ACÓRDÃO Nº 461/2026 - TCU - Plenário (parte 1 de 3)

ACÓRDÃO Nº 461/2026 - TCU - Plenário
1. Processo nº TC 005.561/2024-8.
2. Grupo II - Classe de Assunto: IV - Tomada de Contas Especial
3. Interessados/Responsáveis:
3.1. Interessado: Instituto Nacional do Seguro Social (29.979.036/0001-40).
3.2. Responsáveis: Antônio Welton Alves Nogueira (021.***.***-74); José Roberto
Rufino da Silva Moura (020.***.***-06); Markus Barbosa Nogueira (009.***.***-50).
4. Órgão/Entidade: Superintendência Estadual do INSS - TERESINA/PI -
INSS/MPS.
5. Relator: Ministro Antonio Anastasia.
6. Representante do Ministério Público: Procurador Marinus Eduardo De
Vries Marsico.
7. Unidade Técnica: Unidade de Auditoria Especializada em Tomada de
Contas Especial (AudTCE).
8. Representação legal: Marcelo Leonardo Barros Pio (3579/OAB-PI),
representando Markus Barbosa Nogueira; Herval Ribeiro (4213/OAB-PI), representando
Antônio Welton Alves Nogueira.
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de tomada de contas especial
instaurada pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS em desfavor de José Roberto
Rufino da Silva Moura, Antônio Welton Alves Nogueira e Markus Barbosa Nogueira, em
razão da concessão irregular de benefícios previdenciários rurais (1 pensão por morte
e 28 aposentadorias por idade), ocorrida na Agência da Previdência Social Valença do
Piauí/PI, jurisdicionada à Gerência-Executiva em Teresina e vinculada à
Superintendência Regional Nordeste.
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão
do Plenário, por unanimidade, ante as razões expostas pelo Relator, em:
9.1. considerar revel o responsável José Roberto Rufino da Silva Moura, para
todos os efeitos, dando-se prosseguimento ao processo, com fulcro no art. 12, § 3º,
da Lei 8.443/1992;
9.2. rejeitar as alegações de defesa apresentadas pelos responsáveis Antônio
Welton Alves Nogueira e Markus Barbosa Nogueira;
9.3. julgar irregulares, nos termos dos arts. 1º, inciso I, 16, inciso III, alíneas
"b" e "c", da Lei 8.443/1992 c/c os arts. 19 e 23, inciso III, da mesma Lei, as contas
dos responsáveis José Roberto Rufino da Silva Moura, Antônio Welton Alves Nogueira
e Markus Barbosa Nogueira, condenando-os, solidariamente, ao pagamento das
importâncias a seguir especificadas, atualizadas monetariamente e acrescidas dos juros
de mora, calculadas a partir das datas discriminadas até a data da efetiva quitação do
débito, fixando-lhes o prazo de quinze dias, para que comprovem, perante o Tribunal,
o recolhimento das referidas quantias aos cofres do Instituto Nacional do Seguro
Social, nos termos do art. 23, inciso III, alínea "a", da citada lei, c/c o art. 214, inciso
III, alínea "a", do Regimento Interno do TCU.
. .Data de ocorrência .Valor histórico (R$)
. .6/12/2013 .113,00
. .6/12/2013 .791,00
. .7/1/2014 .678,18
. .30/1/2014 .724,00
. .27/2/2014 .724,00
. .28/3/2014 .724,00
. .29/4/2014 .724,00
. .29/5/2014 .724,00
. .27/6/2014 .525,82
. .30/7/2014 .525,82
. .28/8/2014 .887,82
. .29/9/2014 .525,82
. .30/10/2014 .525,82
. .27/11/2014 .887,82
. .29/12/2014 .525,82
. .29/1/2015 .589,82
. .26/2/2015 .589,82
. .30/3/2015 .589,82
. .29/4/2015 .589,82
. .28/5/2015 .589,82
. .29/6/2015 .589,82
. .30/7/2015 .589,82
. .28/8/2015 .589,82
. .29/9/2015 .983,82
. .29/10/2015 .589,82
. .27/11/2015 .983,82
. .29/12/2015 .589,82
. .28/1/2016 .681,82
. .26/2/2016 .681,82
. .30/3/2016 .681,82
. .28/4/2016 .681,82
. .30/5/2016 .681,82
. .29/6/2016 .681,82
. .13/5/2014 .724,00
. .28/5/2014 .724,10
. .24/6/2014 .507,00
. .28/7/2014 .507,00
. .25/8/2014 .779,00
. .24/9/2014 .507,00
. .27/10/2014 .507,00
. .24/11/2014 .779,10
. .22/12/2014 .507,00
. .26/1/2015 .571,00
. .23/2/2015 .571,00
. .25/3/2015 .571,00
. .24/4/2015 .571,00
. .25/5/2015 .571,00
. .24/6/2015 .571,00
. .27/7/2015 .571,00
. .25/8/2015 .571,00
. .25/9/2015 .965,00
. .26/10/2015 .571,00
. .1/12/2015 .965,80
. .22/12/2015 .571,00
. .25/1/2016 .663,00
. .23/2/2016 .663,00
. .24/3/2016 .663,00
. .26/4/2016 .663,00
. .24/5/2016 .663,00
. .1/7/2016 .663,00
. .21/5/2014 .846,00
. .21/5/2014 .724,00
. .20/6/2014 .507,00
. .3/7/2014 .507,00
. .5/8/2014 .507,00
. .4/9/2014 .809,00
. .7/10/2014 .507,00
. .5/11/2014 .507,00
. .3/12/2014 .809,30
. .6/1/2015 .507,00
. .4/2/2015 .571,00
. .4/3/2015 .571,00
. .6/4/2015 .571,00
. .6/5/2015 .571,00
. .3/6/2015 .571,00
. .3/7/2015 .571,00
. .5/8/2015 .571,00
. .3/9/2015 .571,00
. .5/10/2015 .965,00
. .5/11/2015 .571,00
. .3/12/2015 .965,83
. .6/1/2016 .571,00
. .3/2/2016 .663,00
. .3/3/2016 .663,00
. .5/4/2016 .663,00
. .4/5/2016 .663,00
. .3/6/2016 .663,00
. .5/7/2016 .663,00
. .7/7/2014 .724,10
. .7/7/2014 .507,00
. .5/8/2014 .507,00
. .8/9/2014 .779,00
. .8/10/2014 .507,00
. .7/11/2014 .507,00
. .5/12/2014 .778,64
. .7/1/2015 .507,00
. .5/2/2015 .571,00
. .5/3/2015 .571,00
. .6/4/2015 .769,00
. .5/5/2015 .552,00
. .5/6/2015 .552,00
. .6/7/2015 .552,00
. .5/8/2015 .552,00
. .4/9/2015 .552,00
. .5/10/2015 .946,00
. .5/11/2015 .552,00
. .7/12/2015 .945,84
. .5/1/2016 .513,00
. .5/2/2016 .605,00
. .7/3/2016 .577,00
. .5/4/2016 .577,00
. .5/5/2016 .577,00
. .6/6/2016 .577,00
. .30/6/2016 .577,00
. .19/11/2013 .68,00
. .19/11/2013 .678,00
. .29/11/2013 .847,75
. .30/12/2013 .678,55
. .29/1/2014 .724,55
. .28/2/2014 .724,55
. .31/3/2014 .724,55
. .30/4/2014 .724,55
. .29/5/2014 .724,55
. .30/6/2014 .525,00
. .29/7/2014 .525,00
. .2/9/2014 .887,00
. .29/9/2014 .525,00
. .29/10/2014 .525,00
. .1/12/2014 .887,30
. .29/12/2014 .525,00
. .29/1/2015 .589,00
. .2/3/2015 .589,00
. .30/3/2015 .589,00
. .29/4/2015 .589,00
. .27/5/2015 .589,00
. .26/6/2015 .589,00
. .29/7/2015 .589,00
. .31/8/2015 .589,00
. .30/9/2015 .983,00
. .4/11/2015 .589,00
. .1/12/2015 .982,90
. .28/12/2015 .589,00
. .27/1/2016 .681,00
. .25/2/2016 .681,00
. .29/3/2016 .681,00
. .27/4/2016 .681,00
. .27/5/2016 .681,00
. .30/6/2016 .681,00
. .4/9/2013 .701,00
. .4/9/2013 .848,00
. .14/10/2013 .678,55
. .22/11/2013 .678,55
. .3/12/2013 .847,50
. .3/1/2014 .678,00
. .4/2/2014 .724,00
. .7/3/2014 .724,00
. .2/4/2014 .724,00
. .5/5/2014 .724,00
. .3/6/2014 .724,00
. .2/7/2014 .524,45
. .4/8/2014 .524,45
. .2/9/2014 .886,45
. .2/10/2014 .524,45
. .4/11/2014 .524,45
. .2/12/2014 .886,45
. .5/1/2015 .524,45
. .3/2/2015 .588,45
. .3/3/2015 .588,45
. .2/4/2015 .588,45
. .5/5/2015 .588,45
. .2/6/2015 .588,45
. .2/7/2015 .588,45
. .4/8/2015 .588,45
. .2/9/2015 .588,45
. .2/10/2015 .982,45
. .4/11/2015 .588,45
. .2/12/2015 .982,45
. .5/1/2016 .588,45
. .2/2/2016 .680,45
. .2/3/2016 .680,45
. .4/4/2016 .680,45
. .3/5/2016 .680,45
. .2/6/2016 .680,45
. .4/7/2016 .680,45
. .2/7/2013 .633,00
. .13/8/2013 .678,74
. .5/9/2013 .876,74
. .2/10/2013 .678,74
. .4/11/2013 .678,74
. .2/12/2013 .876,15
. .2/1/2014 .678,74
. .3/2/2014 .724,74
. .5/3/2014 .724,74
. .2/4/2014 .724,74
. .2/5/2014 .724,74
. .2/6/2014 .724,74
. .3/7/2014 .535,00
. .4/8/2014 .535,00
. .1/9/2014 .897,00
. .1/10/2014 .535,00
. .3/11/2014 .535,00
. .28/11/2014 .896,54
. .2/1/2015 .535,00
. .2/2/2015 .599,00
. .2/3/2015 .599,00
. .2/4/2015 .599,00
. .30/4/2015 .599,00
. .2/6/2015 .599,00
. .2/7/2015 .599,00
. .3/8/2015 .599,00
. .1/9/2015 .599,00
. .1/10/2015 .993,00
. .3/11/2015 .599,00
. .2/12/2015 .992,42
. .31/12/2015 .599,00
. .1/2/2016 .691,00
. .1/3/2016 .691,00
. .1/4/2016 .691,00
. .2/5/2016 .691,00
. .1/6/2016 .691,00
. .1/7/2016 .691,00
. .25/5/2012 .560,00
. .1/6/2012 .455,00
. .2/7/2012 .436,00
. .2/8/2012 .436,00
. .4/9/2012 .669,00
. .1/10/2012 .436,00
. .1/11/2012 .435,40
. .3/12/2012 .668,65
. .2/1/2013 .435,40
. .1/2/2013 .491,40
. .1/3/2013 .491,40
. .1/4/2013 .491,40
. .2/5/2013 .491,40
. .3/6/2013 .491,40
. .1/7/2013 .491,40
. .1/8/2013 .491,40
. .2/9/2013 .830,40
. .1/10/2013 .474,60
. .1/11/2013 .474,60
. .2/12/2013 .813,60
. .2/1/2014 .474,60
. .3/2/2014 .520,60
. .6/3/2014 .520,60
. .1/4/2014 .507,00
. .2/5/2014 .507,00
. .2/6/2014 .507,00
. .1/7/2014 .507,00
. .1/8/2014 .507,00
. .1/9/2014 .869,00
. .1/10/2014 .507,00
. .3/11/2014 .507,00
. .1/12/2014 .869,00
. .2/1/2015 .507,00
. .2/2/2015 .571,00
. .2/3/2015 .552,00
. .1/4/2015 .552,00
. .4/5/2015 .552,00
. .1/6/2015 .552,00
. .1/7/2015 .552,00
. .3/8/2015 .552,00
. .1/9/2015 .552,00
. .1/10/2015 .946,00
. .3/11/2015 .552,00
. .1/12/2015 .906,60
. .4/1/2016 .512,60
. .1/2/2016 .604,60
. .1/3/2016 .577,02
. .1/4/2016 .577,02
. .2/5/2016 .582,02
. .1/6/2016 .582,09
. .1/7/2016 .582,19
. .1/8/2016 .582,25
. .1/9/2016 .1.022,36
. .3/10/2016 .582,42
. .1/11/2016 .581,01
. .1/12/2016 .1.021,01
. .2/1/2017 .581,01
. .1/2/2017 .638,01
. .1/3/2017 .638,01
. .3/4/2017 .638,79
. .2/5/2017 .638,79
. .1/6/2017 .642,28
. .3/7/2017 .642,28
. .1/8/2017 .642,28
. .1/9/2017 .1.110,78
. .1/6/2012 .560,00
. .2/7/2012 .560,00
. .2/8/2012 .436,00
. .4/9/2012 .643,00
. .27/9/2012 .436,00
. .26/10/2012 .436,00
. .27/11/2012 .642,73
. .24/12/2012 .435,40
. .28/1/2013 .491,40
. .25/2/2013 .491,40
. .25/3/2013 .491,40
. .25/4/2013 .491,40
. .27/5/2013 .491,40
. .25/6/2013 .491,40
. .26/7/2013 .491,40
. .27/8/2013 .830,40
. .25/9/2013 .474,60
. .28/10/2013 .474,60
. .26/11/2013 .813,60
. .24/12/2013 .474,60
. .28/1/2014 .520,60
. .25/2/2014 .520,60
. .26/3/2014 .507,00
. .25/4/2014 .507,00
. .27/5/2014 .507,00
. .25/6/2014 .507,00
. .28/7/2014 .507,00
. .26/8/2014 .869,00
. .25/9/2014 .507,00
. .28/10/2014 .507,00
. .25/11/2014 .869,00
. .23/12/2014 .507,00
. .27/1/2015 .571,00
. .24/2/2015 .552,00
. .26/3/2015 .552,00
. .27/4/2015 .552,00
. .26/5/2015 .552,00
. .25/6/2015 .552,00
. .28/7/2015 .552,00
. .26/8/2015 .552,00
. .25/9/2015 .946,00
. .27/10/2015 .552,00
. .25/11/2015 .906,60
. .23/12/2015 .512,60
. .26/1/2016 .604,60
. .24/2/2016 .577,02
. .28/3/2016 .577,02
. .26/4/2016 .582,02
. .25/5/2016 .582,09
. .27/6/2016 .582,19
. .26/7/2016 .582,25
. .26/8/2016 .1.022,36
. .27/9/2016 .582,42
. .26/10/2016 .581,01
. .25/11/2016 .1.021,01
. .26/12/2016 .581,01
. .26/1/2017 .638,01
. .21/2/2017 .638,01
. .28/3/2017 .638,79
. .25/4/2017 .638,79
. .26/5/2017 .642,28
. .27/6/2017 .642,28
. .26/7/2017 .642,28
. .28/8/2017 .1.110,78
. .26/9/2017 .642,28
. .26/10/2017 .642,28
. .27/11/2017 .1.110,78
. .18/12/2013 .68,00
. .18/12/2013 .791,20
. .17/1/2014 .678,00
. .3/2/2014 .724,93