RESOLUÇÃO GECEX Nº 819, DE 1º DE DEZEMBRO DE 2025 (parte 15 de 15)

8.5. Do potencial exportador das origens sujeitas à medida antidumping
557. O potencial exportador das origens sujeitas à medida antidumping foi
analisado no item 5.3, de modo que se identificou que as origens investigadas figuram
entre os mais relevantes exportadores mundiais de pneus de moto, com destaque para a
China e a Tailândia, as duas principais exportadoras mundial desse produto.
8.6. Das manifestações sobre a retomada do dano
558. Em manifestação protocolada em 15 de agosto de 2025, data final da fase
probatória, a peticionária apresentou informações sobre o comportamento das
importações de China e Tailândia no período pós-P5. A Anip destacou que, apesar das
importações terem que ser depuradas para se chegar ao produto objeto, a análise das
importações brasileiras disponíveis no Comexstat permitiria constatar o aumento das
importações originárias da China e Tailândia no período pós-P5 (abril de 2024 até o
momento). As importações provenientes de ambas as origens teriam atingido níveis
recordes em relação ao período investigado, totalizando 858 toneladas da China e 856
toneladas da Tailândia. Esses volumes representariam aumentos de 12% e 27%,
respectivamente, em comparação com o montante importado durante o P5.
559. Além disso, teria havido consideráveis quedas dos preços dessas origens,
sendo 4% para a China e mais de 30% para a Tailândia.
560. Dessa forma, concluiu a peticionária, as importações conjuntamente com
o aumento do potencial produtor e exportador das origens, demonstrariam ser necessária
a prorrogação do direito antidumping em voga.
561. Em sua manifestação de 5 de setembro de 2025, a peticionária ressaltou
a conclusão do DECOM, para fins de início, de que, caso o direito antidumping não seja
prorrogado, haverá retomada do dano à indústria doméstica decorrente das importações
objeto da revisão. A Anip apontou que a conclusão foi tomada com base no amplo
potencial exportador e análise da subcotação das origens apresentadas, esta última tendo
apontado que haveria subcotação para as origens em praticamente todos os cenários de
preço provável de exportação.
562. A peticionária reiterou as manifestações de que a probabilidade da
retomada do dano deve ser lida conjuntamente com a capacidade produtiva e
exportadora das origens, para a qual foram apontados elementos de que esses países
seguiriam ampliando suas fábricas e recebendo investimentos, tanto de empresas locais
quanto multinacionais, o que aumentaria ainda mais a oferta global do produto. Esse
cenário de expansão produtiva, aliado ao aumento apontado na manifestação referente às
exportações para o Brasil e à queda dos preços, evidenciaria a existência de grande
potencial para que volumes ainda maiores sejam direcionados ao mercado brasileiro caso
as medidas antidumping não sejam prorrogadas, levando a uma piora drástica dos índices
da indústria doméstica.
563. A peticionária sublinhou ainda que, em adição à presença de todos os
elementos necessários para a prorrogação do direito antidumping para pneus de moto da
China, Vietnã e Tailândia, fatos recentes estariam mostrando cenário de instabilidade no
comércio internacional, caracterizado pela adoção de novas medidas tarifárias e não
tarifárias.
564. A imposição de novas tarifas e restrições por grandes mercados
consumidores, como os Estados Unidos, sobre produtos originários da China, Tailândia e
Vietnã, inclusive sobre o produto objeto da investigação, seus insumos e demais produtos
inseridos nos elos produtivos da cadeia, poderiam afetar o comércio de pneus de
motocicletas, provocando prováveis desvios de comércio para mercados relevantes como
o Brasil, o que tornaria ainda mais essencial a manutenção das medidas antidumping em
vigor, a fim de garantir a proteção da indústria doméstica contra práticas desleais e
desvios de comércio.
565. Em conclusão, a Anip requereu a prorrogação das medidas antidumping
aplicadas sobre as importações brasileiras de pneus de motocicletas originárias da China,
Tailândia e Vietnã, tendo em vista a elevada probabilidade de retomada de dumping e dano
à indústria doméstica em face da existência de relevante potencial exportador nas origens
investigadas e os prováveis efeitos sobre os preços da indústria doméstica em caso de
retomada das importações do produto objeto a preço de dumping e com subcotação.
566. Em sua manifestação final, protocolada em 27 de outubro de 2025, a Anip
chamou a atenção para os casos de China e Vietnã, em que houve subcotação em todos
os cenários apresentados, e para a Tailândia, em que as importações estiveram subcotadas
em todos os cenários, exceto para a América do Sul (cuja representatividade seria de
apenas 2% do volume total das exportações da Tailândia para o mundo em P5).
567. No tocante ao potencial exportador das origens investigadas, a autoridade
já examinou, de forma conclusiva, que as origens investigadas figuram entre os mais
relevantes exportadores mundiais de pneus de motocicletas, com destaque para a China
e a Tailândia, as duas principais exportadoras mundiais do produto.
568. Por fim, a Anip referiu-se às alterações nas condições de mercado,
frisando que a manutenção das medidas antidumping sobre as importações de pneus de
motocicletas seria ainda mais necessária e estratégica, considerando-se o cenário atual de
implementação de novas tarifas pelo governo dos Estados Unidos nas exportações
direcionadas ao país, especialmente as originárias de países asiáticos, como as origens
investigadas. A imposição das novas tarifas teria o condão de alterar os fluxos globais,
causando desvios de comércio das exportações que anteriormente seriam destinadas aos
EUA para mercados consumidores relevantes como o Brasil.
569. Em conclusão, a Anip requereu a prorrogação das medidas antidumping
aplicadas sobre as importações brasileiras de pneus de motocicletas originárias de China,
Tailândia e Vietnã.
8.7. Do posicionamento do DECOM acerca das manifestações
570. Com relação à manifestação da peticionária relativa ao aparente aumento
de volume das exportações para o Brasil com redução de preços das três origens
investigadas em período posterior a P5 com base nos dados do Comexstat, o DECOM
pontua que há outros produtos - inclusive produtos sem aplicação de direitos antidumping
- incluídos na NCM comumente utilizada para classificar o produto escopo da medida. A
depuração realizada para fins desta revisão de final de período levou em conta o período
de abril de 2019 a março de 2024, conforme detalhado no item 6.1 deste documento.
571. Com relação às manifestações da peticionária sobre a possibilidade de
retomada do dano à indústria doméstica caso não sejam prorrogadas as medidas
antidumping vigente para as três origens investigadas, o DECOM informa que todos os
elementos de prova apresentados e detalhados neste documento foram levados em conta
para fins de determinação final.
8.8. Da conclusão sobre a retomada do dano
572. Em face de todo o exposto, observou-se melhora em boa parte dos
indicadores da indústria doméstica, o que leva a crer que o direito antidumping em vigor
tem cumprido o seu papel.
573. Além disso, as análises detalhadas que compararam o preço provável do
produto objeto de dumping e o preço do produto similar nacional para fins de
determinação final, indicaram haver subcotação para todos os cenários com relação a
todas as origens investigadas, à exceção do cenário da América do Sul para a
Tailândia.
574. A respeito disso, cumpre repisar que a SH utilizada engloba produtos fora
do escopo da presente revisão, como pneus de motocicletas radiais, o que pode distorcer
a análise realizada. A não cooperação de produtores/exportadores tailandeses com
submissão de dados mais acurados para fins de análise prejudicou o exercício realizado.
Desse modo, entende-se que este resultado deve ser avaliado em conjunto com as demais
análises realizadas.
575. Com relação ao potencial exportador, conforme detalhado ao longo do
documento, todas as três origens investigadas têm relevante potencial exportador,
destacando-se mundialmente como importantes exportadores mundiais de pneus de moto.
576. Desse modo, pode-se concluir pela existência de elementos suficientes de
que, caso o direito antidumping não seja prorrogado, haverá retomada do dano à
indústria doméstica decorrente das importações objeto da revisão.
9 DO CÁLCULO DO DIREITO ANTIDUMPING DEFINITIVO
577. Conforme o §4º do art. 107, do Regulamento Brasileiro, na hipótese de
não ter havido exportações do país ao qual se aplica a medida antidumping, ou de ter
havido apenas exportações em quantidades não representativas durante o período de
revisão, será recomendada a prorrogação do direito antidumping em montante igual ou
inferior ao do direito em vigor. Conforme já apontado, não foram observados volumes
significativos de importações do produto objeto originários da China e Tailândia e não
houve importações a partir do Vietnã.
578. Quanto ao montante do direito a ser proposto, reitera-se a ausência de
cooperação por parte dos produtores/exportadores das três origens chineses. Não
constam dos autos do processo, portanto, dados primários de preço, os quais seriam de
extrema relevância para eventual atualização do montante da medida.
579. Dessa forma, os termos do § 4º do art. 107 do Decreto nº 8.058, de
2013, recomenda-se a manutenção do montante da medida vigente.
10 DA RECOMENDAÇÃO
580. Consoante análise precedente, ficou comprovada a probabilidade de
retomada da prática de dumping nas exportações para o Brasil de pneus de motocicleta
originários de China, Tailândia e Vietnã, comumente classificadas no subitem 4011.40.00
da NCM, e a probabilidade de retomada do dano à indústria doméstica decorrente de tal
prática, caso os direitos antidumping não sejam renovados.
581. Nos termos do §4º do art. 107 do Regulamento Brasileiro, em caso de
determinação positiva para a retomada de dumping, na hipótese de não ter havido
exportações do país ao qual se aplica a medida antidumping, ou de ter havido apenas
exportações em quantidades não representativas durante o período de revisão, será
recomendada a prorrogação do direito antidumping em montante igual ou inferior ao do
direito em vigor.
582. Nesse sentido, recomenda-se a prorrogação dos direitos antidumping
definitivos sem alteração, conforme indicado na tabela a seguir:
Origem Produtor / Exportador Direito Antidumping Definitivo
(US$/kg)
China Todos os produtores/exportadores 2,18
Tailândia Todos os produtores/exportadores 1,10
Vietnã Todos os produtores/exportadores 2,18