PORTARIA RFB Nº 555, DE 1º DE JULHO DE 2025 Dispõe sobre transação de créditos tributários em contencioso administrativo fiscal sob gestão da Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil. O SECRETÁRIO ESPECIAL DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL, no uso da atribuição que lhe confere o art. 350, caput, inciso III, do Regimento Interno da Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil, aprovado pela Portaria ME nº 284, de 27 de julho de 2020, e tendo em vista o disposto no art. 171 da Lei nº 5.172, de 25 de outubro de 1966 - Código Tributário Nacional, e na Lei nº 13.988, de 14 de abril de 2020, resolve: CAPÍTULO I DISPOSIÇÃO preliminar Art. 1º Esta Portaria dispõe sobre transação de créditos tributários em contencioso administrativo fiscal sob gestão da Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil. Parágrafo único. O contencioso administrativo fiscal a que se refere o caput é instaurado com a apresentação pelo sujeito passivo de impugnação, de manifestação de inconformidade ou de recurso com efeito suspensivo da exigibilidade do crédito tributário objeto da controvérsia, nos termos do Decreto nº 70.235, de 6 de março de 1972, que dispõe sobre o processo administrativo fiscal. CAPÍTULO II DISPOSIÇÕES GERAIS Seção I Princípios e Objetivos da Transação Art. 2º Na transação de créditos tributários de que trata esta Portaria, deverão ser observados os seguintes princípios: I - presunção de boa-fé do sujeito passivo; II - prevenção de desequilíbrios de concorrência na atividade econômica; III - atendimento ao interesse público; e IV - publicidade e transparência ativa, vedada a divulgação de informações protegidas por sigilo, nos termos da lei. Art. 3º São objetivos da transação de créditos tributários de que trata esta Portaria: I - estimular a autorregularização de créditos tributários; II - promover a conformidade fiscal do sujeito passivo; III - reduzir litígios; IV - reduzir custos relativos à cobrança administrativa; V - adequar as formas de regularização do débito tributário à capacidade de pagamento do sujeito passivo; VI - viabilizar a superação da situação transitória de crise econômico-financeira do sujeito passivo, a fim de permitir a manutenção da atividade econômica e do emprego e renda dos trabalhadores; e VII - assegurar fonte sustentável de recursos para a execução de políticas públicas. Seção II Modalidades de Transação Art. 4º São modalidades da transação de que trata esta Portaria: I - transação por adesão à proposta da Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil; II - transação individual proposta pela Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil; e III - transação individual proposta pelo sujeito passivo. Parágrafo único. O sujeito passivo poderá apresentar também proposta de transação individual simplificada, conforme os valores dos débitos a serem transacionados. Seção III Das Obrigações Art. 5º São obrigações do sujeito passivo em qualquer modalidade de transação celebrada com base nesta Portaria: I - fornecer, sempre que solicitado, informações sobre bens, direitos, valores, transações, operações e demais atos que permitam à Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil conhecer sua situação econômica; II - prestar informação, independentemente de solicitação, sobre fatos que impliquem a rescisão da transação; III - não utilizar a transação de forma abusiva ou com a finalidade de limitar ou prejudicar, de qualquer forma, a livre concorrência ou a livre iniciativa econômica; IV - não utilizar pessoa interposta, natural ou jurídica, para ocultar ou dissimular a origem ou a destinação de bens, direitos e valores, seus reais interesses ou a identidade dos beneficiários de seus atos, em prejuízo da União; V - não alienar, onerar ou ocultar bens ou direitos com o propósito de frustrar a recuperação de créditos tributários; VI - cumprir o disposto nesta Portaria, sem prejuízo do cumprimento de condições e requisitos estabelecidos em edital ou em proposta individual, conforme o caso; VII - autorizar a compensação, no momento da efetiva disponibilização financeira, de valores relativos a restituições, ressarcimentos ou reembolsos reconhecidos pela Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil com prestações, vencidas ou vincendas, relativas a transações celebradas; VIII - autorizar a utilização, no momento da efetiva disponibilização financeira, de valores relativos a precatórios federais de que seja credor no pagamento de prestações, vencidas ou vincendas, relativas a transações celebradas; IX - declarar, na hipótese de a transação envolver capacidade de pagamento, que as informações cadastrais, patrimoniais e econômico-fiscais prestadas à Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil são verdadeiras e que não omitiu informação relativa a propriedade de bens, direitos e valores; X - renunciar a quaisquer alegações de direito, atuais ou futuras, sobre as quais ações administrativas ou judiciais tenham fundamento, incluídas as coletivas, ou recursos que tenham por objeto créditos incluídos na transação, por meio de requerimento de extinção do respectivo processo com resolução de mérito, nos termos do art. 487, caput, inciso III, alínea "c", da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 - Código de Processo Civil - CPC; XI - aderir ao Domicílio Tributário Eletrônico - DTE, mediante o consentimento expresso para a implementação de domicílio tributário correspondente a endereço eletrônico para envio de comunicações, com prova de recebimento, nos termos do art. 23, §§ 4º e 5º, do Decreto nº 70.235, de 6 de março de 1972, e manter a adesão durante todo o período em que a transação estiver vigente; XII - autorizar a retenção de valores do Fundo de Participação dos Municípios - FPM ou do Fundo de Participação dos Estados - FPE, e seu repasse à União, para o pagamento de valores parcelados no âmbito da transação; XIII - desistir de impugnações, manifestações de inconformidade ou recursos administrativos interpostos em relação a débitos incluídos na transação, e renunciar às alegações de direito sobre as quais essas impugnações ou recursos tenham fundamento; XIV - autorizar o acesso a informações prestadas na Escrituração Contábil Digital - ECD, quando aplicável, para fins de análise dos requisitos da transação; e XV - manter regularidade fiscal perante a Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil e a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, com a regularização, no prazo de noventa dias, dos débitos que se tornarem exigíveis após a formalização da transação. Art. 6º São obrigações da Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil: I - prestar esclarecimentos acerca de situações impeditivas da transação e sobre as demais circunstâncias relativas à condição do sujeito passivo perante a Instituição; II - presumir a boa-fé do sujeito passivo em relação às declarações prestadas para fins de celebração de transação; III - notificar o sujeito passivo sempre que verificar hipótese de rescisão da transação e conceder-lhe prazo para regularização; e IV - tornar públicas as transações celebradas, com detalhamento de suas condições gerais e dos benefícios concedidos, vedada a divulgação de informações protegidas por sigilo, nos termos da lei. Seção IV Das Concessões Art. 7º As transações celebradas com base nesta Portaria poderão contemplar: I - o pagamento de entrada mínima como condição à adesão; II - a manutenção dos arrolamentos e das demais garantias associadas aos débitos transacionados, caso a transação envolva parcelamento, moratória ou diferimento; III - a concessão de descontos em relação a débitos considerados irrecuperáveis ou de difícil recuperação; IV - o pagamento de débitos de forma parcelada; V - a possibilidade de diferimento ou moratória; VI - possibilidade de utilização de créditos líquidos e certos reconhecidos em decisões transitadas em julgado, de que trata o art. 100, § 11, da Constituição Federal, nos termos da legislação vigente; e VII - possibilidade de utilização de créditos de prejuízo fiscal e de base de cálculo negativa da Contribuição Social sobre o Lucro Líquido - CSLL. Parágrafo único. A utilização dos créditos a que se refere o inciso VII do caput será admitida apenas nas hipóteses em que for demonstrada sua imprescindibilidade para composição do plano de regularização, mediante pedido do sujeito passivo e a exclusivo critério da Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil. Art. 8º A transação celebrada pela Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil com pessoa natural, Microempreendedor Individual - MEI, microempresa - ME ou empresa de pequeno porte - EPP poderá contemplar: I - redução de até 70% (setenta por cento) do valor total dos créditos a serem transacionados; e II - prazo para quitação do débito de até cento e quarenta e cinco meses, observado o disposto no art. 195, § 11, da Constituição Federal. Parágrafo único. O disposto no caput aplica-se também: I - às Santas Casas de Misericórdia, sociedades cooperativas e demais organizações da sociedade civil de que trata a Lei nº 13.019, de 31 de julho de 2014; e II - às instituições de ensino. Art. 9º São facultadas ao sujeito passivo: I - a adesão parcial à proposta de transação, considerada a que não inclui a totalidade dos créditos tributários elegíveis do sujeito passivo; e II - a combinação de modalidades de transação disponíveis, de forma a abranger todo o passivo fiscal elegível. Seção V Efeitos da Transação Art. 10. Enquanto não efetivada pelo sujeito passivo e aceita pela Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil, a adesão à transação ou a proposta de transação, efetuadas nos termos desta Portaria, não suspendem a exigibilidade dos créditos tributários nela incluídos. Parágrafo único. Nas modalidades previstas no art. 4º, caput, incisos II e III, as partes poderão convencionar a suspensão dos prazos processuais no contencioso administrativo fiscal enquanto não cumpridos os requisitos para a celebração da transação e não assinado o respectivo termo de transação. Art. 11. A transação celebrada por meio da qual sejam concedidos os benefícios previstos no art. 7º, caput, incisos III a VII, constitui ato inequívoco de reconhecimento, pelo sujeito passivo, dos créditos tributários transacionados. Art. 12. As modalidades de transação que envolvam o diferimento do pagamento de créditos tributários, inclusive mediante parcelamento ou concessão de moratória, suspendem a exigibilidade dos créditos tributários transacionados enquanto perdurar o acordo. Parágrafo único. O valor de cada parcela, por ocasião do pagamento, será acrescido de juros equivalentes à taxa referencial do Sistema Especial de Liquidação e de Custódia - Selic, acumulada mensalmente, calculados a partir do mês subsequente ao da consolidação da dívida até o mês anterior ao do pagamento, e de 1% (um por cento) referente ao mês em que o pagamento for efetuado. Art. 13. O protocolo da proposta de transação, regularmente formalizada nos termos desta Portaria, suspende o trâmite administrativo de processos na parte em que se refiram aos créditos tributários a serem incluídos na transação, enquanto perdurar sua apreciação. Parágrafo único. No caso de indeferimento da proposta de transação, os processos administrativos que contenham os créditos tributários não incluídos na transação serão retomados na fase em que se encontravam. Art. 14. Os créditos tributários transacionados somente serão extintos quando integralmente cumprida a transação celebrada. Seção VI Vedações Art. 15. Fica vedada a celebração de transação que: I - implique redução do montante principal do crédito tributário; II - implique redução superior a 65% (sessenta e cinco por cento) do valor total dos créditos tributários a serem transacionados, ressalvadas as hipóteses a que se refere o art. 8º; III - autorize a utilização de créditos de prejuízo fiscal e de base de cálculo negativa da CSLL em valor superior a 70% (setenta por cento) do saldo remanescente após a incidência dos descontos, caso haja; IV - conceda prazo de quitação dos créditos superior a cento e vinte meses, ressalvadas as hipóteses a que se refere o art. 8º; ou V - envolva devedor contumaz, conforme definido em lei específica. Art. 16. Os parcelamentos para quitação de créditos tributários devidos, concedidos com base em transação, não poderão prever prazo superior a sessenta meses na hipótese de inclusão de contribuições sociais nos termos do art. 195, caput, inciso I, alínea "a", e inciso II, da Constituição Federal. Art. 17. É vedada a acumulação de benefícios concedidos na transação, nos termos do edital ou do respectivo termo de transação assinado, com qualquer outro previsto na legislação, em relação aos créditos tributários abrangidos pela transação. Art. 18. Ao sujeito passivo com transação rescindida fica vedada, pelo prazo de dois anos, contado da data de rescisão, a formalização de nova transação, ainda que relativa a créditos tributários distintos. CAPÍTULO III DAS CONDIÇÕES GERAIS PARA CELEBRAÇÃO DA TRANSAÇÃO Art. 19. Para celebração de transação nos termos desta Portaria, deverá ser observada, quanto ao grau de recuperabilidade dos créditos, a situação econômica e a capacidade de pagamento do sujeito passivo, nos termos dos arts. 19 a 26 da Portaria PGFN nº 6.757, de 29 de julho de 2022. § 1º Para fins do cálculo do desconto efetivo das dívidas sujeitas à transação serão considerados os créditos tributários sob gestão da Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil. § 2º O sujeito passivo poderá solicitar revisão de sua capacidade de pagamento, observado o disposto nos arts. 27 a 34-B da Portaria PGFN nº 6.757, de 29 de julho de 2022. CAPÍTULO IV DA UTILIZAÇÃO DE CRÉDITOS DE PREJUÍZO FISCAL E DA BASE DE CÁLCULO NEGATIVA DA CONTRIBUIÇÃO SOCIAL SOBRE O LUCRO LÍQUIDO Art. 20. Nas transações de que trata esta Portaria, poderá ser admitida a utilização de créditos de prejuízo fiscal e de base de cálculo negativa da CSLL a que refere o art. 7º, caput, inciso VII, para a liquidação de até 70% (setenta por cento) do saldo remanescente dos débitos após a incidência de descontos, caso haja, desde que apurados e declarados à Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil. § 1º Na utilização a que se refere o caput, os créditos próprios deverão preceder os créditos de terceiros. § 2º Os créditos de prejuízo fiscal e de base de cálculo negativa da CSLL a que se refere o caput: I - poderão ser utilizados para amortizar multas, juros e encargos legais, salvo quando o optante for pessoa jurídica em processo de recuperação judicial, ocasião em que poderá amortizar também o valor principal, respeitadas as demais regras de utilização dos créditos; e II - não poderão ser utilizados, sob qualquer forma ou a qualquer tempo: a) na compensação com a base de cálculo do IRPJ ou da CSLL, salvo no caso de rescisão da transação ou de transação não efetivada; ou b) em outras compensações ou restituições. Art. 21. A utilização dos créditos de prejuízo fiscal e de base de cálculo negativa da CSLL poderá ser efetuada, independentemente do ramo de atividade de seu titular: I - pelo responsável tributário ou corresponsável pelo débito; II - por pessoa jurídica controladora da pessoa jurídica a que se refere o inciso I ou que por esta seja controlada, direta ou indiretamente; ou III - por sociedades controladas, direta ou indiretamente, pela pessoa jurídica a que se refere o inciso I. Parágrafo único. A utilização de créditos de entidades controladas, a que se referem os incisos II e III do caput, somente poderá ocorrer caso a vinculação com a empresa controladora seja anterior a 31 de dezembro do ano anterior à celebração da transação, por controladas domiciliadas no País, e desde que se mantenham nessa condição até a data da efetivação da transação. Art. 22. O valor dos créditos de prejuízo fiscal e de base de cálculo negativa da CSLL será determinado por meio da aplicação das alíquotas: I - do Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurídicas - IRPJ previstas no art. 3º da Lei nº 9.249, de 26 de dezembro de 1995, sobre o montante do prejuízo fiscal; e II - da CSLL previstas no art. 3º da Lei nº 7.689, de 15 de dezembro de 1988, sobre o montante da base de cálculo negativa da contribuição. Art. 23. No caso de indeferimento da utilização dos créditos de prejuízo fiscal e de base de cálculo negativa da CSLL, no todo ou em parte, o sujeito passivo deverá, no prazo de trinta dias, contado da ciência da intimação: I - efetuar o pagamento à vista do saldo devedor amortizado indevidamente com os créditos não reconhecidos, acrescido de juros de mora; e II - apresentar recurso contra o indeferimento, que: a) tramitará por, no máximo, três instâncias administrativas; e b) obedecerá ao rito estabelecido nos arts. 56 a 59 da Lei nº 9.784, de 27 de janeiro de 1999. § 1º Enquanto o recurso a que se refere o inciso II estiver pendente de apreciação, o sujeito passivo deverá continuar a pagar as prestações devidas, em conformidade com o valor originalmente apurado. § 2º Caso a decisão definitiva seja total ou parcialmente desfavorável ao sujeito passivo, o saldo devedor indevidamente amortizado será recalculado e o sujeito passivo terá o prazo de trinta dias, contado da ciência da intimação da decisão, para efetuar o pagamento, nos termos, respectivamente, dos incisos I do caput, sob pena de rescisão da transação e prosseguimento da cobrança sem os descontos eventualmente concedidos. Art. 24. Caso sejam verificados indícios de fraude na declaração ou utilização dos créditos de prejuízo fiscal e de base de cálculo negativa da CSLL ou dos demais créditos, será efetuada a cobrança imediata dos débitos, recalculados em decorrência do cancelamento da liquidação realizada, e não será permitida nova indicação de créditos, sem prejuízo da formalização de representação contra os responsáveis, inclusive para fins penais com base na Portaria RFB nº 1.750, de 12 de novembro de 2018. § 1º Na hipótese prevista no caput, o sujeito passivo poderá apresentar o recurso previsto no art. 23, caput, inciso II. § 2º Verificada a hipótese a que se refere o caput, a punibilidade de crime eventualmente praticado será extinta mediante o pagamento do débito tributário correspondente, nos termos do art. 34 da Lei nº 9.249, de 26 de dezembro de 1995. Art. 25. A pessoa jurídica que utilizar créditos para a liquidação prevista neste Capítulo deverá manter, durante todo o período de vigência da transação, as escriturações e os demais documentos exigidos pela legislação fiscal, inclusive comprobatórios do montante do prejuízo fiscal e da base de cálculo negativa da CSLL, com anotação de baixa dos valores utilizados. Art. 26. A utilização dos créditos de prejuízo fiscal e de base de cálculo negativa da CSLL na transação extingue os débitos sob condição resolutória de sua ulterior homologação. Parágrafo único. A Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil dispõe do prazo de cinco anos para a análise dos créditos utilizados na forma prevista neste Capítulo. CAPÍTULO V DA TRANSAÇÃO POR ADESÃO Art. 27. A transação por adesão à proposta da Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil será ofertada por meio de edital, que definirá: I - o prazo para adesão; II - os critérios para seleção dos créditos tributários a serem incluídos na transação; III - os critérios impeditivos à transação; IV - as modalidades de transação por adesão, que poderão ser distintas para créditos tributários relativos às contribuições sociais a que se referem o art. 195, caput, inciso I, alínea "a", e inciso II, da Constituição Federal; V - os compromissos e as obrigações adicionais a serem exigidos dos sujeitos passivos; VI - a descrição do procedimento para adesão; VII - as hipóteses de rescisão da transação e a descrição do procedimento para apresentação de impugnação; e VIII- o cumprimento das exigências previstas no art. 5º. Parágrafo único. Na transação por adesão a que se refere o caput poderão ser concedidos os benefícios previstos no art. 7º, incisos III, IV, VI e VII, mantidas as exigências a que se referem os incisos I e II do referido artigo; Art. 28. A transação por adesão de que trata este Capítulo será realizada exclusivamente por meio eletrônico, e seu respectivo edital será publicado na Internet, no endereço eletrônico <https://www.gov.br/receitafederal>. CAPÍTULO VI DA TRANSAÇÃO INDIVIDUAL Seção I Disposições Gerais Art. 29. Sem prejuízo do disposto no Capítulo V, e cumpridos os requisitos do art. 1º, poderão celebrar as transações individuais a que se refere o art. 4º, caput, incisos II e III: I - o sujeito passivo responsável por créditos tributários em contencioso administrativo fiscal no valor igual ou superior a R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de reais); II - os sujeitos passivos em recuperação judicial ou extrajudicial, em situação de falência decretada, em liquidação judicial ou extrajudicial ou em intervenção extrajudicial; III - autarquias, fundações e empresas públicas federais; e IV - Estados, Distrito Federal e Municípios, e respectivas entidades de direito público da administração indireta. § 1º Poderá celebrar transação individual simplificada de que trata o Capítulo VII o sujeito passivo responsável por créditos tributários em contencioso administrativo fiscal no valor igual ou superior a R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais) e inferior a R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de reais). § 2º Não será conhecida a transação individual proposta pelo sujeito passivo relativa a débitos em contencioso administrativo fiscal cujo valor seja inferior a R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais), inclusive a transação de pequeno valor de que tratam os arts. 23 a 27-A da Lei nº 13.988, de 14 de abril de 2020, a qual poderá ser realizada somente por adesão a transação ofertada pela Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil, por meio de edital. § 3º Os limites de valores estabelecidos neste artigo serão calculados com base no valor total dos débitos em contencioso administrativo fiscal transacionados. § 4º Na proposta de transação individual que tenha como parte sujeito passivo em situação de falência decretada, serão observadas as seguintes regras: I - poderão ser excluídos, do objeto da transação, débitos e respectivos componentes para fins de adequação à legislação de regência da falência; II - o percentual de desconto concedido será estabelecido com base na capacidade de pagamento efetiva da massa falida, a qual, por sua vez, será mensurada com base no valor total dos bens e direitos arrecadados e disponíveis para liquidação dos créditos; e III - os descontos serão aplicados com observância: a) da ordem crescente de prioridade prevista no art. 83 da Lei nº 11.101, de 9 de fevereiro de 2005; ou b) das regras constantes do Decreto-Lei nº 7.661, de 21 de junho de 1945, na hipótese prevista no art. 192 da Lei referida na alínea "a". Seção II Da Transação Individual Proposta pela Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil Art. 30. A proposta de transação individual ofertada pela Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil deverá especificar os meios para a extinção dos créditos nela contemplados e as obrigações e os benefícios dela decorrentes, e será apresentada ao sujeito passivo mediante notificação enviada ao DTE ou por via postal. Parágrafo único. A proposta a que se refere o caput deverá conter as seguintes informações: I - capacidade de pagamento presumida; II - relação de créditos tributários em contencioso administrativo fiscal sob responsabilidade do sujeito passivo, elegíveis à transação, acompanhada dos percentuais e valores estimados de desconto, quando cabível, inclusive com a indicações dos créditos do sujeito passivo a serem utilizados na transação; III - outras informações consideradas relevantes para a formalização da transação; e IV - prazo para manifestação do sujeito passivo sobre a proposta. Art. 31. O sujeito passivo poderá apresentar contraproposta à transação proposta pela Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil, a qual será submetida ao procedimento previsto para a apresentação de proposta de transação individual pelo sujeito passivo. Seção III Da Transação Individual Proposta pelo Sujeito Passivo Art. 32. A proposta de transação individual formulada pelo sujeito passivo deverá conter: I - a qualificação completa do requerente e, no caso de pessoa jurídica, dos sócios, dos controladores, dos administradores, dos gestores e dos representantes legais da pessoa jurídica e de empresas que integram o mesmo grupo econômico; II - a exposição das causas concretas de sua situação econômica, patrimonial e financeira, das razões da crise econômico-financeira e de sua capacidade de pagamento presumida; III - o plano de recuperação fiscal, com a descrição dos meios para extinção dos créditos tributários em contencioso administrativo fiscal; IV - a relação de documentos que fundamentam e comprovam suas alegações;
PORTARIA RFB Nº 555, DE 1º DE JULHO DE 2025 (parte 1 de 2)
Publicado no Diário Oficial da União, seção 1, em , página 104. Órgão: Ministério da Fazenda — PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL. Todos os atos de 07/07/2025