ACÓRDÃO Nº 2437/2026 - TCU - Plenário

ACÓRDÃO Nº 2437/2026 - TCU - Plenário
1. Processo nº TC 025.733/2006-9.
1.1. Apensos: 018.591/2006-1; 026.606/2009-5.
2. Grupo I - Classe de Assunto: I - Embargos de declaração (em Tomada de
Contas Especial).
3. Interessados/Responsáveis/Embargantes:
3.1. Interessado: Congresso Nacional (vinculador).
3.2. Responsáveis: Afford Distribuidora Ltda. (01.373.924/0001-04); Alba
Regina Capozzi (267.***.***-91); Alexandre Costa Valente (856.***.***-15); Amaury Luz
Netto (014.***.***-40); Ampliar Eng Planejamento Construções e Reformas Ltda.
(40.388.753/0001-30); An Papelaria Ltda. (68.622.638/0001-06); Associação Federal de
Policia (27.150.945/0001-46); Clea Pereira de Brito (082.***.***-04); Compuexport
Informática do Brasil Ltda. (36.098.473/0001-10); Compumeier Equipamentos Ltda.
(02.052.417/0001-23); Data Office Suprimentos Ltda. (68.606.540/0001-57); Demir Pinto
de Castro (405.***.***-15); Editora Beto Brito Som Dados e Imagem Ltda.
(01.962.999/0001-12); Enterprise do Meier Eletrônico Ltda. (00.173.505/0001-58); Ernesto
Alejandro Zabotinsky (440.***.***-20); Fernando Antonio de Lima Cananea (219.335.024-
87); Flag Line Industria e Comercio Ltda. (32.586.950/0001-36); Germano Luis Delgado de
Vasconcelos (098.***.***-06); Gilberto Linhares Teixeira (323.***.***-91); Gráfica e
Editora Regis Alo Ltda. - Me (33.325.226/0001-11); Hegel Editora Ltda. (40.181.042/0001-
90); Helena Pimenta Moreira (435.***.***-25); Helio Artes Graficas Ltda. - Me
(29.518.230/0001-29); Helio Ventura de Assunção (372.***.***-34); Hercilia Jorgete
Lopes de Souza (549.***.***-87); High Level Serviços Ltda. (03.488.323/0001-64);
Hildeberto Trindade de Brito (636.***.***-53); Hildebrando Trindade de Brito
(335.***.***-53); Hildecley Trindade de Brito (042.***.***-65); Hildo Trindade de Brito
(038.***.***-01); Hiperativa Comunicações e Artes Gráficas Ltda. (02.995.811/0001-03);
Hortência Maria Santana Linhares (217.***.***-04); Iva Maria Barros Ferreira
(066.***.***-15); Joao Baptista Vieira (046.***.***-20); Jorge Eduardo de Freitas Teixeira
(902.***.***-53); Jose Manoel Pazos Antelo (664.***.***-53); Jose Ronaldo Silva de
Souza (958.***.***-20); Josetonio Pedro da Silva (411.***.***-53); Kbk Servicos Tecnicos
Ltda. - Me (01.400.066/0001-31); Kirios Grafica Editora Ltda. Me (68.831.551/0001-30);
Lauro Caldeira Constantino (325.***.***-91); Louise Maria Holtz Santos (169.***.***-04);
Manoel Alves Correia (026.***.***-09); Maria Lúcia Martins Tavares (006.***.***-91);
Marilanda Lopes de Lima (401.***.***-68); Murilo Kubrusly Aranha (435.***.***-15);
Neomísia Silva de Souza de Carvalho (026.***.***-69); New Pel Comercio de Materiais
e Servicos Ltda. (72.491.905/0001-12); O & C Distribuidora Ltda. (40.383.895/0001-05);
Panther Comercio, Importação e Exportação Ltda. (39.081.971/0001-49); Papelaria Bom
Astral Ltda. - Me (72.373.210/0001-36); Papelaria Vilca Ltda. (00.171.059/0001-42); Paulo
Roberto Costa Rosa (435.***.***-72); Politec Revestimentos e Polimentos Ltda.
(32.083.727/0001-76); R.s. Brito Grafica Ltda. (29.366.325/0001-74); Renato Lopes
(109.***.***-49); Roberto Carlos de Freitas Teixeira (860.***.***-34); Roberto José
Carneiro Mattos (032.***.***-59); Robson Pinheiro Leitão (785.***.***-20); Romo Data
Suprimentos e Papelaria Ltda. - Me (01.116.905/0001-94); Rosa Maria Rodrigues Pereira
(012.***.***-80); Rosangela Alo Pinto (661.***.***-49); S.m.r. 25 Informática Ltda.
(04.613.110/0001-80); Samuel Alves da Silva Neto (892.***.***-53); Samuel de Oliveira
Goulart (003.***.***-97); Selma Aquino Lins Antelo (269.***.***-68); Sercon Bazar e
Papelaria Ltda. - Me (00.875.063/0001-91); Sergio Antonio Kubrusly Aranha (598.794.917-
34); Silvana Conceicao de Lima (021.***.***-37); Skilo Artes Gráficas Ltda.
(02.244.322/0001-01); Sonia Lebeis Pires (607.***.***-34); Supricomp Distrib de Produtos
Eletrônicos Ltda. (86.932.167/0001-06); Sylditour Viagens e Turismo Ltda. - Me
(32.225.799/0001-00); Ubirajara Pereira de Souza (892.***.***-68); Valter Leal Teixeira
(429.***.***-53); Van-mex Comercial e Servicos - Eireli (00.055.671/0001-50); Walter
Rangel de Souza (012.***.***-72); Zelio Medeiros dos Santos (043.***.***-53).
3.3. Embargantes: Sylditour Viagens e Turismo Ltda. - Me (32.225.799/0001-
00); Jose Manoel Pazos Antelo (664.***.***-53).
4. Entidade: Conselho Federal de Enfermagem.
5. Relator: Ministro Odair Cunha.
5.1. Relator da deliberação recorrida: Ministro Aroldo Cedraz.
6. Representante do Ministério Público: Procurador Júlio Marcelo de
Oliveira.
7. Unidades Técnicas: Unidade de Auditoria Especializada em Recursos
(AudRecursos); Unidade de Auditoria Especializada em Gestão do Estado e Inovação
(AudGestãoInovação).
8. Representação legal: José Roberto de Albuquerque Sampaio (OAB/RJ
69.747), Cesar Chrisostomo Mendonça Junior (OAB/RJ 172.520) e outros, representando
Compuexport Informatica do Brasil Ltda.; Antônio Carlos Pinto Fontes (OAB/RJ 154.464),
representando Data Office Suprimentos Ltda.; Isabela Aparecida Santos Correia Serra
Aguiar, José Roberto de Albuquerque Sampaio (OAB/RJ 69.747) e outros, representando
Fernando Antonio de Lima Cananea; Evânio José de Moura Santos (OAB/SE 2.884),
representando Louise Maria Holtz Santos; Katia Vieira do Vale (OAB/DF 11.737) e
Thomas Jeferson Estacio Ribeiro, representando Germano Luis Delgado de Vasconcelos;
Pierre Leocadio Kuhnen (OAB/PB 11.026) e Cláudio Ramos Ferreira (OAB/PA 2.657),
representando Maria Lúcia Martins Tavares; Marcio Henrique Pinto (OAB/RJ 121.489),
representando Grafica e Editora Regis Alo Ltda. - Me; Luiz Gustavo Barreira Muglia
(OAB/DF 20.412), Bruno Sampaio da Costa e outros, representando Conselho Federal de
Enfermagem; Rudney Fernandes (OAB/RJ 68.910), representando Helio Artes Graficas
Ltda. - Me; Rudney Fernandes (OAB/RJ 68.910), representando Helio Ventura de
Assunção; Karina Oliveira da Silva Correia (OAB/RJ 159.516), Enevaldo Guilherme da Silva
Filho (OAB/RJ 091.326) e outros, representando Hercilia Jorgete Lopes de Souza; Steinner
Chagas Caldeira Constantino, representando Lauro Caldeira Constantino; Luciene de
Oliveira Maria (OAB/RJ 87.754), representando Van-mex Comercial e Serviços - Eireli;
Juliana dos Santos de Almeida (OAB/RJ 159.344) e Nelson Teodoro Schleder Junior
(OAB/RJ 014.968), representando Associação Federal de Polícia; Luciene de Oliveira Maria
(OAB/RJ 87.754), representando Romo Data Suprimentos e Papelaria Ltda. - Me; Daniela
Correa Jacques Brauner, representando Alba Regina Capozzi; Antônio Carlos Pinto Fontes
(OAB/RJ 154.464), representando Alexandre Costa Valente; Romeo Elias (OAB/DF 09.350),
representando Ubirajara Pereira de Souza; Lucas Mesquita Moreyra (OAB/DF 34.351),
Renata Almeida Gigante (OAB/DF 45.800) e outros, representando Sylditour Viagens e
Turismo Ltda. - Me; Giovana Janoti Suarez (OAB/RJ 208.775-E), José Roberto de
Albuquerque Sampaio (OAB/RJ 69.747) e outros, representando Supricomp Distrib de
Produtos Eletrônicos Ltda.; Rafael Siqueira Sales Correia (OAB/DF 12.112) e Gabrielle
Figueiredo de França (OAB/DF 36.359), representando Samuel de Oliveira Goulart; Maria
Iracema Rangel de Souza e Sérgio Penha Ferreira (OAB/SP 237.910), representando
Walter Rangel de Souza; Nelson Ribeiro Alves Filho (OAB/RJ 12.686), Teresinha de Jesus
Secchin Mesquita Ribeiro Alves (OAB/RJ 45.560) e outros, representando Silvana
Conceicao de Lima; Tatiana Barbosa Duarte (OAB/DF 14.459) e Márcia Guasti Almeida
(OAB/DF 12.523), representando Selma Aquino Lins Antelo; Eduardo Duilio Lopes
Piragibe, representando Samuel Alves da Silva Neto; Artur de Almeida Lourenco Junior
(OAB/RJ 177.982-E), Luis Felipe Estol (OAB/RJ 166.998) e outros, representando Salomão
Jacob Roffe Levy; Marcio Henrique Pinto (OAB/RJ 121.489), representando Rosangela Alo
Pinto; Nelson Ribeiro Alves Filho (OAB/RJ 12.686), Teresinha de Jesus Secchin Mesquita
Ribeiro Alves (OAB/RJ 45.560) e outros, representando New Pel Comercio de Materiais
e Serviços Ltda.; Tania Mara da Cunha Sucini Coury (OAB/RJ 61.525), representando
Hildeberto Trindade de Brito; Tania Mara da Cunha Sucini Coury (OAB/RJ 61.525),
representando Hildecley Trindade de Brito; Fabio Ricardo Salles dos Santos (OAB/RJ
132.219) e Diogo Marcus Leibao Salles (OAB/RJ 152.216), representando Joao Baptista
Vieira; Charles Pachciarek Frajdenberg (OAB/RJ 15.2926), representando Jorge Eduardo
de Freitas Teixeira; Lucas Mesquita Moreyra (OAB/DF 34.351), Renata Almeida Gigante
(OAB/DF 45.800) e outros, representando Jose Manoel Pazos Antelo; Adalgiza Fabia
Souza Pereira da Silva (OAB/RJ 115.776), representando Josetonio Pedro da Silva; Fellipe
dos Santos Malizia (OAB/RJ 230.200), representando Kirios Grafica Editora Ltda. Me;
Vinicius Araujo Maia e Silva (OAB/RJ 158.362), Carlos Eduardo Cittadino de Mesquita
(OAB/RJ 159.832) e outros, representando Marilanda Lopes de Lima; Jose Luiz de Souza
Costa Junior (OAB/RJ 179330), representando Ozanir dos Santos Pato; Cláudio Thurler de
Lima Júnior (OAB/RJ 147.556) e Renata Aparecida Thurler de Lima (OAB/RJ 226.601),
representando Mario Reis Xavier Junior; Nelson Teodoro Schleder Junior (OAB/RJ
014.968), representando Zelio Medeiros dos Santos.
9. Acórdão:
VISTO, relatado e discutido este processo de tomada de contas especial em
que se examinam embargos de declaração opostos por José Manoel Pazos Antelo e pela
empresa Sylditour Viagens e Turismo Ltda. em face do acórdão 2104/2020-Plenário, que
julgou recursos de reconsideração interpostos contra o acórdão 2169/2013-Plenário;
ACORDAM os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão
do Plenário, por unanimidade, com fundamento nos arts. 32, II, e 34 da Lei 8.443/1992,
e ante as razões expostas pelo relator, em:
9.1. conhecer dos presentes embargos de declaração, e, no mérito, rejeitá-
los, mantendo-se inalterados os termos do acórdão 2104/2020-Plenário;
9.2. encaminhar cópia desta deliberação aos embargantes e aos demais
interessados, informando-lhes que a íntegra do acórdão, relatório e voto que a
fundamentam estará disponível para consulta no dia seguinte ao de sua oficialização, no
endereço www.tcu.gov.br/acordaos.
10. Ata n° 35/2026 - Plenário.
11. Data da Sessão: 9/9/2026 - Ordinária.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-2437-
35/26-P.
13. Especificação do quórum:
13.1. Ministros presentes: Jorge Oliveira (na Presidência), Benjamin Zymler,
Jhonatan de Jesus e Odair Cunha (Relator).
13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti e Weder
de Oliveira.
13.3. Presidente não votou (Resolução-TCU 375/2025, art. 3º).