ACÓRDÃO Nº 5028/2026 - TCU - 1ª Câmara

ACÓRDÃO Nº 5028/2026 - TCU - 1ª Câmara
1. Processo nº TC 000.536/2023-7.
2. Grupo I - Classe II - Assunto: Tomada de Contas Especial.
3. Interessados/Responsáveis:
3.1. Interessados: Maria Cristina Ferreira Martins Vilaça (467.***.***-53);
Secretaria Especial do Desenvolvimento Social (extinto).
3.2. Responsáveis: Antônio Carlos Vilaça (201.***.***-04); Prefeitura
Municipal de Barcarena - PA (05.058.458/0001-15).
4. Órgão/Entidade: Prefeitura Municipal de Barcarena - PA.
5. Relator: Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti.
6. Representante do Ministério Público: Procuradora-Geral Cristina Machado
da Costa e Silva.
7. Unidade Técnica: Unidade de Auditoria Especializada em Tomada de
Contas Especial (AudTCE).
8. Representação legal: Denise de Jesus Uchoa Paes, Adrielly de Lima Lima
(OAB-PA 32.118) e outros, representando Maria Cristina Ferreira Martins Vilaça.
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de tomada de contas especial
instaurada pela Secretaria Especial do Desenvolvimento Social, atual Ministério do
Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome, em desfavor de
Antônio Carlos Vilaça, prefeito de Barcarena/PA na gestão 2013-2016, em razão da não
comprovação da regular aplicação dos recursos repassados pelo Fundo Nacional de
Assistência Social ao município para execução dos programas Proteção Social Básica e
Proteção Social Especial, no exercício de 2014,
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão
de 1ª Câmara, por unanimidade, ante as razões expostas pelo Relator, em:
9.1. rejeitar as alegações de defesa apresentadas pelo espólio de Antônio
Carlos Vilaça e pelo Município de Barcarena/PA;
9.2. julgar irregulares as contas de Antônio Carlos Vilaça e do Município de
Barcarena/PA, com fundamento nos arts. 1º, inciso I, 16, inciso III, alíneas "b" e "c",
da Lei 8.443/1992, condenando o espólio de Antônio Carlos Vilaça e o Município de
Barcarena/PA, com base nos arts. 19, caput, e 23, inciso III, da mesma Lei, ao
pagamento das quantias a seguir discriminadas, com a fixação do prazo de quinze dias,
a contar da notificação, para comprovar, perante o Tribunal (art. 214, inciso III, alínea
"a", do Regimento Interno), o recolhimento das dívidas aos cofres do Fundo Nacional
de Assistência Social, atualizadas monetariamente e acrescidas dos juros de mora,
calculados a partir das respectivas datas de ocorrência, até as datas dos recolhimentos,
na forma prevista na legislação em vigor:
9.2.1. Débitos de responsabilidade do Município de Barcarena/PA:
. .Valor Original (R$) .Data da Ocorrência .
. .4.184,95 .30/1/2014 .
. .23,00 .14/5/2014 .
. .640,40 .23/5/2014 .
. .229,60 .23/7/2014 .
. .164,00 .31/7/2014 .
. .98,40 .31/7/2014 .
. .2.476,00 .31/7/2014 .
. .173,50 .31/7/2014 .
. .447,53 .31/7/2014 .
. .400,00 .11/9/2014 .
. .7.450,00 .16/9/2014 .
. .995,20 .30/1/2014 .
. .1.166,25 .30/1/2014 .
. .916,00 .30/1/2014 .
. .933,00 .30/1/2014 .
. .2.048,15 .30/1/2014 .
. .1.111,50 .30/1/2014 .
. .2.488,00 .30/1/2014 .
. .2.064,12 .30/1/2014 .
. .2.472,82 .30/1/2014 .
. .1.016,88 .30/1/2014 .
. .2.717,62 .7/2/2014 .
. .2.087,12 .7/2/2014 .
. .133,00 .7/2/2014 .
. .174,00 .28/2/2014 .
. .1.510,14 .28/2/2014 .
. .1.190,00 .28/2/2014 .
. .210,00 .28/2/2014 .
. .350,00 .28/2/2014 .
. .70,51 .28/2/2014 .
. .3.381,00 .14/3/2014 .
. .4.967,00 .14/3/2014 .
. .1.679,40 .24/3/2014 .
. .497,60 .24/3/2014 .
. .2.954,50 .24/3/2014 .
. .32,94 .24/3/2014 .
. .32,94 .24/3/2014 .
. .54,90 .24/3/2014 .
. .175,68 .24/3/2014 .
. .133,00 .24/3/2014 .
. .78,18 .24/3/2014 .
. .22,50 .24/3/2014 .
. .56,40 .7/4/2014 .
. .715,30 .7/4/2014 .
. .48,95 .7/4/2014 .
. .42,50 .7/4/2014 .
. .83,00 .7/4/2014 .
. .110,00 .7/4/2014 .
. .49,70 .11/4/2014 .
. .568,29 .11/4/2014 .
. .2.094,90 .11/4/2014 .
. .573,20 .11/4/2014 .
. .7.451,00 .15/4/2014 .
. .3.381,00 .15/4/2014 .
. .2.069,20 .28/4/2014 .
. .155,50 .28/4/2014 .
. .3,34 .28/4/2014 .
. .2.065,32 .2/5/2014 .
. .2.530,70 .12/5/2014 .
. .1.648,40 .12/5/2014 .
. .1.537,16 .12/5/2014 .
. .1.842,40 .12/5/2014 .
. .170,00 .12/5/2014 .
. .345,00 .14/5/2014 .
. .23,45 .14/5/2014 .
. .12,95 .14/5/2014 .
. .8,50 .14/5/2014 .
. .23,40 .14/5/2014 .
. .23,40 .14/5/2014 .
. .28,45 .14/5/2014 .
. .20,10 .14/5/2014 .
. .10,00 .14/5/2014 .
. .1,95 .14/5/2014 .
. .44,37 .14/5/2014 .
. .4,95 .14/5/2014 .
. .3,30 .14/5/2014 .
. .160,32 .14/5/2014 .
. .554,20 .14/5/2014 .
. .7.451,00 .14/5/2014 .
. .3.381,00 .14/5/2014 .
. .372,70 .22/5/2014 .
. .453,28 .23/5/2014 .
. .84,78 .15/7/2014 .
. .4.862,40 .15/7/2014 .
. .10.835,00 .15/7/2014 .
. .281,19 .15/7/2014 .
. .360,51 .15/7/2014 .
. .50,48 .15/7/2014 .
. .281,19 .15/7/2014 .
. .138,48 .15/7/2014 .
. .383,92 .15/7/2014 .
. .2.030,81 .15/7/2014 .
. .159,00 .15/7/2014 .
. .407,85 .15/7/2014 .
. .780,00 .15/7/2014 .
. .1.516,00 .15/7/2014 .
. .333,69 .15/7/2014 .
. .338,24 .15/7/2014 .
. .604,75 .15/7/2014 .
. .61,11 .15/7/2014 .
. .11,58 .15/7/2014 .
. .130,60 .15/7/2014 .
. .397,14 .15/7/2014 .
. .90,00 .15/7/2014 .
. .25,45 .15/7/2014 .
. .146,85 .15/7/2014 .
. .86,85 .15/7/2014 .
. .60,00 .15/7/2014 .
. .30,00 .15/7/2014 .
. .236,85 .15/7/2014 .
. .36,00 .15/7/2014 .
. .33,10 .15/7/2014 .
. .49,33 .15/7/2014 .
. .58,00 .15/7/2014 .
. .105,00 .15/7/2014 .
. .360,85 .15/7/2014 .
. .84,00 .15/7/2014 .
. .31,80 .15/7/2014 .
. .159,00 .15/7/2014 .
. .41,46 .15/7/2014 .
. .9,50 .15/7/2014 .
. .429,74 .15/7/2014 .
. .10,26 .15/7/2014 .
. .1.098,00 .15/7/2014 .
. .82,60 .15/7/2014 .
. .960,00 .15/7/2014 .
. .5.407,40 .15/7/2014 .
. .883,03 .16/7/2014 .
. .862,05 .16/7/2014 .
. .472,39 .16/7/2014 .
. .153,65 .16/7/2014 .
. .288,59 .16/7/2014 .
. .68,16 .16/7/2014 .
. .815,39 .16/7/2014 .
. .367,39 .16/7/2014 .
. .206,65 .16/7/2014 .
. .159,95 .16/7/2014 .
. .993,36 .16/7/2014 .
. .992,47 .16/7/2014 .
. .50,08 .16/7/2014 .
. .405,61 .16/7/2014 .
. .241,70 .23/7/2014 .
. .275,80 .23/7/2014 .
. .169,95 .23/7/2014 .
. .324,70 .23/7/2014 .
. .17,00 .23/7/2014 .
. .17,00 .23/7/2014 .
. .60,00 .23/7/2014 .
. .3.859,30 .5/8/2014 .
. .28,22 .5/8/2014 .
. .2.873,25 .5/8/2014 .
. .222,72 .5/8/2014 .
. .1.284,75 .5/8/2014 .
. .883,50 .5/8/2014 .
. .3.887,52 .5/8/2014 .
. .1.042,94 .5/8/2014 .
. .392,62 .5/8/2014 .
. .1.777,19 .5/8/2014 .
. .756,40 .8/1/2014 .
. .26,60 .9/12/2014 .
. .132,50 .20/11/2014 .
. .1.150,00 .10/12/2014 .
. .164,00 .25/9/2014 .
. .131,20 .25/9/2014 .
. .98,40 .25/9/2014 .
. .229,60 .25/9/2014 .
. .393,60 .25/9/2014 .
. .439,40 .23/12/2014 .
. .169,00 .23/12/2014 .
. .287,30 .23/12/2014 .
. .44,50 .23/12/2014 .
. .83,62 .23/12/2014 .
. .301,12 .23/12/2014 .
. .195,60 .23/12/2014 .
. .339,60 .23/12/2014 .
. .2.484,00 .24/12/2014 .
. .2.484,00 .24/12/2014 .
. .83,62 .11/9/2014 .
. .213,22 .21/11/2014 .
. .291,50 .21/11/2014 .
. .21,00 .21/11/2014 .
. .2.720,00 .7/1/2014 .
. .1.774,00 .11/11/2014 .
. .190,00 .11/11/2014 .
. .1.056,00 .15/9/2014 .
. .9.108,00 .15/9/2014 .
. .4.488,00 .15/9/2014 .
. .1.584,00 .15/9/2014 .
. .1.716,00 .15/9/2014 .
. .872,00 .16/9/2014 .
. .182,00 .16/9/2014 .
. .2.070,00 .17/10/2014 .
. .120,73 .16/9/2014 .
. .120,73 .16/9/2014 .
. .113,14 .16/9/2014 .
. .69,74 .16/9/2014 .
. .2.701,50 .23/7/2014 .
. .528,00 .15/7/2014 .
. .2.772,00 .15/7/2014 .
. .924,00 .15/7/2014 .
. .1.056,00 .15/7/2014 .
. .180,00 .15/7/2014 .
. .474,42 .15/7/2014 .
. .4.540,00 .15/7/2014 .
. .819,12 .23/7/2014 .
. .900,50 .23/7/2014 .
. .900,50 .23/7/2014 .
. .40,60 .15/7/2014 .
. .19.712,00 .7/2/2014 .
. .286,60 .28/2/2014 .
. .566,25 .28/2/2014 .
. .117,50 .7/3/2014 .
. .1.254,00 .14/5/2014 .
. .3.168,00 .14/5/2014 .
. .264,00 .14/5/2014 .
. .1.188,00 .14/5/2014 .
. .1.254,00 .19/11/2014 .
. .474,12 .19/11/2014 .
. .1.293,24 .19/11/2014 .
. .700,00 .19/11/2014 .
. .244,00 .19/11/2014 .
. .350,00 .19/11/2014 .
. .728,75 .19/11/2014 .
. .5.226,00 .10/12/2014 .
. .132,00 .15/7/2014 .
. .259,20 .9/10/2014 .
. .15.000,00 .24/12/2014 .
. . . . .
9.2.2. Débitos de responsabilidade do espólio de Antônio Carlos Vilaça:
. .Valor Original (R$) .Data da Ocorrência .
. .2.548,38 .07/01/2014 .
. .902,74 .23/09/2014 .
. .5.042,49 .05/11/2014 .
. .5.063,88 .04/12/2014 .
. .1.399,50 .30/01/2014 .
. .883,50 .30/01/2014 .
. .9,00 .30/01/2014 .
. .4,00 .30/01/2014 .
. .1.146,79 .30/01/2014 .
. .392,73 .30/01/2014 .
. .1,17 .30/01/2014 .
. .883,50 .26/02/2014 .
. .9,00 .26/02/2014 .
. .1.764,42 .26/02/2014 .
. .1.937,59 .26/02/2014 .
. .1.042,56 .26/02/2014 .
. .661,44 .26/02/2014 .
. .392,73 .26/02/2014 .
. .1.237,51 .26/02/2014 .
. .4,00 .26/02/2014 .
. .1,17 .26/02/2014 .
. .3.000,05 .28/02/2014 .
. .1.959,71 .03/04/2014 .
. .9,00 .03/04/2014 .
. .883,50 .03/04/2014 .
. .1,17 .03/04/2014 .
. .6,00 .03/04/2014 .
. .1.477,95 .03/04/2014 .
. .588,87 .03/04/2014 .
. .850,94 .03/04/2014 .
. .1.059,62 .03/04/2014 .
. .3.298,29 .03/04/2014 .
. .5,10 .02/05/2014 .
. .883,50 .02/05/2014 .
. .831,08 .02/05/2014 .
. .936,54 .02/05/2014 .
. .588,87 .02/05/2014 .
. .1.755,68 .02/05/2014 .
. .6,00 .02/05/2014 .
. .1,17 .02/05/2014 .
. .3.948,77 .02/05/2014 .
. .37,40 .14/05/2014 .
. .9,00 .30/01/2014 .
. .2,00 .30/01/2014 .
. .9,00 .26/02/2014 .
. .2,00 .26/02/2014 .
. .9,00 .03/04/2014 .
. .649,14 .03/04/2014 .
. .2,00 .03/04/2014 .
. .5,10 .02/05/2014 .
. .2,00 .02/05/2014 .
. .5,10 .05/08/2014 .
. .2,00 .05/08/2014 .
. . . . .
9.3. autorizar, desde logo, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei 8.443/1992,
a cobrança judicial das dívidas, caso não atendidas as notificações;
9.4. com fundamento no art. 16, § 3º, da Lei 8.443/1992, c/c o § 7º do art. 209
do Regimento Interno do TCU, remeter cópia deste Acórdão à Procuradoria da República no
Estado do Pará, para o ajuizamento das ações civis e penais que considerar cabíveis; e
9.5. remeter cópia deste acórdão ao Ministério do Desenvolvimento e
Assistência Social, Família e Combate à Fome, ao Fundo Nacional de Assistência Social e
aos responsáveis.
10. Ata n° 31/2026 - 1ª Câmara.
11. Data da Sessão: 15/9/2026 - Ordinária.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-5028-31/26-1.
13. Especificação do quórum:
13.1. Ministros presentes: Walton Alencar Rodrigues (Presidente), Benjamin
Zymler e Odair Cunha.
13.2. Ministro-Substituto convocado: Augusto Sherman Cavalcanti (Relator).