PORTARIA MPA Nº 461, DE 13 DE MAIO DE 2025 Dispõe sobre atividade correcional no âmbito do Ministério da Pesca e Aquicultura - MPA O MINISTRO DE ESTADO DA PESCA E AQUICULTURA, no uso das atribuições que lhe confere o art. 87, parágrafo único, incisos I e II, da Constituição, tendo em vista o disposto no art. 143 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, na Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999, na Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, no Decreto nº 5.480, de 30 de junho de 2005, no Decreto nº 11.624, de 1º de agosto de 2023, e na Portaria Normativa nº 27, de 11 de outubro de 2022, da Controladoria-Geral da União, e o que consta do processo nº 00350.001199/2025-80, resolve: Art. 1º Ficam estabelecidas as diretrizes, procedimentos e atribuições relacionados à execução, acompanhamento, supervisão e gerenciamento das atividades de correição realizadas no âmbito da Corregedoria do Ministério da Pesca e Aquicultura, visando a melhoria da gestão e a complementação da normatização já prevista na legislação em vigor, adequando-se às orientações da Controladoria-Geral da União, Órgão Central do Sistema de Correição do Poder Executivo Federal. CAPÍTULO I DA CORREGEDORIA Seção I Da natureza e finalidade Art. 2º A Corregedoria, unidade organizacional de assessoramento e controle vinculada ao Gabinete do Ministro, é o órgão responsável pelas atividades de correição no âmbito do Ministério da Pesca e Aquicultura. Art. 3º A Corregedoria, nos termos deste normativo, em atenção aos procedimentos e orientações correcionais do Órgão Central Sistema de Correição do Poder Executivo Federal, tem como finalidade principal a apuração de irregularidades praticadas por: I - agentes públicos que cometam ilícitos funcionais; e II - entes privados que pratiquem atos lesivos contra a Administração Pública, no âmbito do Ministério da Pesca e Aquicultura. Seção II Dos princípios Art. 4º A Corregedoria exercerá suas atividades com independência e imparcialidade, em atendimento aos interesses da Administração Pública e da sociedade. Parágrafo único. As atividades relacionadas à apuração de denúncia, representação ou notícia sobre o cometimento de irregularidades serão executadas em caráter sigiloso, quando cabível, nos termos da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011, e de outras legislações específicas. CAPÍTULO II Das atribuições da Corregedoria Art. 5º A Corregedoria é a unidade responsável por exercer no âmbito do Ministério da Pesca e Aquicultura a coordenação, a supervisão, a fiscalização, o controle e a execução das seguintes atribuições e atividades correcionais, além de outras previstas na legislação própria: I - formulação das políticas, diretrizes, planejamento de atividades e procedimentos de correição; II - realização de ações de prevenção de prática de ilícitos; III - apuração de irregularidades administrativas cometidas por agentes públicos no exercício ou em decorrência do exercício de cargo ou função; IV - apuração de irregularidades administrativas cometidas por pessoas jurídicas em decorrência de atos lesivos praticados em face da administração pública; V - realizar, de forma exclusiva, o juízo de admissibilidade de denúncias, representações e demais meios de notícias de infrações e de atos lesivos praticados em face do Ministério da Pesca e Aquicultura; VI- instaurar e conduzir procedimentos investigativos e acusatórios em face de servidores públicos; VII - instaurar e conduzir procedimentos investigativos e acusatórios de apuração de responsabilidade de ente privado de que trata a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, observadas as disposições legais; VIII - propor e celebrar Termo de Ajustamento de Conduta - TAC; IX - julgar processos correcionais envolvendo servidores públicos, nos casos de advertência ou de suspensão por até trinta dias, remetendo ao Ministro de Estado da Pesca e Aquicultura todos os processos que envolva penalidades superiores; X - propor ao Órgão Central Sistema de Correição do Poder Executivo Federal medidas que visem à definição, padronização, sistematização e normatização dos procedimentos investigativos e processos correcionais atinentes à atividade de correição; IX - julgar processos correcionais envolvendo servidores públicos, nos casos de advertência ou de suspensão por até trinta dias, remetendo ao Ministro de Estado da Pesca e Aquicultura todos os processos que envolvam penalidades superiores; XII - utilizar os resultados da autoavaliação do Modelo de Maturidade Correcional - CRG-MM de que trata portarias normativas do Órgão Central Sistema de Correição do Poder Executivo Federal como base para a elaboração de planos de ação destinados à elevação do nível de maturidade da gestão correcional no âmbito do Ministério da Pesca e Aquicultura; XIII - manter registro atualizado, gerir, tramitar procedimentos investigativos e processos correcionais e realizar a comunicação e a transmissão de atos processuais por meio de sistema informatizado, de uso obrigatório, mantido e regulamentado pelo Órgão Central Sistema de Correição do Poder Executivo Federal; XIV - promover ações educativas e de prevenção de ilícitos; XV - promover a divulgação e transparência de dados acerca das atividades de correição, de modo a propiciar o controle social, com resguardo das informações restritas ou sigilosas; XVI - efetuar a prospecção, análise e estudo das informações correcionais para subsidiar a formulação de estratégias, visando à prevenção e mitigação de riscos organizacionais; XVII - exercer função de integridade, em parcerias com outros órgãos internos; XVIII - manter registro atualizado dos cadastros de sanções relativas às atividades de correição, conforme regulamentação editada pelo Órgão Central Sistema de Correição do Poder Executivo Federal; XIX - atender às demandas oriundas do Órgão Central Sistema de Correição do Poder Executivo Federal acerca de procedimentos investigativos e processos acusatórios, dentro do prazo estabelecido; e XX - exercer as competências previstas no art. 5º do Decreto nº 5.480, de 30 de junho de 2005. § 1º Para o exercício de suas atribuições e atividades, a Corregedoria poderá requisitar servidores e informações necessários para a instrução de procedimentos investigativos e acusatórios, que deverão ser disponibilizados pelos órgãos internos do Ministério da Pesca e Aquicultura no prazo máximo de até dez dias ou outro prazo fixado, prorrogável uma vez por igual período, mediante justificativa expressa. § 2º Submetem-se aos atos de controle da Corregedoria todos os agentes públicos e entes privados com vínculo com o Ministério da Pesca e Aquicultura, exceto aqueles excluídos por normativos específicos. CAPÍTULO III DOS PROCEDIMENTOS CORRECIONAIS Art. 6º Para os fins desta Portaria, ficam estabelecidos os seguintes processos e procedimentos correcionais no âmbito do Ministério da Pesca e Aquicultura: I - Investigação Preliminar Sumária - IPS: procedimento administrativo de caráter preparatório, informal e de acesso restrito, que objetiva a coleta de elementos probatórios iniciais e suficientes para identificação preliminar da autoria e materialidade de uma infração praticada, suficientes para a instauração de processo administrativo disciplinar ou processo administrativo de responsabilização de pessoa jurídica; II - Termo de Ajustamento de Conduta - TAC: procedimento administrativo voltado à resolução consensual de conflitos, disciplinado por normas do Sistema de Correição do Poder Executivo Federal; III - Sindicância Patrimonial - SINPA: procedimento investigativo de caráter preparatório, não contraditório e não punitivo, de acesso restrito, destinado a apurar indícios de enriquecimento ilícito, inclusive evolução patrimonial incompatível com os recursos e disponibilidades do servidor ou do empregado público. IV - Sindicância Acusatória - SINAC: procedimento destinado a apurar responsabilidade funcional de servidor público federal por infração disciplinar de menor gravidade, quando não cabível transação administrativa por meio de TAC ou quando o tipo infringido e apontado pelo juízo de admissibilidade for punível com suspensão de até trinta dias, em conformidade com o art. 145 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990; V - Sindicância Servidores Temporários - SINT: procedimento voltado à apuração de falta funcional praticada por servidor público temporário; VI - Processo Administrativo Disciplinar - PAD: procedimento voltado à apuração de falta funcional praticada por servidor público federal efetivo ou comissionado no exercício de suas atribuições ou que tenha relação com as atribuições do cargo em que encontre investido; e VII - Processo Administrativo de Responsabilização de Pessoa Jurídica - PAR: procedimento acusatório instaurado para apurar a responsabilidade administrativa de pessoas jurídicas pela prática de atos lesivos praticados em desfavor da administração pública, disciplinado por normas do Órgão Central do Sistema de Correição do Poder Executivo Federal. Parágrafo único. O servidor designado para participar de procedimentos correcionais dedicará, sempre que necessário, tempo integral aos seus trabalhos, podendo ser dispensado do registro de ponto funcional até a conclusão dos trabalhos, por decisão do Corregedor. CAPÍTULO IV DOS PROCEDIMENTOS INVESTIGATIVOS E GERENCIAIS Seção I Denúncias, notícias ou representações Art. 7º As denúncias, notícias ou representações recebidas pela Corregedoria informando a prática de supostas faltas funcionais atribuídas aos agentes públicos ou atos irregulares praticados por pessoas jurídicas com vínculo contratual com o Ministério da Pesca e Aquicultura serão encaminhadas à Ouvidoria para registro no sistema Fala.Br ou outro que vier a substituí-lo, sem que seja dada a terceiros publicidade quanto ao seu conteúdo e qualquer elemento de identificação do denunciante. Art. 8º Denúncias recebidas pela Ouvidoria serão registradas e encaminhadas obrigatoriamente à Corregedoria para exercício de sua competência exclusiva atinente a análise formal e material dos fatos e atos noticiados. Art. 9º A unidade do Ministério da Pesca e Aquicultura que receber a denúncia ou representação deverá formalizar o processo administrativo junto ao Sistema Eletrônico de Informações - SEI do Ministério da Pesca e Aquicultura e enviá-lo à Corregedoria para os fins de sua competência. Art. 10. Na hipótese de representação formulada por servidor ou autoridade do Ministério da Pesca e Aquicultura, o processo administrativo formalizado deverá ser encaminhado à Corregedoria, com classificação restrita ou sigilosa, pelo SEI do Ministério da Pesca e Aquicultura, acompanhada dos documentos existentes que demonstrem a suposta irregularidade praticada pelo servidor ou pela pessoa jurídica. Art. 11. Após o envio do processo administrativo contendo a denúncia ou representação, o remetente deverá concluir o processo em sua unidade, para fins de classificação sigilosa a ser feita pela Corregedoria. Art. 12. Recebida a denúncia, notícia, representação ou outro documento que noticie a prática de irregularidade, a Corregedoria enviará os autos à Ouvidoria para registro e, após, executará o devido juízo de admissibilidade, ato administrativo por meio do qual decidirá, de forma fundamentada: I - pelo arquivamento de denúncia, notícia ou representação; II - pela celebração de TAC, quando cabível; III - pela instauração de procedimento investigativo, no caso de falta de informações ou impossibilidade de obtê-las; ou IV - pela instauração direta de processo acusatório. § 1º Não serão objeto de análise, para fins de juízo de admissibilidade, as denúncias, notícias ou representações que: I - não contiverem indícios mínimos de irregularidade funcional; II - não estejam relacionadas com as atribuições funcionais do servidor; ou III - não estejam relacionadas com o objeto do contrato firmado com empresa contratada, exceto na hipótese de ações ou omissões privadas que atinjam a imagem do Ministério da Pesca e Aquicultura. § 2º As denúncias ou representações enquadradas no § 1º serão de plano arquivadas por intermédio de despacho do Corregedor. § 3º O despacho de encaminhamento do processo administrativo para fins de elaboração de nota técnica de juízo de admissibilidade equivalerá à instauração de Investigação Preliminar Sumária - IPS a ser conduzida pelo servidor a quem for distribuído o feito. Art. 13. Em sede de juízo de admissibilidade, o servidor responsável adotará todas as providências legais e necessárias à instrução do feito de forma suficiente a propiciar ao Corregedor proferir decisão quanto à instauração ou não de processo acusatório, em quaisquer de suas modalidades. Seção II Investigação Preliminar Sumária - IPS Art. 14. A IPS constitui procedimento investigativo de caráter preparatório no âmbito correcional, não contraditório e não punitivo, de acesso restrito, que objetiva a coleta de elementos de provas suficientes para a análise acerca da existência de indícios de materialidade e autoria de uma infração administrativa. Parágrafo único. Poderão ser apurados, no âmbito da IPS, os atos lesivos cometidos por pessoa jurídica contra a Administração Pública e a falta disciplinar praticada por servidor ou empregado público federal. Art. 15. A IPS será instaurada de ofício ou com base em representação, notícia ou denúncia recebida pela Corregedoria, inclusive denúncia anônima, podendo a instauração ser objeto de delegação pelo Corregedor. § 1º A Corregedoria por seus órgãos internos supervisionará a instrução da IPS e aprovará as diligências na sua esfera de competência, zelando pela completa apuração dos fatos, conforme os cronogramas de trabalhos estabelecidos e a utilização dos meios probatórios adequados. § 2º A instauração da IPS será realizada por despacho, dispensada a sua publicação. Art. 16. A IPS será processada diretamente pela Corregedoria, devendo ser adotados atos de instrução que compreendam: I - exame inicial das informações e provas existentes no momento da ciência dos fatos pela autoridade instauradora; II - realização de diligências e oitivas; III - produção de informações necessárias para averiguar a procedência da representação ou denúncia; e IV - manifestação conclusiva e fundamentada que indique o cabimento de instauração de processo correcional, a possibilidade de celebração de TAC ou o arquivamento da representação, notícia ou denúncia. Art. 17. O Corregedor poderá requisitar a participação de servidores ou empregados públicos não lotados na Corregedoria para fins de instrução da IPS. Parágrafo único. Os atos no âmbito da IPS poderão ser praticados individualmente por servidor ou empregado público designado; Art. 18. O prazo para a conclusão da IPS será de cento e oitenta dias, prorrogáveis. § 1º O prazo de que trata o caput poderá ser sobrestado quando houver necessidade de aguardar a obtenção de informações ou a realização de diligências necessárias ao desfecho da apuração. § 2º A IPS poderá ser arquivada sem análise de mérito quando ausentes respostas a pedidos reiterados de informações ou de documentos apresentados a órgãos externos. § 3º O arquivamento por ausência de elemento de prova não faz coisa julgada material. § 4º Depois de ordenado o arquivamento da IPS por ausência de elemento de prova, a Corregedoria poderá realizar novas diligências, quando houver notícia de elementos de prova. § 5º A IPS poderá ser desarquivada por simples despacho da Corregedoria, uma vez obtidas informações ou documentos que apontem para a necessidade da continuidade da apuração. Art. 19. Ao final da IPS, será produzido relatório ou nota técnica, que deverá conter os seguintes elementos: I - o fato denunciado, noticiado ou representado e a data da ciência deste à autoridade instauradora; II - o agente público ou o ente de personalidade jurídica apontado como autor da suposta irregularidade administrativa investigada; III - a conduta praticada; IV - as provas existentes nos autos, com a respectiva identificação numérica nos autos do processo eletrônico; V - o nexo de causalidade entre o fato, o autor e os elementos de provas colhidos; VI - os esclarecimentos porventura prestados pelo suposto autor do ato funcional investigado; VII - o tipo, em tese, da irregularidade praticada, com a indicação das normas legais ou infralegais supostamente violadas; e VIII - conclusão quanto à sugestão de instauração de PAD, sindicância investigativa ou patrimonial, processo administrativo de responsabilização de ente privado, celebração de TAC ou arquivamento. Art. 20. Concluída a nota técnica ou relatório, o processo será atribuído ao Corregedor para decisão quanto à proposta apresentada na IPS, podendo: I - aprovar a nota técnica ou relatório em sua integralidade, determinando a adoção das providências sugeridas; II - determinar complementação indicando, sempre que possível, quais elementos deverão ser produzidos para melhor análise da denúncia, notícia ou representação; ou III - não aprovar a nota técnica ou relatório, com decisão fundamentada. Art. 21. Compete ao servidor responsável pela elaboração da nota técnica ou relatório, o cadastramento e inserção dos documentos no sistema ePAD da Controladoria-Geral da União. Seção III Termo de Ajustamento de Conduta - TAC Art. 22. Nos casos de infração disciplinar de menor potencial ofensivo, a Corregedoria poderá celebrar TAC, nos termos de normativo específico expedido pelo Órgão Central Sistema de Correição do Poder Executivo Federal. § 1º O TAC poderá ser ofertado ou solicitado pelo agente envolvido em qualquer fase e em qualquer processo ou procedimento correcional, cabendo ao Corregedor decidir quanto à celebração. § 2º O TAC será publicado no Boletim de Gestão de Pessoas do Governo Federal. § 3º Se durante o curso do TAC ocorrer alteração da chefia imediata do servidor compromissário, este deverá cientificar a nova chefia nomeada para que fique responsável pelo acompanhamento do ajuste e informar à Corregedoria. Seção IV Sindicância Patrimonial - SINPA Art. 23. A SINPA constitui procedimento investigativo de caráter preparatório, não contraditório e não punitivo, de acesso restrito, destinado a avaliar indícios de enriquecimento ilícito, inclusive evolução patrimonial incompatível com os recursos e disponibilidades do servidor ou empregado público federal. Art. 24. A SINPA será instaurada e conduzida nos termos de normativos publicados pelo Órgão Central Sistema de Correição do Poder Executivo Federal. § 1º A Comissão de SINPA será composta por, no mínimo, dois servidores ou empregados públicos designados pela Corregedoria, que indicará, dentre eles, o seu presidente. § 2º Não se exige o requisito da estabilidade funcional para qualquer dos membros da Comissão de SINPA. § 3º Admite-se a designação de suplente para substituir membro da Comissão durante os afastamentos legais deste, devendo o substituto atuar exclusivamente nesses períodos. Art. 25. O prazo para a conclusão da SINPA não excederá trinta dias e poderá ser prorrogado por igual período sucessivamente, com a devida motivação. § 1º O prazo de que trata o caput poderá ser sobrestado quando houver necessidade de aguardar a obtenção de informações ou a realização de diligências necessárias ao desfecho da apuração. § 2º A SINPA poderá ser arquivada sem análise de mérito quando ausentes respostas a pedidos reiterados de informações ou de documentos apresentados a órgãos externos. § 3º O arquivamento por ausência de elementos de prova não faz coisa julgada material. § 4º Depois de ordenado o arquivamento da SINPA por ausência de elemento de prova, a Corregedoria poderá realizar novas diligências, quando houver notícia de elemento de prova. § 5º A SINPA poderá ser desarquivada, uma vez obtidas informações ou documentos que apontem para a necessidade da continuidade da apuração. CAPÍTULO V Dos procedimentos acusatórios Seção I Sindicância Acusatória - SINAC Art. 26. A SINAC constitui processo destinado a apurar responsabilidade de servidor público federal por infração disciplinar de menor potencial ofensivo, quando não for o caso de TAC, observados os princípios do contraditório e da ampla defesa. Art. 27. A SINAC será instaurada e conduzida nos termos da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, observando, no que couber, as disposições aplicáveis ao PAD. § 1º Da SINAC poderá resultar a aplicação de penalidade de advertência ou de suspensão de até trinta dias, cujo julgamento será de competência do Corregedor. § 2º Quando houver dúvida acerca da gravidade da infração a ser apurada, a Corregedoria deverá decidir pela instauração de PAD. § 3º Ausente qualquer dúvida ou ausente materialidade ou autoria da infração apurada, após devido relatório conclusivo, a SINAC será arquivada e registrada no sistema ePAD. § 4º A Comissão de SINAC será composta por pelo menos dois servidores estáveis, designados pelo Corregedor, por meio de publicação de ato instaurador que indicará, dentre eles, o seu presidente, o qual deverá ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade igual ou superior ao do acusado. § 5º Admite-se a designação de suplente para substituir membro da Comissão de SINAC durante os afastamentos legais deste, devendo o substituto atuar exclusivamente nestes períodos. § 6º O prazo para conclusão da SINAC não excederá trinta dias e poderá ser prorrogado por igual período. § 7º A Comissão de SINAC poderá ser reconduzida após o encerramento de seu prazo de prorrogação, quando necessário à conclusão dos trabalhos. Seção II Processo Administrativo Disciplinar - PAD Art. 28. PAD é o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor efetivo ou comissionado por infração disciplinar praticada no exercício de suas atribuições ou que tenha relação com as atribuições do cargo em que se encontre investido, observados os princípios do contraditório e da ampla defesa. Parágrafo único. Poderão ser aplicadas por meio do PAD as penalidades de advertência, suspensão de até noventa dias, demissão, destituição de cargo comissionado ou cassação de aposentadoria ou disponibilidade. Art. 29. O PAD será conduzido por Comissão composta de três servidores estáveis designados pelo Corregedor, observado o disposto no art. 143, § 3º, da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, que indicará, dentre eles, o seu presidente, que deverá ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade igual ou superior ao do servidor acusado. Art. 30. A designação de servidor para compor a Comissão do PAD é irrecusável por parte do servidor e independe de prévia autorização de sua chefia imediata, a qual será oficialmente comunicada. Parágrafo único. Qualquer solicitação de substituição do servidor designado para a Comissão do PAD só se dará mediante expressa manifestação do Corregedor, após análise das razões apresentadas e avaliação do nome indicado para a substituição. Art. 31. A Comissão do PAD, nos termos do art. 150 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, exercerá suas atribuições com independência e imparcialidade, entendidas estas como a autonomia na busca da verdade e vinculação exclusiva às provas dos autos para fins da conclusão constante do relatório final. Art. 32. A Comissão do PAD deverá utilizar para os seus trabalhos o sistema ePAD ou outro que vier a ser criado pelo Órgão Central do Sistema de Correição do Poder Executivo Federal. Art. 33. A responsabilidade da Comissão do PAD pela apuração dos fatos recai sobre todos os seus membros, tendo início com a publicação da portaria de designação e se encerra com a entrega do relatório final à Corregedoria. § 1º Compete à Comissão do PAD a observância de todos os prazos estabelecidos na legislação ordinária e nesta Portaria, ainda que o ato a ser praticado seja privativo do presidente daquele órgão colegiado. § 2º Não haverá interrupção ou suspensão dos trabalhos, exceto por determinação judicial ou fundada em laudo médico pericial que ateste a impossibilidade do acusado em acompanhar o processo administrativo disciplinar. § 3º Na hipótese de pedido de substituição de integrantes da Comissão já designada, o servidor só estará desincumbido de suas atribuições após a publicação da portaria de substituição. Art. 34. A Comissão do PAD deverá observar os princípios do contraditório e da ampla defesa, concedendo acesso integral aos autos do processo apenas ao acusado, procurador legal ou advogado regularmente constituído, salvo quando do recebimento de pedidos de órgãos policiais, judiciais e de controle. Subseção I Da Instalação dos Trabalhos Art. 35. Recebidos os autos, a Comissão do PAD juntará a portaria de sua designação, inserindo tais dados e documentos no sistema ePAD da Controladoria-Geral da União. Art. 36. Toda a apuração será de acesso integral ao servidor acusado, aplicando ao caso os ditames da Súmula Vinculante nº 14 do Supremo Tribunal Federal. § 1º Os membros de Comissão do PAD têm o dever de manter o sigilo necessário à elucidação do fato ou o exigido pelo interesse da Administração, sendo vedada a divulgação de dados, fatos e do relatório final antes do julgamento. § 2º O sigilo de que trata o § 1º não envolve o planejamento dos atos a serem praticados pela Comissão, que devem ser informados à Corregedoria para fins de controle de produtividade.
PORTARIA MPA Nº 461, DE 13 DE MAIO DE 2025 (parte 1 de 3)
Publicado no Diário Oficial da União, seção 1, em , página 89. Órgão: Ministério da Pesca e Aquicultura — GABINETE DO MINISTRO. Todos os atos de 14/05/2025