/12/2014 .3.948,87
. .5/12/2014 .987,21
. .7/1/2015 .3.948,87
. .6/2/2015 .3.095,98
. .26/9/2013 .67,80
. .26/9/2013 .678,00
. .28/10/2013 .678,00
. .26/11/2013 .678,00
. .26/11/2013 .226,00
. .24/12/2013 .678,00
. .27/1/2014 .724,00
. .28/2/2014 .724,00
. .25/3/2014 .724,00
. .25/4/2014 .724,00
. .27/5/2014 .724,00
. .24/6/2014 .724,00
. .28/7/2014 .724,00
. .26/8/2014 .724,00
. .26/8/2014 .362,00
. .25/9/2014 .724,00
. .28/10/2014 .724,00
. .24/11/2014 .724,00
. .24/11/2014 .362,00
. .22/12/2014 .724,00
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