ACÓRDÃO Nº 2917/2026 - TCU - Plenário

ACÓRDÃO Nº 2917/2026 - TCU - Plenário
1. Processo TCProcesso nº TC 014.815/2025-7.
2. Grupo I - Classe de Assunto: IV - Tomada de Contas Especial.
3. Interessado: Instituto Nacional do Seguro Social (29.979.036/0001-40).
3.1. Responsável: Valquíria Andrade Teixeira Barbosa (281.***.***-57).
4. Órgão/Entidade: Gerência Executiva do INSS - Piracicaba/SP - INSS/MPS.
5. Relator: Ministro Jhonatan de Jesus.
6. Representante do Ministério Público: Subprocurador-Geral Lucas Rocha
Furtado.
7. Unidade Técnica: Unidade de Auditoria Especializada em Tomada de
Contas Especial (AudTCE).
8. Representação legal: não há.
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de tomada de contas especial
instaurada pelo Instituto Nacional do Seguro Social em virtude de habilitação e
concessão irregular de benefício previdenciário,
ACORDAM os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão
do Plenário, por unanimidade, ante as razões expostas pelo relator, em:
9.1. julgar irregulares, com fundamento nos arts. 1º, inciso I, e 16, inciso III,
alíneas "b" e "c", da Lei 8.443/1992 c/c os arts. 19 e 23, inciso III, da mesma lei, as
contas de Valquíria Andrade Teixeira Barbosa, condenando-a ao pagamento das
importâncias a seguir especificadas, atualizadas monetariamente e acrescidas dos juros
de mora calculados a partir das datas discriminadas até a da efetiva quitação do
débito, fixando-lhe o prazo de 15 (quinze) dias, para que comprove, perante o
Tribunal, o seu recolhimento aos cofres do Instituto Nacional do Seguro Social, nos
termos do art. 23, inciso III, alínea "a", da citada lei c/c o art. 214, inciso III, alínea
"a", do Regimento Interno, descontando-se os valores já ressarcidos:
. .Data de
ocorrência
.Valor
histórico
(R$)
.Tipo da
parcela
. .Data de
ocorrência
.Valor
histórico
(R$)
.Tipo da
parcela
. .24/08/2005 .0,07 .Débito . .04/05/2011 .1.781,20 .Débito
. .24/08/2005 .1.295,68 .Débito . .03/06/2011 .1.781,20 .Débito
. .24/08/2005 .4,86 .Débito . .05/07/2011 .1.781,20 .Débito
. .05/09/2005 .0,07 .Débito . .03/08/2011 .1.781,20 .Débito
. .05/09/2005 .1.295,68 .Débito . .05/09/2011 .1.782,21 .Débito
. .05/09/2005 .4,86 .Débito . .05/09/2011 .891,1 .Débito
. .06/10/2005 .0,07 .Débito . .05/09/2011 .7,07 .Débito
. .06/10/2005 .4,86 .Débito . .05/10/2011 .1.782,21 .Débito
. .06/10/2005 .1.295,68 .Débito . .04/11/2011 .1.782,21 .Débito
. .04/11/2005 .0,07 .Débito . .05/12/2011 .1.782,21 .Débito
. .04/11/2005 .1.295,68 .Débito . .05/12/2011 .891,11 .Débito
. .04/11/2005 .4,86 .Débito . .04/01/2012 .1.782,21 .Débito
. .05/12/2005 .7,33 .Débito . .03/02/2012 .1.890,56 .Débito
. .05/12/2005 .1.295,68 .Débito . .05/03/2012 .1.890,56 .Débito
. .05/12/2005 .647,84 .Débito . .04/04/2012 .1.890,56 .Débito
. .05/12/2005 .0,51 .Débito . .04/05/2012 .1.890,56 .Débito
. .05/01/2006 .4,86 .Débito . .05/06/2012 .1.890,56 .Débito
. .05/01/2006 .0,07 .Débito . .04/07/2012 .1.890,56 .Débito
. .05/01/2006 .1.295,68 .Débito . .03/08/2012 .1.890,56 .Débito
. .03/02/2006 .0,07 .Débito . .05/09/2012 .945,28 .Débito
. .03/02/2006 .1.295,68 .Débito . .05/09/2012 .1.890,56 .Débito
. .03/02/2006 .4,86 .Débito . .03/10/2012 .1.890,56 .Débito
. .03/03/2006 .1.295,68 .Débito . .06/11/2012 .1.890,56 .Débito
. .03/03/2006 .4,86 .Débito . .05/12/2012 .1.890,56 .Débito
. .05/04/2006 .27,94 .Débito . .05/12/2012 .945,28 .Débito
. .05/04/2006 .5,02 .Débito . .04/01/2013 .1.890,56 .Débito
. .05/04/2006 .1.295,68 .Débito . .05/02/2013 .2.007,77 .Débito
. .04/05/2006 .5,1 .Débito . .05/03/2013 .2.007,77 .Débito
. .04/05/2006 .1.352,81 .Débito . .03/04/2013 .2.007,77 .Débito
. .05/06/2006 .1.352,49 .Débito . .06/05/2013 .2.007,77 .Débito
. .05/06/2006 .5,1 .Débito . .05/06/2013 .2.007,77 .Débito
. .05/06/2006 .0,31 .Crédito . .03/07/2013 .2.007,77 .Débito
. .05/07/2006 .5,1 .Débito . .05/08/2013 .2.007,77 .Débito
. .05/07/2006 .1.352,49 .Débito . .04/09/2013 .2.007,77 .Débito
. .03/08/2006 .5,1 .Débito . .04/09/2013 .1.003,88 .Débito
. .03/08/2006 .1.352,49 .Débito . .03/10/2013 .2.007,77 .Débito
. .05/09/2006 .676,24 .Débito . .05/11/2013 .2.007,77 .Débito
. .05/09/2006 .7,68 .Débito . .04/12/2013 .2.007,77 .Débito
. .05/09/2006 .1.352,49 .Débito . .04/12/2013 .1.003,89 .Débito
. .04/10/2006 .1.352,61 .Débito . .06/01/2014 .2.007,77 .Débito
. .04/10/2006 .5,1 .Débito . .05/02/2014 .2.119,40 .Débito
. .04/10/2006 .0,12 .Débito . .10/03/2014 .2.119,40 .Débito
. .06/11/2006 .1.352,61 .Débito . .03/04/2014 .2.119,40 .Débito
. .06/11/2006 .5,1 .Débito . .06/05/2014 .2.119,40 .Débito
. .05/12/2006 .7,68 .Débito . .04/06/2014 .2.119,40 .Débito
. .05/12/2006 .1.352,61 .Débito . .03/07/2014 .2.119,40 .Débito
. .05/12/2006 .676,37 .Débito . .05/08/2014 .2.119,40 .Débito
. .04/01/2007 .1.352,61 .Débito . .03/09/2014 .1.059,70 .Débito
. .04/01/2007 .5,1 .Débito . .03/09/2014 .2.119,40 .Débito
. .05/02/2007 .5,13 .Débito . .03/10/2014 .2.119,40 .Débito
. .05/02/2007 .1.352,61 .Débito . .05/11/2014 .2.119,40 .Débito
. .05/03/2007 .5,13 .Débito . .03/12/2014 .2.119,40 .Débito
. .05/03/2007 .1.352,61 .Débito . .03/12/2014 .1.059,70 .Débito
. .04/04/2007 .1.352,61 .Débito . .06/01/2015 .2.119,40 .Débito
. .04/04/2007 .5,13 .Débito . .04/02/2015 .2.251,43 .Débito
. .04/05/2007 .5,25 .Débito . .04/03/2015 .2.251,43 .Débito
. .04/05/2007 .8,48 .Débito . .06/04/2015 .2.251,43 .Débito
. .04/05/2007 .1.397,24 .Débito . .06/05/2015 .2.251,43 .Débito
. .05/06/2007 .1.397,24 .Débito . .05/02/2018 .1.135,03 .Crédito
. .05/06/2007 .5,28 .Débito . .05/03/2018 .1.135,03 .Crédito
. .04/07/2007 .1.397,24 .Débito . .04/04/2018 .1.135,03 .Crédito
. .04/07/2007 .5,28 .Débito . .04/05/2018 .1.135,03 .Crédito
. .03/08/2007 .1.397,24 .Débito . .05/06/2018 .1.135,03 .Crédito
. .03/08/2007 .5,28 .Débito . .04/07/2018 .1.135,03 .Crédito
. .05/09/2007 .698,62 .Débito . .03/08/2018 .1.135,03 .Crédito
. .05/09/2007 .7,94 .Débito . .05/09/2018 .1.135,03 .Crédito
. .05/09/2007 .1.397,24 .Débito . .05/09/2018 .567,51 .Crédito
. .03/10/2007 .5,28 .Débito . .03/10/2018 .1.135,03 .Crédito
. .03/10/2007 .1.397,24 .Débito . .06/11/2018 .1.135,03 .Crédito
. .06/11/2007 .1.397,24 .Débito . .05/12/2018 .1.135,03 .Crédito
. .06/11/2007 .5,28 .Débito . .05/12/2018 .567,51 .Crédito
. .05/12/2007 .1.397,24 .Débito . .04/01/2019 .1.135,03 .Crédito
. .05/12/2007 .7,89 .Débito . .05/02/2019 .1.173,96 .Crédito
. .05/12/2007 .698,62 .Débito . .08/03/2019 .1.173,96 .Crédito
. .04/01/2008 .5,31 .Débito . .03/04/2019 .1.173,96 .Crédito
. .04/01/2008 .1.397,24 .Débito . .06/05/2019 .1.173,96 .Crédito
. .08/02/2008 .1.397,24 .Débito . .05/06/2019 .1.173,96 .Crédito
. .05/03/2008 .1.397,24 .Débito . .03/07/2019 .1.173,96 .Crédito
. .03/04/2008 .1.467,10 .Débito . .05/08/2019 .1.173,96 .Crédito
. .06/05/2008 .1.467,10 .Débito . .04/09/2019 .1.173,96 .Crédito
. .04/06/2008 .1.467,10 .Débito . .04/09/2019 .586,98 .Crédito
. .03/07/2008 .1.467,10 .Débito . .03/10/2019 .1.173,96 .Crédito
. .05/08/2008 .1.467,10 .Débito . .05/11/2019 .1.173,96 .Crédito
. .03/09/2008 .1.467,10 .Débito . .04/12/2019 .1.173,96 .Crédito
. .03/09/2008 .733,55 .Débito . .04/12/2019 .586,98 .Crédito
. .03/10/2008 .1.467,10 .Débito . .06/01/2020 .1.173,96 .Crédito
. .05/11/2008 .1.467,10 .Débito . .05/02/2020 .1.226,55 .Crédito
. .03/12/2008 .1.467,10 .Débito . .04/03/2020 .1.226,55 .Crédito
. .03/12/2008 .733,55 .Débito . .03/04/2020 .1.226,55 .Crédito
. .06/01/2009 .1.467,10 .Débito . .06/05/2020 .1.226,55 .Crédito
. .04/02/2009 .1.467,10 .Débito . .06/05/2020 .613,27 .Crédito
. .04/03/2009 .1.553,95 .Débito . .03/06/2020 .1.226,55 .Crédito
. .03/04/2009 .1.553,95 .Débito . .03/06/2020 .613,27 .Crédito
. .03/04/2009 .11,7 .Débito . .03/07/2020 .1.226,55 .Crédito
. .06/05/2009 .1.553,95 .Débito . .05/08/2020 .1.226,55 .Crédito
. .03/06/2009 .1.553,95 .Débito . .03/09/2020 .1.226,55 .Crédito
. .03/07/2009 .1.553,95 .Débito . .05/10/2020 .1.226,55 .Crédito
. .05/08/2009 .1.553,95 .Débito . .05/11/2020 .1.226,55 .Crédito
. .03/09/2009 .776,97 .Débito . .03/12/2020 .1.226,55 .Crédito
. .03/09/2009 .1.553,95 .Débito . .06/01/2021 .1.226,55 .Crédito
. .05/10/2009 .1.553,95 .Débito . .03/02/2021 .1.293,40 .Crédito
. .05/11/2009 .1.553,95 .Débito . .03/03/2021 .1.293,40 .Crédito
. .03/12/2009 .1.553,95 .Débito . .06/04/2021 .1.293,40 .Crédito
. .03/12/2009 .776,98 .Débito . .05/05/2021 .1.293,40 .Crédito
. .06/01/2010 .1.553,95 .Débito . .04/06/2021 .1.293,40 .Crédito
. .03/02/2010 .1.649,36 .Débito . .04/06/2021 .646,7 .Crédito
. .03/02/2010 .4,84 .Débito . .05/07/2021 .1.293,40 .Crédito
. .03/03/2010 .1.649,36 .Débito . .05/07/2021 .646,7 .Crédito
. .06/04/2010 .1.649,36 .Débito . .04/08/2021 .1.293,40 .Crédito
. .05/05/2010 .1.649,36 .Débito . .03/09/2021 .1.293,40 .Crédito
. .04/06/2010 .1.649,36 .Débito . .05/10/2021 .1.293,40 .Crédito
. .05/07/2010 .1.649,36 .Débito . .04/11/2021 .1.293,40 .Crédito
. .04/08/2010 .147,3 .Débito . .03/12/2021 .1.293,40 .Crédito
. .04/08/2010 .1.673,91 .Débito . .05/01/2022 .1.293,40 .Crédito
. .03/09/2010 .836,95 .Débito . .03/02/2022 .1.424,81 .Crédito
. .03/09/2010 .1.673,91 .Débito . .07/03/2022 .1.424,81 .Crédito
. .05/10/2010 .1.673,91 .Débito . .05/04/2022 .1.424,81 .Crédito
. .04/11/2010 .1.673,91 .Débito . .04/05/2022 .1.424,81 .Crédito
. .03/12/2010 .1.673,91 .Débito . .04/05/2022 .712,4 .Crédito
. .03/12/2010 .836,96 .Débito . .03/06/2022 .1.424,81 .Crédito
. .05/01/2011 .1.673,91 .Débito . .03/06/2022 .712,4 .Crédito
. .03/02/2011 .1.781,20 .Débito . .05/07/2022 .1.424,81 .Crédito
. .03/03/2011 .1.781,20 .Débito . .03/08/2022 .1.424,81 .Crédito
. .05/04/2011 .1.781,20 .Débito . . . .
9.2. aplicar-lhe multa, no valor de R$ 55.000,00 (cinquenta e cinco mil reais),
com fulcro no art. 57 da Lei 8.443/1992 c/c o art. 267 do Regimento Interno, fixando-lhe
o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificação, para que comprove, perante o
Tribunal (art. 214, inciso III, alínea "a", do Regimento Interno), o seu recolhimento aos
cofres do Tesouro Nacional, atualizada monetariamente desde a data do presente acórdão
até a do efetivo recolhimento se paga após o vencimento, na forma da legislação em
vigor;
9.3. autorizar a cobrança judicial da dívida caso não atendida a notificação, na
forma do disposto no art. 28, inciso II, da Lei 8.443/1992;
9.4. autorizar, desde logo, se requerido, com fundamento no art. 26 da Lei
8.443/1992 c/c o art. 217, §1º, do Regimento Interno, o parcelamento das dívidas em até
36 prestações, incidindo, sobre cada parcela, corrigida monetariamente, os
correspondentes acréscimos legais, fixando o prazo de 15 (quinze) dias, a contar do
recebimento da notificação, para que seja comprovado, perante o Tribunal, o recolhimento
da primeira parcela, e de 30 (trinta) dias, a contar da anterior, o das demais, devendo
incidir, sobre cada valor mensal, atualizado monetariamente, os juros de mora devidos, no
caso do débito, na forma prevista na legislação em vigor, alertando a responsável para o
fato de que a ausência de comprovação do recolhimento de qualquer parcela importará o
vencimento antecipado do saldo devedor, nos termos do § 2º do art. 217 do Regimento
Interno;
9.5. considerar graves as infrações cometidas por Valquíria Andrade Teixeira
Barbosa e inabilitá-la para o exercício de cargo em comissão ou função de confiança no
âmbito da Administração Pública Federal pelo prazo de 5 (cinco) anos, com fundamento no
art. 60 da Lei 8.443/1992 c/c o art. 270 do Regimento Interno;
9.6. informar o teor desta deliberação à Procuradoria da República em São
Paulo, à responsável e ao Instituto Nacional do Seguro Social.
10. Ata n° 41/2026 - Plenário.
11. Data da Sessão: 21/10/2026 - Ordinária.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-2917-
41/26-P.
13. Especificação do quórum:
13.1. Ministros presentes: Walton Alencar Rodrigues (na Presidência), Benjamin
Zymler, Jhonatan de Jesus (Relator), Odair Cunha e Rodrigo Pacheco.
13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti, Marcos
Bemquerer Costa e Weder de Oliveira.