RESOLUÇÃO ANP Nº 984, DE 16 DE JUNHO DE 2025 Regulamenta a certificação da produção ou importação eficiente de biocombustíveis de que trata o art. 18 da Lei nº 13.576, de 26 de dezembro de 2017, e o credenciamento de firmas inspetoras. A DIRETORIA DA AGÊNCIA NACIONAL DO PETRÓLEO, GÁS NATURAL E BIOCOMBUSTÍVEIS - ANP, no exercício das atribuições conferidas pelo art. 65 do Regimento Interno, aprovado pela Portaria ANP nº 265, de 10 de setembro de 2020, e pelo art. 7º do Anexo I do Decreto nº 2.455, de 14 de janeiro de 1998, tendo em vista o disposto na Lei nº 9.478, de 6 de agosto de 1997, considerando o que consta no Processo nº 48610.203053/2021-61 e as deliberações tomadas na 1.161ª Reunião de Diretoria, realizada em 12 de junho de 2025, resolve: CAPÍTULO I DISPOSIÇÕES PRELIMINARES Art. 1º Ficam estabelecidos os critérios, os procedimentos e as responsabilidades para concessão, renovação, suspensão e cancelamento do Certificado da Produção Eficiente de Biocombustíveis, e definidos os requisitos para o credenciamento de firmas inspetoras responsáveis pela Certificação de Biocombustíveis. § 1º A participação na Política Nacional de Biocombustíveis (RenovaBio), instituída pela Lei nº 13.576, de 26 de dezembro de 2017, é de caráter voluntário para o produtor e o importador de biocombustível. § 2º O Certificado da Produção Eficiente de Biocombustíveis é concedido especificamente para cada unidade produtora de biocombustível. Art. 2º O produtor e o importador de biocombustível, participantes do RenovaBio, ficam obrigados a disponibilizar todas as informações necessárias para o cálculo da Nota de Eficiência Energético-Ambiental e da fração do volume de biocombustível elegível, incluídas as fases de geração, tratamento e conversão da biomassa em biocombustível. Definições Art. 3º Para os fins desta Resolução, ficam estabelecidas as seguintes definições: I - biomassa energética: a matéria-prima passível de ser convertida em biocombustível, mesmo que possa ser destinada a outro fim; II - cadeia de custódia: processo de gerenciamento que envolve a coleta, transferência, monitoramento e controle dos dados relacionados às entradas e saídas de biomassa em todas as etapas da cadeia de abastecimento do produtor de biocombustível; III - certificação de biocombustíveis: conjunto de procedimentos e critérios em um processo, no qual a firma inspetora avalia a conformidade da mensuração de aspectos relativos à produção ou à importação de biocombustíveis em função da eficiência energética e das emissões de gases do efeito estufa, com base em avaliação do ciclo de vida; IV - Certificado da Produção Eficiente de Biocombustíveis: documento emitido exclusivamente por firma inspetora como resultado do processo de certificação de biocombustíveis, que inclui expressamente a Nota de Eficiência Energético-Ambiental do emissor primário; V - ciclo de vida: estágios consecutivos e encadeados de sistema de produto, desde a aquisição de matéria-prima ou de sua geração a partir de recursos naturais até a disposição final, conforme definido nesta Resolução; VI - credenciamento: processo pelo qual uma firma inspetora obtém credenciamento pela ANP para realizar a certificação de biocombustíveis e a emissão do Certificado da Produção Eficiente de Biocombustíveis, observando os procedimentos definidos nesta Resolução e nos informes técnicos disponíveis no sítio eletrônico da ANP na Internet (www.gov.br/anp); VII - crédito de descarbonização (CBIO): instrumento registrado sob a forma escritural, para fins de comprovação da meta individual do distribuidor de combustíveis de que trata o art. 7º da Lei nº 13.576, de 26 de dezembro de 2017; VIII - Declaração de Habilitação de Produtor Estrangeiro: documento emitido pela ANP como resultado do processo de habilitação de produtor estrangeiro; IX - emissões secundárias: são as emissões de gases de efeito estufa decorrentes da produção de determinado componente analisado durante a avaliação de ciclo de vida de um produto, sendo que os dados de inventário coletados são fundamentalmente de origem secundária; X - emissor primário: produtor ou importador de biocombustível autorizado pela ANP que tenha Certificado da Produção Eficiente de Biocombustíveis e esteja habilitado a solicitar a emissão de crédito de descarbonização em quantidade proporcional ao volume de biocombustível produzido ou importado e comercializado, relativamente a sua Nota de Eficiência Energético-Ambiental, nos termos definidos nesta Resolução; XI - exemplar arbóreo isolado: aquele que se situa distante de fisionomias vegetais nativas primárias ou secundárias, cuja parte aérea não esteja em contato com a de outro exemplar, configurando-se na paisagem como indivíduo isolado e com dossel não contínuo; XII - firma inspetora: organismo credenciado para realizar a certificação de biocombustíveis e emitir o Certificado da Produção Eficiente de Biocombustíveis e a Nota de Eficiência Energético-Ambiental; XIII - fração de biomassa energética elegível: é a fração de biomassa energética que cumpre os critérios de elegibilidade, previstos nos arts. 28 a 30, representada pela razão entre a quantidade de determinada biomassa elegível adquirida pela unidade produtora de biocombustível e a quantidade total dessa biomassa processada na unidade para produção do biocombustível; XIV - fração do volume de biocombustível elegível: é a fração do volume de biocombustível que cumpre os critérios de elegibilidade, previstos nos arts. 28 a 30, e cujos dados concorrem para geração da Nota de Eficiência Energético-Ambiental; XV - Grupo Técnico RenovaBio: instituído pela Portaria ANP nº 303, de 2 de agosto de 2018, para apoiar na implementação e aperfeiçoamentos da RenovaCalc e composto por representantes de diferentes instituições governamentais; XVI - habilitação de produtor de óleo vegetal: processo no qual o produtor de óleo vegetal calcula a intensidade de carbono de seu produto e habilita a quantidade de óleo vegetal que pode ser utilizada por produtores ou importadores de biocombustíveis em seu processo de certificação, observando os procedimentos definidos nesta Resolução e informes técnicos disponíveis no sítio eletrônico da ANP na Internet; XVII - habilitação de produtor estrangeiro: processo no qual o produtor de biocombustível localizado em território estrangeiro mensura a intensidade de carbono de seu produto e a fração do volume de biocombustível elegível, e obtém a Declaração de Habilitação de Produtor Estrangeiro que pode ser utilizada por importador de biocombustíveis em seu processo de certificação, observando os procedimentos definidos nesta Resolução e informes técnicos disponíveis no sítio eletrônico da ANP na Internet; XVIII - imóvel rural: quando situado no território nacional, refere-se à área contida em perímetro registrado e identificada no Cadastro Ambiental Rural (CAR), em conformidade com a Lei nº 12.651, de 25 de maio de 2012; e quando situado em território estrangeiro, refere-se ao perímetro reconhecido por órgão oficial do país, quando houver; XIX - importador de biocombustível: agente econômico autorizado pela ANP a exercer a atividade de importação de biocombustível, nos termos da regulação vigente de cada produto relacionado às rotas do art. 4º; XX - informe técnico: documento elaborado pela ANP, que contém esclarecimentos e detalhes operacionais, complementares aos procedimentos estabelecidos nesta Resolução, sem trazer inovações à matéria regulada, para serem utilizados nos processos de credenciamento de firmas inspetoras, certificação de biocombustíveis, habilitação de produtor estrangeiro e habilitação de produtor de óleo vegetal; XXI - intensidade de carbono: relação da emissão de gases causadores do efeito estufa, com base em avaliação do ciclo de vida, computada no processo produtivo do combustível, por unidade de energia; XXII - mudança de rota de produção de biocombustível: ocorre sempre que for necessário preencher uma RenovaCalc diferente daquelas disponíveis no sítio eletrônico da ANP na Internet para cálculo da Nota de Eficiência Energético-Ambiental certificada; XXIII - Nota de Eficiência Energético-Ambiental: valor atribuído no Certificado da Produção Eficiente de Biocombustíveis, individualmente, por emissor primário, que representa a diferença entre a intensidade de carbono do combustível fóssil substituto e a intensidade de carbono do biocombustível estabelecida no processo de certificação; XXIV - Organismo de Verificação de Inventários de Gases de Efeito Estufa (OVV): organismo acreditado de acordo com os requisitos estabelecidos na ABNT NBR ISO/IEC 17029 - Avaliação da conformidade - Princípios gerais e requisitos para organismos de validação e verificação, e na ABNT NBR ISO 14065 - Princípios gerais e requisitos para organismos que validam e verificam informações ambientais; XXV - perfil penalizado: opção de preenchimento da RenovaCalc em que são incluídos os parâmetros técnicos referentes à produção de biomassa energética com dados previamente alimentados, correspondentes ao perfil típico de produção acrescido de penalização; XXVI - perfil primário: opção de preenchimento da RenovaCalc em que são incluídos os parâmetros técnicos industriais específicos dos seus respectivos processos produtivos e dos processos dos produtores de biomassa energética; XXVII - perfil típico: valores usuais do sistema de produção agrícola da biomassa energética; XXVIII - produtor de biocombustível: agente econômico autorizado pela ANP a exercer a atividade de produção de biocombustível; XXIX - produtor de biomassa energética: pessoa física ou jurídica produtora de matérias-primas destinadas à fabricação de biocombustíveis que, cultivando terras próprias ou de terceiros, exerce diretamente a atividade agropecuária e destina sua produção a produtor de biocombustível; XXX - produtor de óleo vegetal: agente responsável pela extração do óleo vegetal que pode ser destinado para unidades produtoras de biocombustíveis; XXXI - RenovaCalc: ferramenta de cálculo da intensidade de carbono de biocombustíveis, desenvolvida com base nas premissas metodológicas disponíveis no sítio eletrônico da ANP na Internet; e XXXII - unidade produtora de biocombustível: instalação nacional ou estrangeira produtora de biocombustível que, além da área industrial destinada à produção de biocombustíveis, pode incluir áreas destinadas à produção agrícola e pecuária, à produção de insumos, à geração de energia elétrica e aos aterros sanitários. CAPÍTULO II DAS ROTAS DE PRODUÇÃO Seção I Das Rotas de Produção Aptas Art. 4º As rotas de produção de biocombustíveis aptas a obter o Certificado da Produção Eficiente de Biocombustíveis são aquelas para as quais existe RenovaCalc disponível no sítio eletrônico da ANP na Internet. Art. 5º O cálculo da Nota de Eficiência Energético-Ambiental deve ser realizado pela RenovaCalc, que fornecerá o resultado de intensidade de carbono do biocombustível apto a gerar créditos de descarbonização. § 1º O Grupo Técnico RenovaBio elaborará documentação específica que detalhará as premissas metodológicas adotadas, o cálculo de intensidade de carbono de cada rota, os valores de emissões secundárias, a penalização aplicada no perfil penalizado e as distâncias médias adotadas para cada sistema logístico. § 2º O produtor ou importador de biocombustível deve preencher a RenovaCalc da seguinte forma: I - para a fase agrícola de produção pode-se optar pelo cálculo da intensidade de carbono utilizando o perfil primário ou o perfil penalizado; II - para a fase industrial de produção sempre é necessário informar dados primários, não existindo a opção de perfil penalizado; e III - para a fase de distribuição, é necessário informar o sistema logístico de distribuição de cada fração de seus biocombustíveis comercializados. § 3º A ANP disponibilizará em seu sítio eletrônico na Internet um cronograma de atualizações da RenovaCalc. § 4º As alterações na RenovaCalc serão precedidas de participação social que poderá ser dispensada, a critério do Grupo Técnico RenovaBio, quando a alteração for considerada urgente ou de baixo impacto. § 5º Quando as alterações na RenovaCalc não forem precedidas de participação social, será concedido prazo após a publicação da nova versão para manifestações por qualquer interessado. § 6º As alterações na RenovaCalc precedidas de participação social deverão ser acompanhadas de nota técnica contendo o posicionamento final do Grupo Técnico Renovabio em relação às contribuições recebidas com as justificativas para acatamento, total ou parcial, ou não acatamento das contribuições recebidas e deverão ser aprovadas pela Diretoria Colegiada da ANP. § 7º O Grupo Técnico RenovaBio revisará ou ratificará os valores do perfil típico de produção de cada biomassa energética, a penalização aplicada no perfil penalizado e os valores de emissões secundárias, em até cinco anos. § 8º Sempre que ocorrer publicação de nova versão da RenovaCalc, a ANP estabelecerá um prazo para que as versões anteriores possam ser empregadas nos processos de certificação. Art. 6º Será aplicado bônus de até 20% (vinte por cento) sobre a Nota de Eficiência Energético-Ambiental quando houver comprovação de emissão negativa de gases causadores do efeito estufa no ciclo de vida do biocombustível em relação ao seu substituto de origem fóssil. Seção II Da Inclusão de Novas Rotas de Produção e Adequação dos Parâmetros de Cálculo da Intensidade de Carbono dos Biocombustíveis Art. 7º Os agentes econômicos interessados em obter o Certificado da Produção Eficiente de Biocombustíveis em rotas de produção distintas daquelas publicadas no sítio eletrônico da ANP na Internet deverão encaminhar à ANP solicitação que contenha as seguintes informações: I - informações gerais sobre o mercado aparente de biocombustíveis, o volume de produção potencial, o mercado potencial, a maturidade da tecnologia de produção e o grau de organização da cadeia produtiva; II - descrição detalhada do processo produtivo e informações sobre o desempenho técnico do biocombustível; e III - a diferença em relação às rotas já publicadas. Parágrafo único. A solicitação de que trata o caput deverá ser acompanhada dos seguintes documentos: I - dados abertos dos processos de produção de matéria-prima, do biocombustível, de coprodutos e de insumos, quando pertinente; II - estudo de avaliação de ciclo de vida, de acordo com os requisitos metodológicos da RenovaCalc, explicitando as fontes de informação, as premissas, as limitações, o conjunto de dados dos processos produtivos agrícola e industrial e a memória de cálculo; e III - revisão crítica, emitida por terceira parte, do estudo de que trata o inciso II, conforme a norma ABNT NBR ISO 14044 - Gestão ambiental - Avaliação do ciclo de vida - Requisitos e orientações. Art. 8º Os agentes econômicos interessados na modificação dos parâmetros de cálculo da intensidade de carbono utilizados pela RenovaCalc devem enviar pedido de alteração, acompanhado de documentação que contenha justificativa técnica pertinente. Art. 9º As solicitações previstas nos arts. 7º e 8º serão avaliadas pelo Grupo Técnico RenovaBio. Parágrafo único. A ANP poderá solicitar informações adicionais para subsidiar a decisão do Grupo Técnico RenovaBio. Art. 10. A inclusão de uma nova rota da RenovaCalc deverá ser precedida de participação social com duração e procedimentos a serem determinados pelo Grupo Técnico RenovaBio, devendo ser observado o § 6º do art. 5º. Parágrafo único. A nova rota da RenovaCalc de que trata o caput somente será publicada pela ANP, em seu sítio eletrônico na Internet, após aprovação da Diretoria Colegiada. CAPÍTULO III DO CREDENCIAMENTO DA FIRMA INSPETORA Art. 11. O credenciamento da firma inspetora deve seguir as regras estabelecidas nesta Resolução e se tornará válido a partir de sua publicação no sítio eletrônico da ANP na Internet. Parágrafo único. Poderão solicitar o credenciamento como firma inspetora pessoas inscritas no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ) e sociedades estrangeiras com autorização para funcionar no país, nos termos dos arts. 1.134 a 1.141 do Código Civil. Art. 12. A firma inspetora deve ser independente dos agentes sob processo de certificação de biocombustíveis, habilitação de produtor de óleo vegetal ou de produtor estrangeiro e seu pessoal não pode engajar-se em qualquer tipo de atividade que cause conflito com sua independência de julgamento e integridade em relação às suas atividades de certificação e habilitação. § 1º Fica vedada a contratação de pessoa física ou jurídica que, no período de dois anos anteriores ao início do processo de certificação ou habilitação, tenha prestado consultoria relacionada à implementação do processo de certificação de biocombustível, de habilitação de produtor de óleo vegetal ou de produtor estrangeiro, ou que tenha feito parte do quadro de trabalhadores, do quadro societário ou atuado como conselheiro da empresa objeto de certificação ou habilitação. § 2º A independência de que trata o caput deve ser mantida por todo o tempo em que a firma inspetora permanecer credenciada na ANP, sob pena de cancelamento do respectivo credenciamento. Art. 13. Não será concedido novo credenciamento à firma inspetora que tiver sido penalizada com cancelamento, nos termos do art. 20, inciso III, no período de três anos, a contar da data do trânsito em julgado da decisão administrativa que aplicou a penalidade. Seção I Da Exigência Técnica para o Credenciamento de Firma Inspetora Art. 14. A interessada deverá encaminhar solicitação de credenciamento de firma inspetora, conforme modelo disponível no sítio eletrônico da ANP na Internet, em conjunto com os seguintes documentos: I - cópia do ato constitutivo (estatuto ou contrato social), incluindo todas as alterações ou a última, se consolidada e, no caso de sociedade por ações, cópia da ata de eleição dos administradores; II - documentos referentes à comprovação dos poderes e dos nomes dos representantes legais, bem como os atos mais recentes relacionados à eleição ou nomeação de tais representantes, caso aplicável, quando os poderes e os nomes dos representantes legais não puderem ser comprovados nos atos constitutivos de que trata o inciso I; III - procuração nomeando seus representantes credenciados junto à ANP, conforme modelo disponível no sítio eletrônico da ANP na Internet, assinada por seus representantes legais com poderes para constituírem procuradores; IV - cópia do documento de identificação do representante credenciado de que trata o inciso III; V - declaração descrevendo suas atividades relacionadas ao objeto desta Resolução; VI - documento que defina suas responsabilidades e sua estrutura hierárquica; e VII - cópia do certificado que comprove ser acreditada como Organismo de Verificação de Inventários de Gases de Efeito Estufa (OVV). § 1º A procuração de que trata o inciso III do caput deverá ser encaminhada inclusive quando o representante credenciado for um dos representantes legais da empresa e conste nos atos constitutivos. § 2º Poderá ser indicado mais de um representante credenciado. § 3º Enquanto estiver credenciada, é dever da firma inspetora manter todos os documentos atualizados no processo administrativo correspondente. Art. 15. A ANP manterá disponível, em seu sítio eletrônico na Internet, informes técnicos detalhando os procedimentos a serem seguidos para envio de documentação de solicitação e manutenção do credenciamento, bem como para alteração da indicação de representantes credenciados. Seção II Dos Deveres da Firma Inspetora Art. 16. É dever da firma inspetora: I - assegurar que as atividades de certificação de biocombustíveis, habilitação de produtor de óleo vegetal ou habilitação de produtores estrangeiros sejam executadas de acordo com esta Resolução, com os informes técnicos específicos e com as seguintes normas: a) ABNT NBR ISO 14064-3 - Gases de efeito estufa - Parte 3: Especificação e orientação para a validação e verificação de declarações relativas a gases de efeito estufa; b) ABNT NBR ISO 14065 - Gases do efeito estufa - Requisitos para organismos de validação e verificação de gases de efeito estufa para uso em acreditação e outras formas de reconhecimento (complementada pela ABNT NBR ISO 17029); e c) ABNT NBR ISO 14066 - Gases de efeito estufa - Requisitos de competência para equipes de validação e equipes de verificação de gases de efeito estufa. II - assegurar que possui infraestrutura adequada para todas as atividades da certificação de biocombustíveis, habilitação de produtor de óleo vegetal ou habilitação de produtores estrangeiros; III - assegurar que a equipe de auditoria detenha conhecimento específico, através de treinamentos adequados, e siga as recomendações da ABNT NBR ISO 19011 - Diretrizes para auditorias de sistema de gestão; IV - possuir declaração de confidencialidade da equipe de auditoria para todas as informações obtidas ou geradas durante o desempenho das atividades de certificação; V - manter sua equipe atualizada quanto aos requisitos previstos em normas e informes técnicos que tratam da certificação de biocombustíveis, habilitação de produtor de óleo vegetal ou habilitação de produtor estrangeiro; VI - estabelecer, documentar, implementar e manter sistema de gestão que seja capaz de apoiar e demonstrar o atendimento consistente com os requisitos necessários para a certificação de biocombustíveis; VII - realizar auditorias internas anuais que incluam a avaliação dos líderes de equipe de auditoria, auditores, revisores e empresas terceirizadas; VIII - utilizar auditores e especialistas técnicos somente para atividades em que eles possuam competência comprovada; IX - ter processos definidos para seleção, treinamento, autorização formal e monitoramento de auditores, líderes de equipe de auditoria, revisores e especialistas técnicos utilizados nos processos de certificação de biocombustíveis; X - assegurar que auditores e especialistas técnicos tenham acesso a informações atualizadas e possuam conhecimento comprovado sobre a rota de produção de biocombustíveis a ser certificada, auditoria documental, requisitos, metodologias, atividades, outros programas de contabilidade de gases de efeito estufa relevantes e requisitos legais aplicáveis; XI - identificar as necessidades de treinamento e fornecer, conforme necessário, treinamento no processo de certificação de biocombustíveis, requisitos, metodologias, atividades e outros requisitos relevantes aos programas de contabilidade de gases de efeito estufa; XII - manter registros atualizados de competências, incluindo formação relevante, treinamento, experiência, monitoramento de desempenho e status profissional de cada pessoa envolvida na certificação de biocombustíveis; e XIII - participar de reuniões periódicas organizadas pela ANP, quando convocada. Art. 17. A firma inspetora deverá ter procedimentos ou políticas que demonstrem que ela assume total responsabilidade pelas atividades executadas por auditores contratados. § 1º A firma inspetora deverá requerer dos auditores contratados assinatura de termo de compromisso pelo qual os auditores se comprometem a acatar as políticas e procedimentos aplicáveis. § 2º O termo de compromisso de que trata o § 1º deverá incluir a confidencialidade e independência de interesses comerciais e outros interesses, e deverá requerer que o auditor contratado notifique a firma inspetora de qualquer relacionamento existente ou passado com o cliente, parte responsável ou ambos. Art. 18. A firma inspetora poderá utilizar empresa terceirizada desde que tenha procedimentos ou políticas que demonstrem que ela assume total responsabilidade pelas atividades executadas e que exista um contrato firmado entre as partes. § 1º A firma inspetora deverá requerer que a empresa terceirizada forneça evidências independentes que demonstrem conformidade com o art. 16. § 2º A firma inspetora deverá obter permissão expressa do produtor ou importador de biocombustível para utilizar a empresa terceirizada. Seção III Das Sanções à Firma Inspetora Art. 19. A firma inspetora estará sujeita às seguintes sanções, sem prejuízo de outras penalidades legais aplicáveis, conforme estabelecido no Anexo: I - advertência; II - suspensão temporária, por até cento e oitenta dias, para novas contratações; e III - cancelamento do credenciamento. § 1º No caso de aplicação da sanção prevista no inciso III do caput, os processos de certificação de biocombustíveis, habilitação de produtor de óleo vegetal ou habilitação de produtor estrangeiro em andamento não serão aprovados pela ANP. § 2º A ANP poderá revisar as certificações de biocombustíveis já aprovadas, bem como os processos de habilitação de produtor de óleo vegetal ou habilitação de produtor estrangeiro, de agentes que tenham sido certificados ou habilitados por firmas inspetoras que tenham praticado erros sistemáticos. Art. 20. O credenciamento da firma inspetora poderá ser cancelado, a qualquer tempo, pela ANP, nos seguintes casos: I - extinção da firma inspetora, por meio de ato judicial ou extrajudicial; II - requerimento da firma inspetora; III - em função de aplicação de sanção, conforme estabelecido no Anexo; ou IV - pela suspensão ou cancelamento da acreditação como Organismo de Verificação de Inventários de Gases de Efeito Estufa (OVV). Art. 21. Será aplicada sanção administrativa em processo administrativo instaurado com a finalidade de apurar infração a esta Resolução, sendo garantidos o direito à ampla defesa e ao contraditório, nos termos da Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999. Art. 22. Na aplicação de sanções administrativas à firma inspetora serão avaliados critérios relativos à relevância, extensão, vantagem auferida e gravidade da infração, conforme estabelecido no Anexo.
RESOLUÇÃO ANP Nº 984, DE 16 DE JUNHO DE 2025 (parte 1 de 4)
Publicado no Diário Oficial da União, seção 1, em , página 126. Órgão: Ministério de Minas e Energia — AGÊNCIA NACIONAL DO PETRÓLEO, GÁS NATURAL E BIOCOMBUSTÍVEIS. Todos os atos de 17/06/2025