RESOLUÇÃO Nº 803, DE 12 DE MARÇO DE 2026

RESOLUÇÃO Nº 803, DE 12 DE MARÇO DE 2026
Dispõe sobre a criação do Grupo de Trabalho para
instituir a Comissão Intersetorial de Ética em Pesquisa
(CONEP) do Conselho Nacional de Saúde (CNS).
O Plenário do Conselho Nacional de Saúde, em sua 375ª Reunião Ordinária,
realizada nos dias 11 e 12 de fevereiro de 2026, e em sua 376ª Reunião Ordinária,
realizada nos dias 11 e 12 de março de 2026, no uso de suas competências regimentais e
atribuições conferidas pela Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990; pela Lei n° 8.142, de
28 de dezembro de 1990; pela Lei Complementar n° 141, de 13 de janeiro de 2012; pelo
Decreto n° 5.839, de 11 de julho de 2006, e cumprindo as disposições da Constituição da
República Federativa do Brasil de 1988 e da legislação brasileira correlata; e
Considerando que a Constituição Federal de 1988 prevê, em seu Art. 196, que
a saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e
econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação e
que as ações e serviços públicos de saúde devem observar a participação da comunidade
como uma diretriz estruturante (Art. 198, inciso III);
Considerando que o Art. 1º da Constituição Federal de 1988 (CF) estabelece
que o Estado Democrático de Direito tem como um de seus fundamentos, a dignidade da
pessoa humana e em seu artigo quinto que todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade;
Considerando a necessidade da participação do controle social no processo de
elaboração e revisão das políticas de saúde, além das três instâncias gestoras do SUS, de
entidades vinculadas ao Ministério da Saúde e de movimentos relativos às populações alvo
das políticas; considerando o caráter permanente e deliberativo do CNS;
Considerando que cabe ao CNS "aprovar normas sobre ética em pesquisas
envolvendo seres humanos e outras questões no campo da bioética e acompanhar sua
implementação", conforme prevê o seu Regimento Interno, aprovado por meio da
Resolução CNS nº 765, de 19 de dezembro de 2024;
Considerando que o Sistema CEP/CONEP se consolidou como referência
estruturante da ética em pesquisa envolvendo seres humanos no Brasil a partir da
Resolução CNS nº 196/1996;
Considerando o respeito à trajetória coletiva que estruturou a ética participativa
em pesquisa no Brasil, reconhecendo a contribuição histórica de seus integrantes;
Considerando que os processos de reorganização institucional devem observar continuidade
administrativa, proteção da confiança legítima e vedação ao retrocesso democrático participativo;
Considerando que a regulamentação da Lei nº 14.874, de 28 de maio de 2024
pelo Decreto nº 12.651, de 7 de outubro de 2025, institui o Sistema Nacional de Ética em
Pesquisa com Seres Humanos estruturado pela Instância Nacional de Ética em Pesquisa
(Inaep) e pela Instância de Análise Ética em Pesquisa, formada pelos Comitês de Ética em
Pesquisa (CEPs), representa reorganização regulatória que não substitui a dimensão
participativa exercida pelo controle social;
Considerando a Recomendação nº 15/2025, que recomenda alterações ao
Decreto n° 12.651/2025, que regulamenta a Lei nº 14.874/2024, que dispõe sobre a
pesquisa com seres humanos e institui o Sistema Nacional de Ética em Pesquisa com Seres
Humanos;
Considerando o princípio da complementaridade institucional entre instâncias
regulatórias e participativas;
Considerando a necessidade de propor novas atribuições e estrutura para a
participação social no Sistema Nacional de Ética em Pesquisa com Seres Humanos;
Considerando que compete ao Pleno do CNS, por meio da Resolução 765/2024,
art. 54, instituir os Grupos de Trabalho (GTs), para assessoramento temporário ao CNS ou
às Comissões Intersetoriais, com objetivos definidos e prazo para o seu funcionamento
fixado em até 06 (seis) meses;
Considerando as atribuições conferidas ao Pleno do CNS, previstas no inciso
VIII, do art. 12 que lhe possibilita decidir acerca da criação, modificação, bem como a
adoção de outras providências, quanto às Comissões Intersetoriais do CNS, submetendo o
seu ato à deliberação do Pleno; resolve:
Art. 1º Instituir Grupo de Trabalho (GT) destinado à elaboração de proposta
normativa para criação da Comissão Intersetorial de Ética em Pesquisa (CONEP)
envolvendo Seres Humanos no âmbito do CNS.
Art. 2º O GT deverá definir seu Plano de Trabalho e entregas no prazo de até
06 (seis) meses, conforme previsão do art. 54, parágrafo único da Resolução CNS n°
765/2024.
Art. 3º O objetivo deste GT é fornecer subsídios de ordem política, técnica,
administrativa, econômico-financeira, jurídica e ética, conforme os termos do parágrafo
único do art. 54 da Resolução CNS nº 765/2024.
Art. 4º O GT será composto por até 5 (cinco) representantes do CNS, incluindo
coordenador ou coordenadora, garantindo a paridade na representação de todos os
segmentos do CNS, conforme os termos do parágrafo único do art. 55 da Resolução CNS
nº 765/2024.
§1º Integram o Grupo de Trabalho, na condição de membros titulares:
I - Ana Lúcia da Silva Marçal Paduello (Usuário);
II - Gilson Silva (Usuário);
III - Marisa Palacios (Trabalhador);
IV - Anselmo Dantas (Trabalhador); e
V - Maria Eufrásia de Oliveira Lima (Gestor/Prestador).
§2º A coordenação do GT será definida entre seus membros na reunião de
instalação, observado o princípio da paridade.
Art. 5º O GT poderá convidar especialistas, representantes das áreas técnicas
do Ministério da Saúde e de outros ministérios, assim como representantes de outros
órgãos, instituições, entidades e movimentos sociais de acordo com suas necessidades e
especificidades, nos termos do art. 56 da Resolução CNS nº 765/2024.
Art. 6º As pessoas integrantes do GT deverão ser substituídas, caso deixem de
justificar ausência (por escrito) à Secretaria Executiva do CNS em reunião realizada no
período de vigência do referido grupo, conforme previsão do art. 57, item II, da Resolução
CNS nº 765/2024.
Art. 7º O GT deverá elaborar memorial para ser encaminhado à Mesa Diretora
do CNS, imediatamente após o término da reunião, a fim de garantir a socialização das
informações e o acompanhamento das ações;
Parágrafo único. Ao finalizar os trabalhos, o GT deverá elaborar o Relatório
Final, de acordo com a sua finalidade, e enviá-lo à Mesa Diretora para apreciação do Pleno
do CNS, para aprovação e, posteriormente, divulgá-lo no endereço eletrônico do CNS.
Art. 8º A periodicidade de reuniões dos GTs será definida de acordo com as
necessidades e especificidades do GT;
Art. 9º Casos omissos ou matérias que não forem objeto de encaminhamento
conclusivo no âmbito do GT serão submetidos à Mesa Diretora e resolvidos, em última
instância, pelo Pleno do CNS;
Art. 10. O Grupo de Trabalho deverá propor mecanismos que promovam
acolhimento institucional da expertise acumulada pelos integrantes da CONEP, preservação
da memória institucional e cooperação horizontal entre CNS e INAEP.
Art. 11. Observados os termos desta Resolução e o disposto no Regimento
Interno do Conselho Nacional de Saúde, aprovado pela Resolução CNS nº 765/2024, fica
instituído o Grupo de Trabalho com a finalidade de elaborar proposta de criação da
Comissão Intersetorial de Ética em Pesquisa (CONEP), conforme deliberação do Pleno, em
sua 375ª Reunião Ordinária, realizada nos dias 11 e 12 de fevereiro de 2026.
Art. 12. Esta Resolução entra em vigor na data de sua publicação.
FERNANDA LOU SANS MAGANO
Presidenta do Conselho
Homologo a Resolução CNS nº 803, de 12 de março de 2026, nos termos da Lei
n° 8.142, de 28 de dezembro de 1990.
ALEXANDRE ROCHA SANTOS PADILHA
Ministro de Estado da Saúde