RESOLUÇÃO CNSP Nº 489, DE 11 DE MARÇO DE 2026 Dispõe sobre os Regimes Especiais de Direção Fiscal, de Intervenção e de Liquidação Extrajudicial e Ordinária aplicáveis às seguradoras, às sociedades de capitalização, às entidades abertas de previdência complementar, aos resseguradores locais, às sociedades cooperativas de seguros e às administradoras de operações de proteção patrimonial mutualista. A SUPERINTENDÊNCIA DE SEGUROS PRIVADOS - SUSEP, no uso da atribuição que lhe confere o art. 34, inciso XI, do Decreto n.º 60.459, de 13 de março de 1967, torna público que o CONSELHO NACIONAL DE SEGUROS PRIVADOS - CNSP, em sessão ordinária realizada em 06 de março de 2026, tendo em vista o disposto no art. 32, inciso I, do Decreto-Lei n.º 73, de 21 de novembro de 1966; no art. 74 da Lei Complementar n.º 109, de 29 de maio de 2001; no art. 3º, § 1º, e no art. 4º, caput, do Decreto-Lei n.º 261, de 28 de fevereiro de 1967; no art. 5º, inciso I, da Lei Complementar n.º 126, de 15 de janeiro de 2007; na Lei n.º 10.190, de 14 de fevereiro de 2001; na Lei Complementar n.º 213, de 15 de janeiro de 2025, na Lei n.º 6.024, de 13 de março de 1974; na Lei n.º 9.447, de 14 de março de 1997; no Decreto n.º 60.459, de 13 de março de 1967; no Decreto n.º 12.002, de 22 de abril de 2024; e considerando o que consta do Processo Susep n.º 15414.605665/2020-71, resolve: CAPÍTULO I INTRODUÇÃO Seção I Do Objeto Art. 1º Esta Resolução dispõe sobre os Regimes Especiais de Direção Fiscal, de Intervenção e de Liquidação Extrajudicial e Ordinária aplicáveis às seguradoras, às sociedades de capitalização, às entidades abertas de previdência complementar, aos resseguradores locais, às sociedades cooperativas de seguros e às administradoras de operações de proteção patrimonial mutualista. Art. 2º Os Regimes Especiais de Direção Fiscal, de Intervenção e de Liquidação Extrajudicial têm por objetivo assegurar a solidez, a estabilidade e o regular funcionamento do Sistema Nacional de Seguros Privados, Capitalização, Resseguros e Previdência Complementar Aberta, devendo ser pautados pelas seguintes diretrizes: I - preservação do interesse público; II - adoção tempestiva dos Regimes Especiais; III - celeridade na condução dos Regimes Especiais; IV - proteção ao direito do consumidor; e V - zelo pela adequada utilização dos recursos disponíveis. Seção II Das Definições Art. 3º Para os fins do disposto nesta Resolução consideram-se: I - supervisionadas: as seguradoras, as sociedades de capitalização, as entidades abertas de previdência complementar, os resseguradores locais, as sociedades cooperativas de seguros e as administradoras de operações de proteção patrimonial mutualista; II - Direção Fiscal: Regime Especial de Fiscalização em que o Conselho Diretor da Susep designa um Fiscal, com atribuições especiais de supervisão na supervisionada, nos termos da lei; III - Intervenção: Regime Especial em que ocorre a perda de mandato dos administradores e dos membros dos conselhos estatutários da supervisionada, sejam titulares ou suplentes, e o Conselho Diretor da Susep nomeia um Interventor com plenos poderes de gestão; IV - Liquidação Extrajudicial: a liquidação compulsória, decretada ex-officio, nos termos da legislação vigente; e V - Liquidação Ordinária: a liquidação voluntária, proposta pelos acionistas conforme deliberação em assembleia geral de acionistas ou assembleia geral de credores e aprovada pelo Conselho Diretor da Susep. CAPÍTULO II DO REGIME ESPECIAL DE DIREÇÃO FISCAL Seção I Das Entidades Abertas de Previdência Complementar Art. 4º A Susep, por meio de decisão do seu Conselho Diretor, poderá nomear um Diretor Fiscal nas seguintes hipóteses: I - irregularidade ou insuficiência na constituição das provisões técnicas, ou na sua cobertura por ativos garantidores, conforme normas legais e regulamentação vigente; II - aplicação dos recursos das provisões técnicas de forma inadequada ou em desacordo com as normas vigentes; III - descumprimento de disposições estatutárias ou de obrigações previstas nos regulamentos dos planos de previdência complementar aberta, convênios de adesão ou contratos dos planos coletivos; IV - situação econômica e financeira insuficiente à preservação da liquidez e solvência de cada um dos planos de previdência complementar aberta e da entidade no conjunto de suas atividades; V - situação atuarial desequilibrada; VI - insuficiência de patrimônio líquido ajustado em relação ao capital mínimo requerido, conforme normas legais e regulamentação vigente; VII - situações previstas no art. 71 e no art. 72 da Resolução CNSP n.º 432, de 12 de novembro de 2021, ou outra que venha a substituí-la no tratamento do tema; VIII - aceitação de risco incompatível com as estruturas patrimoniais e de controle interno; ou IX - reiteradas infrações a dispositivos da legislação securitária e contábil, falhas recorrentes na prestação de informações operacionais à Susep ou reiteradas práticas de conduta consideradas atos nocivos, não regularizadas após as determinações da Autarquia, no uso das suas atribuições de supervisão. § 1º O Conselho Diretor da Susep deverá determinar o prazo da Direção Fiscal, que, sendo necessário, poderá ser prorrogado até que sejam sanadas quaisquer das hipóteses previstas no caput. § 2º Os atos nocivos mencionados no inciso IX do caput se referem às seguintes práticas de conduta: I - comercialização de produto suspenso; ou II - graves ou reiteradas práticas de comercialização sem observância aos ditames normativos. § 3º Não poderá ser adotado o Regime Especial de Direção Fiscal se a supervisionada se enquadrar nas hipóteses de decretação de Liquidação Extrajudicial previstas no art. 33. Seção II Das Seguradoras, Sociedades de Capitalização, Resseguradores Locais, Sociedades Cooperativas de Seguros e Administradoras de Operações de Proteção Patrimonial Mutualista Art. 5º A Susep, por meio de decisão do seu Conselho Diretor, poderá nomear, por tempo indeterminado, um Diretor Fiscal nas seguintes hipóteses: I - insuficiência de cobertura das provisões técnicas por ativos garantidores, conforme normas legais e regulamentação vigente; ou II - precariedade da situação econômica e financeira da supervisionada. § 1º A precariedade da situação econômica e financeira fica caracterizada se pelo menos umas das condições abaixo for atingida: I - irregularidade ou insuficiência na constituição das provisões técnicas de forma reiterada; II - aplicação dos ativos garantidores das provisões técnicas de forma inadequada ou em desacordo com as normas vigentes; III - insuficiência de patrimônio líquido ajustado em relação ao capital mínimo requerido, conforme normas legais e regulamentação vigente; IV - situações previstas no art. 71 e no art. 72 da Resolução CNSP n.º 432, de 12 de novembro de 2021, ou outra que venha a substituí-la no tratamento do tema; V - aceitação de risco incompatível com as estruturas patrimoniais e de controle interno; ou VI - reiteradas infrações a dispositivos da legislação securitária e contábil, falhas recorrentes na prestação de informações operacionais à Susep ou reiteradas práticas de conduta consideradas atos nocivos, conforme art. 4º, § 2º, não regularizadas após as determinações da Autarquia, no uso das suas atribuições de supervisão. § 2º Não poderá ser adotado o Regime Especial de Direção Fiscal se a supervisionada se enquadrar nas hipóteses de decretação de Liquidação Extrajudicial previstas no art. 35. Seção III Do Diretor Fiscal Art. 6º A Direção Fiscal será executada por Diretor Fiscal, pessoa jurídica ou natural, nomeado pelo Superintendente da Susep, após indicação em lista com até três pessoas pelo Comitê Técnico de Regimes Especiais. § 1º O Superintendente da Susep poderá, a qualquer tempo, destituir o Diretor Fiscal que tenha sido designado para o desempenho da função. § 2º A supervisionada submetida ao Regime Especial de Direção Fiscal poderá contar com o concurso de assistentes designados pelo Diretor da Susep competente, conforme regulamentação da Susep, após manifestação da Área Técnica de Supervisão dos Regimes Especiais. § 3º Aplicam-se, ao Diretor Fiscal, no que couber, as disposições contidas na Seções I e II do Capítulo V. Art. 7º O Diretor Fiscal não estará sujeito à indisponibilidade de bens, nem aos demais efeitos decorrentes da decretação da Intervenção ou da Liquidação Extrajudicial da supervisionada. Subseção I Das Competências do Diretor Fiscal Art. 8º Compete ao Diretor Fiscal: I - acompanhar junto aos administradores da supervisionada a execução de medidas que possam operar a regularização da situação que deu causa à Direção Fiscal e o reestabelecimento da normalidade econômica, financeira e atuarial da supervisionada; II - representar a Susep junto aos administradores da supervisionada, acompanhando os atos e vetando as propostas ou atos que cheguem ao seu conhecimento e que não sejam convenientes ao reerguimento financeiro da supervisionada, ou que contrariem as determinações da Susep; III - dar conhecimento aos administradores, para as devidas providências, de quaisquer irregularidades que interessem à solvência da supervisionada, coloquem em risco valores sob sua responsabilidade ou guarda, ou comprometam o crédito; IV - acompanhar o recebimento de quaisquer créditos da supervisionada, inclusive de realização do capital; V - sugerir aos administradores as providências e as práticas administrativas que facilitem o desenvolvimento dos negócios da supervisionada e concorram para consolidar sua estabilidade financeira, de acordo com as instruções da Susep; VI - informar à Susep o andamento dos negócios e a situação econômica e financeira da supervisionada; VII - submeter à decisão do Diretor da Susep competente os vetos que apuser aos atos dos diretores da supervisionada e propor, inclusive, o afastamento temporário de qualquer destes; VIII - representar, perante a autoridade competente, a responsabilidade criminal de diretores, de empregados ou de quaisquer pessoas responsáveis pelos prejuízos causados aos segurados, aos beneficiários, aos participantes e assistidos de planos de previdência complementar aberta, aos subscritores e titulares de títulos de capitalização, aos acionistas, às congêneres e aos resseguradores; IX - convocar e presidir assembleias gerais de acionistas e reuniões da diretoria; X - acompanhar a elaboração e a implementação do Plano de Ações, conforme disposto no art. 11; XI - controlar as operações de seguro e o movimento financeiro da supervisionada, suas contas bancárias e aplicações financeiras, autorizando todos os saques, transferências, pagamentos ou quaisquer saídas de recursos da supervisionada; XII - autorizar a admissão e a dispensa de empregados; XIII - dirigir, coordenar e supervisionar os serviços da supervisionada, baixando instruções diretas a seus dirigentes e a seus empregados e exercendo quaisquer outras atribuições necessárias ao desempenho de suas funções; e XIV - cassar os poderes de todos os mandatários ad negotia, cuja nomeação não seja por ele ratificada. Parágrafo único. O descumprimento de qualquer determinação do Diretor Fiscal por diretores, administradores, gerentes ou empregados da supervisionada acarretará o afastamento do infrator. Subseção II Dos Deveres do Diretor Fiscal Art. 9º São deveres do Diretor Fiscal: I - manter sigilo sobre as informações a que tem acesso no curso do Regime Especial de Direção Fiscal; II - apresentar informações e relatórios à Susep, na forma e no prazo por esta definido; III - praticar os atos determinados pela Susep; e IV - observar os procedimentos descritos no Manual do Diretor Fiscal, aprovado pelo Conselho Diretor da Susep, na condução dos trabalhos. Parágrafo único. O descumprimento dos deveres previstos nesta Resolução dará ensejo à dispensa do Diretor Fiscal a qualquer tempo, sem prejuízo de apuração de responsabilidade administrativa, civil e criminal, além da indicação de um novo nome para desempenho das funções, na forma prevista no art. 6º. Subseção III Da Remuneração do Diretor Fiscal e do Assistente Art. 10. A remuneração do Diretor Fiscal e do Assistente de Diretor Fiscal será estabelecida pela Susep e paga pela supervisionada submetida ao Regime Especial de Direção Fiscal. § 1º Para fins de fixação da remuneração de que trata o caput, a supervisionada poderá ser classificada pelo Conselho Diretor da Susep em categorias definidas pelos critérios estabelecidos na Resolução CNSP nº 388, de 8 de setembro de 2020, ou outro normativo que venha a lhe substituir no tratamento do tema. § 2º O Conselho Diretor da Susep poderá promover a reclassificação de categoria, sempre que entender necessário, de acordo com o curso do processo de Intervenção. § 3º A remuneração total do Diretor Fiscal e do Assistente de Diretor Fiscal será limitada a até 5% (cinco por cento) do ativo, nos termos estabelecidos pela Susep. Seção IV Do Plano de Ações Art. 11. A supervisionada deverá apresentar à Susep Plano de Ações com prazos e metas bem definidos e indicações precisas sobre os procedimentos a serem adotados de forma a solucionar as anormalidades que deram origem à nomeação de Diretor Fiscal ou qualquer problema de ordem econômica, financeira e atuarial, de gestão de risco e de governança verificado pela Susep. Parágrafo único. O Plano de Ações de que trata o caput será apresentado na forma e no prazo estabelecido pela Susep. Seção V Do Encerramento do Regime Especial de Direção Fiscal Art. 12. A proposta de encerramento de Direção Fiscal será submetida ao Conselho Diretor da Susep através de relatório circunstanciado elaborado pelo Diretor Fiscal, que deverá demonstrar: I - que foram afastadas as anormalidades que deram causa ao Regime Especial de Direção Fiscal; e II - que estão presentes as condições de viabilidade e de recuperação da supervisionada. Art. 13. Ainda que tenha sido cumprido o Plano de Ações, se for reconhecida a inviabilidade de recuperação da supervisionada ou a ausência de qualquer condição para o seu funcionamento, o Diretor Fiscal, ao verificar que estão presentes as causas para encerramento das atividades da supervisionada, nos termos da legislação vigente, proporá à Susep a decretação da Liquidação Extrajudicial. CAPÍTULO III DO REGIME ESPECIAL DE INTERVENÇÃO Seção I Das Entidades Abertas de Previdência Complementar Art. 14. A Susep, em atendimento à proposta contida em relatório técnico e por meio de decisão do seu Conselho Diretor, poderá, excepcionalmente, decretar a Intervenção de entidade aberta de previdência complementar quando forem verificadas: I - isolada ou cumulativamente, as hipóteses previstas no art. 4º; ou II - reiteradas infrações a dispositivos da legislação securitária e contábil, falhas recorrentes na prestação de informações operacionais à Susep ou reiteradas práticas de conduta consideradas atos nocivos, conforme art. 4º, § 2º, não regularizadas após as determinações da Autarquia, no uso das suas atribuições de supervisão. Parágrafo único. Não poderá ser decretada a Intervenção se a supervisionada se enquadrar nas hipóteses de decretação de Liquidação Extrajudicial previstas no art. 33. Art. 15. A Intervenção será decretada pelo prazo necessário ao exame da situação da entidade e encaminhamento de plano destinado à sua recuperação. Seção II Das Seguradoras, Sociedades de Capitalização, Resseguradores Locais, Sociedades Cooperativas de Seguros e Administradoras de Operações de Proteção Patrimonial Mutualista Art. 16. A Susep, em atendimento à proposta contida em relatório técnico e por meio de decisão do seu Conselho Diretor, poderá, excepcionalmente, decretar a Intervenção de seguradora, de sociedade de capitalização, de ressegurador local, de sociedade cooperativa de seguros e de administradora de operações de proteção patrimonial mutualista quando se verificarem as seguintes anormalidades nos negócios sociais da supervisionada: I - a entidade sofrer prejuízo, decorrente da má administração, que sujeite a riscos os seus credores; ou II - reiteradas infrações a dispositivos da legislação securitária e contábil, falhas recorrentes na prestação de informações operacionais à Susep ou reiteradas práticas de conduta consideradas atos nocivos, conforme art. 4º, § 2º, não regularizadas após as determinações da Autarquia, no uso das suas atribuições de supervisão. Parágrafo único. Não poderá ser decretada a Intervenção se a supervisionada se enquadrar nas hipóteses de decretação de Liquidação Extrajudicial previstas no art. 35. Art. 17. O período da Intervenção não excederá a seis meses, podendo ser prorrogado mediante decisão do Conselho Diretor da Susep, por uma única vez e por no máximo igual período. Seção III Disposições Especiais Art. 18. A Intervenção produzirá, desde sua decretação, os seguintes efeitos: I - suspensão da exigibilidade das obrigações vencidas; e II - suspensão da fluência do prazo das obrigações vincendas anteriormente contraídas. Art. 19. Dependerão de prévia e expressa autorização da Área Técnica de Supervisão dos Regimes Especiais da Susep os atos do Interventor que impliquem disposição ou oneração do patrimônio da supervisionada e em admissão e demissão de pessoal. Art. 20. Das decisões do Interventor caberá recurso, sem efeito suspensivo, em dez dias da respectiva ciência, para o Diretor da Susep competente, em única instância. § 1º Findo o prazo sem a interposição de recurso, a decisão assumirá caráter definitivo. § 2º O recurso será entregue, mediante protocolo, ao Interventor que o informará e o encaminhará em cinco dias, à Susep. Seção IV Do Interventor Subseção I Da Nomeação do Interventor Art. 21. A Intervenção será executada por Interventor, pessoa jurídica ou natural, com poderes de administração e de representação nomeado pelo Superintendente da Susep, após indicação em lista com até três pessoas pelo Comitê Técnico de Regimes Especiais. § 1º Deverá ser designado como Interventor a pessoa jurídica ou natural que preencha os requisitos elencados no art. 85. § 2º O Superintendente da Susep poderá, a qualquer tempo, destituir o Interventor que tenha sido designado para o desempenho da função. Art. 22. A supervisionada submetida ao Regime Especial de Intervenção poderá contar com o concurso de assistentes designados pelo Diretor da Susep competente, conforme regulamentação da Susep, após manifestação da Área Técnica de Supervisão dos Regimes Especiais. Subseção II Das Competências do Interventor Art. 23. Compete ao Interventor: I - administrar a supervisionada sem afetar o curso regular dos negócios nem seu normal funcionamento; II - elaborar o balancete e as demonstrações contábeis saneados; III - analisar o Plano de Recuperação previsto no art. 31; IV - demitir e contratar empregados, fixando seus salários; V - representar a supervisionada em Juízo ou fora dele; VI - propor, contestar e intervir em ações, inclusive para integralização de capital pelos acionistas; VII - transigir; e VIII - convocar e presidir assembleias gerais de acionistas. Art. 24. Ao assumir suas funções, o Interventor: I - arrecadará, mediante termo, todos os livros da supervisionada e os documentos de interesse da administração; e II - levantará o balanço geral e o inventário de todos os livros, documentos, dinheiro e demais bens da supervisionada, ainda que em poder de terceiros, a qualquer título. Parágrafo único. O termo de arrecadação, o balanço geral e o inventário deverão ser assinados também pelos administradores em exercício no dia anterior ao da posse do Interventor, os quais poderão apresentar, em separado, as declarações e observações que julgarem a bem dos seus interesses. Art. 25. O Interventor deverá oficiar os ex-administradores da supervisionada, para que entreguem, em cinco dias, contados de sua posse, declaração, assinada em conjunto por todos eles, de que conste a indicação: I - do nome, nacionalidade, estado civil e endereço dos administradores e membros do Conselho Fiscal que estiveram em exercício nos últimos doze meses anteriores à decretação da medida; II - dos mandatos que, porventura, tenham outorgado em nome da supervisionada, indicando o seu objeto, nome e endereço do mandatário; III - dos bens imóveis, assim como dos móveis, que não se encontrem no estabelecimento; e IV - da participação que, porventura, cada administrador ou membro do Conselho Fiscal tenha em outras sociedades, com a respectiva indicação. Parágrafo único. O prazo previsto no caput poderá ser estendido pelo Interventor uma única vez por igual período em caso de solicitação fundamentada pelo(s) ex- administrador(es). Subseção III Dos Deveres do Interventor Art. 26. São deveres do Interventor: I - manter sigilo sobre as informações a que tiver acesso no curso da Intervenção; II - observar as normas legais e regulamentares, bem como os princípios da eficiência, economicidade, moralidade e impessoalidade, dentre outros; III - observar as orientações e atender prontamente às requisições da Susep e dos demais órgãos públicos; IV - atender com presteza e com urbanidade aos segurados, beneficiários, participantes e assistidos de planos de previdência complementar aberta, subscritores e titulares de títulos de capitalização, parceiros, prestadores de serviços, fornecedores, controladores e ex-administradores da supervisionada, prestando as informações requeridas, ressalvadas as informações protegidas por sigilo; V - coordenar e supervisionar a atuação de empregados e de prestadores de serviços da supervisionada, inclusive os serviços de advocacia; VI - levar ao conhecimento da Susep as irregularidades de que tiver ciência em razão das suas funções; VII - zelar pela defesa dos direitos e dos interesses da supervisionada, bem como pela boa administração do seu patrimônio; VIII - apresentar relatórios e prestar informações, na forma e nos prazos definidos pela Susep; e IX - observar os procedimentos descritos no Manual de Intervenção, aprovado pelo Conselho Diretor da Susep, na condução dos trabalhos. § 1º O descumprimento dos deveres previstos nesta Resolução dará ensejo à dispensa do Interventor a qualquer tempo, sem prejuízo de apuração de responsabilidade administrativa, civil e criminal. § 2º O direito às informações de que trata o inciso IV do caput deve estar adstrito a documentos que o Interventor tiver posse ou que sejam de fácil obtenção, não podendo ser aplicado a casos em que seja necessária elaboração de atividades distintas daquelas corriqueiras da gestão da intervinda e que implicarem prejuízo à regular condução do Regime Especial. Subseção IV Da Remuneração do Interventor e do Assistente Art. 27. A remuneração do Interventor e do Assistente do Interventor será estabelecida pela Susep e paga pela supervisionada submetida ao Regime Especial de Intervenção. § 1º Para fins de fixação da remuneração de que trata o caput, a supervisionada poderá ser classificada pelo Conselho Diretor da Susep em categorias definidas pelos critérios estabelecidos na Resolução CNSP n.º 388, de 8 de setembro de 2020, ou outro normativo que venha a lhe substituir no tratamento do tema. § 2º O Conselho Diretor da Susep poderá promover a reclassificação de categoria, sempre que entender necessário, de acordo com o curso do processo de Intervenção. § 3º A remuneração total do Interventor e do Assistente do Interventor será limitada a até 5% (cinco por cento) do ativo, nos termos estabelecidos pela Susep. Subseção V Do Relatório do Interventor Art. 28. O Interventor apresentará à Susep em sessenta dias, contados de sua posse, relatório, que conterá: I - exame da escrituração, da aplicação dos fundos e disponibilidades, e da situação econômica e financeira da supervisionada e de Plano de Recuperação previsto no art. 31, caso este seja apresentado com pelo menos quinze dias de antecedência do término do prazo definido no caput; II - indicação, devidamente comprovada, dos atos e omissões danosos que eventualmente tenha verificado; e III - proposta justificada da adoção das providências que lhe pareçam convenientes à supervisionada. § 1º As disposições deste artigo não impedem que o Interventor, antes da apresentação do relatório, proponha à Susep a adoção de qualquer providência que lhe pareça necessária e urgente. § 2º A Área Técnica de Supervisão dos Regimes Especiais da Susep, mediante solicitação justificada do Interventor, poderá prorrogar uma única vez e em igual período o prazo de entrega do relatório referido no caput. Art. 29. À vista do relatório ou da proposta do Interventor, o Conselho Diretor da Susep poderá:
RESOLUÇÃO CNSP Nº 489, DE 11 DE MARÇO DE 2026 (parte 1 de 4)
Publicado no Diário Oficial da União, seção 1, em , página 95. Órgão: Ministério da Fazenda — SUPERINTENDÊNCIA DE SEGUROS PRIVADOS. Todos os atos de 12/03/2026