RECOMENDAÇÃO CJF Nº 4, DE 22 DE JUNHO DE 2026

RECOMENDAÇÃO CJF Nº 4, DE 22 DE JUNHO DE 2026
Recomenda a adoção de medidas de governança
judiciária destinadas ao tratamento institucional da dupla
competência previdenciária entre os Juizados Especiais
Federais e a jurisdição ordinária da Justiça Federal,
objetivando a integridade do sistema de precedentes, a
segurança jurídica, a racionalização da distribuição de
feitos e a prevenção de conflitos de competência.
O CORREGEDOR-GERAL DA JUSTIÇA FEDERAL, no uso de suas atribuições legais,
tendo em vista o decidido no Processo n. 0003673-70.2025.4.90.8000, na sessão virtual
realizada de 17 a 19 de junho de 2026, e
CONSIDERANDO as atribuições da Corregedoria-Geral da Justiça Federal para o
controle e a orientação normativa da Justiça Federal de 1º e 2º graus, nos termos do Regimento
Interno do Conselho da Justiça Federal;
CONSIDERANDO a relevância do microssistema dos Juizados Especiais Federais,
instituído pela Lei n. 10.259/2001, que, embora dotado de rito procedimental e sistema
recursal próprios, compartilha competência material com a jurisdição ordinária da Justiça
Federal, circunstância que vem resultando em entendimentos diversos sobre matérias
idênticas, incentivando a escolha estratégica do juízo, gerando duplicidade decisória e
comprometendo a isonomia, a previsibilidade e a segurança jurídica;
CONSIDERANDO que, em 2026, a Lei n. 10.259/2001 completa vinte e cinco anos de
publicação, circunstância que impõe a valorização institucional dos Juizados Especiais Federais,
o aproveitamento do conhecimento desenvolvido e a reafirmação de sua vocação
constitucional para as causas de menor complexidade;
CONSIDERANDO que o art. 98, inciso I, da Constituição da República reserva aos
juizados especiais o processamento e julgamento das causas cíveis de menor complexidade, critério
material que não pode ser esvaziado por leitura exclusivamente econômica da competência;
CONSIDERANDO que, ao julgar o Tema 1.277, o STF adotou como fundamento
determinante e, portanto, vinculante, a adequada interpretação do alcance do §2º do art. 109
da Constituição, em caso que envolvia a possibilidade de escolha, pelo(a) autor(a), do foro de
seu domicílio para o ajuizamento da ação, não tendo havido debate ou decisão sobre a
eventual preponderância do critério constitucional da complexidade da causa;
CONSIDERANDO que a superação das dificuldades sistêmicas decorrentes da dupla
competência previdenciária exige solução que preserve a vocação constitucional dos Juizados
Especiais Federais, fortaleça o papel dos Tribunais Regionais Federais como instâncias regionais
de uniformização jurisprudencial e reduza a litigiosidade repetitiva mediante coordenação
entre processo administrativo e processo judicial;
CONSIDERANDO o importante papel dos tribunais de 2º grau na definição da
política de organização judiciária;
CONSIDERANDO, por fim, a implementação exitosa de estratégia de delimitação da
competência dos Juizados Especiais Federais com base na complexidade dos processos
previdenciários, resolve:
Art. 1º Fica recomendada aos Tribunais Regionais Federais e às Corregedorias
Regionais a adoção de medidas para o tratamento institucional e sistêmico do fenômeno da
dupla competência previdenciária entre os Juizados Especiais Federais e as varas federais
comuns, orientadas pelos critérios constitucionais de menor complexidade, isonomia,
segurança jurídica, eficiência e duração razoável do processo.
Art. 2º Às unidades judiciais da Justiça Federal, no exercício da competência
previdenciária, recomenda-se observar, ao lado do valor da causa na definição de sua
competência em matéria previdenciária, o critério da menor complexidade estabelecido no art.
98, I, da Constituição, nos termos da Lei n. 10.259/2001.
Art. 3º Sem prejuízo de outras iniciativas voltadas à delimitação da competência
dos Juizados Especiais Federais, segundo o critério da menor complexidade das causas, os
Tribunais Regionais Federais poderão fazer uso dos instrumentos previstos no sistema
brasileiro de precedentes, notadamente do Incidente de Resolução de Demandas Repetitivas
(IRDR), nos termos do art. 976, e do Instrumento de Assunção de Competência, conforme o art.
947, ambos do Código de Processo Civil, distinguindo ou definindo:
I - as causas previdenciárias de maior complexidade probatória;
II - os parâmetros regionais para distinção entre prova técnica simples e prova
pericial complexa em matéria previdenciária.
Art. 4º Para fins de delimitação da competência entre as varas federais comuns e os
Juizados Especiais Federais, e considerando a atual complexidade das demandas
previdenciárias, poderão ser reservadas à competência das primeiras as causas que envolvam,
isolada ou cumulativamente, a necessidade da comprovação de tempo especial por exposição
a agentes insalubres, penosos ou perigosos ou a necessidade da comprovação da condição de
pessoa com deficiência com vistas à obtenção de aposentadoria.
Art. 5º Na delimitação da competência prevista nos artigos anteriores, recomenda-
se considerar especialmente:
I - a maior ou menor urgência na resposta jurisdicional, notadamente em casos de
jurisdicionados hipervulneráveis;
II - a maior ou menor complexidade da prova documental, pericial e médico-social;
III - a eventual necessidade de ampliação do contraditório, que se revele
incompatível com a lógica do rito sumaríssimo.
Art. 6º No atendimento a esta Recomendação, ao redefinirem as competências das
varas federais comuns e dos Juizados Especiais Federais, caberá aos Tribunais Regionais
Federais:
I - a projeção das consequências sobre as unidades judiciárias de 1º e 2º graus,
redimensionando-as na proporção necessária, de forma a preservar sua capacidade
operacional;
II - o estabelecimento de normas de transição, modulando os eventuais efeitos da
redefinição e evitando, sempre que possível, a redistribuição do acervo de processos em curso.
Art. 7º Esta Recomendação entra em vigor na data de sua publicação.
Min. LUIS FELIPE SALOMÃO