PORTARIA SPU/MGI Nº 4.549, DE 1º DE JUNHO DE 2026

PORTARIA SPU/MGI Nº 4.549, DE 1º DE JUNHO DE 2026
Cessão de Uso em Condições Especiais ao
Município de Porto Velho/RO, de imóvel de
propriedade da União, situado na Av. Farquar,
s/nº, Centro, Município de Porto Velho/RO,
constituído por terreno com área de de
101.763,76 m² e benfeitorias com 11.116,77 m²,
objetivando a preservação do patrimônio histórico,
da manutenção e conservação dos espaços
públicos do Complexo da Estrada de Ferro Madeira
Mamoré.
A SECRETÁRIA DO PATRIMÔNIO DA UNIÃO, DO MINISTÉRIO DA GESTÃO E DA
INOVAÇÃO EM SERVIÇOS PÚBLICOS, no uso das atribuições que lhe foram delegadas
pela Portaria MGI nº 11.390, de 23 de dezembro de 2025, e tendo em vista o disposto
no art. 18, incisos I e II, e §§ 10 a 12, da Lei nº 9.636, de 15 de maio de 1998, no
art. 19, incisos III e V, alínea "a", da mesma Lei, no art. 75, inciso XV, da Lei nº
14.133, de 1º de abril de 2021, na deliberação da Comissão de Destinação Especial -
CDE, constante da Ata de Reunião de 06 de março de 2026 (SEI nº 59243099), no
Ato de Dispensa de Licitação - Imóvel da União nº 16/2026 (SEI nº 59255893), e nos
elementos que integram o Processo Administrativo nº 05310.000323/2017-70,
resolve:
Art. 1º Autorizar a cessão de uso em condições especiais ao Município de
Porto Velho/RO, de imóvel de propriedade da União, situado na Av. Farquar, s/nº,
Centro, Município de Porto Velho/RO, constituído por terreno com área de de
101.763,76 m² e benfeitorias com 11.116,77 m², registrado sob a Matrícula nº 1.060,
no Cartório do 1º Ofício de Registro de Imóveis da Comarca de Porto Velho/RO,
cadastrado no Sistema SPIUnet sob o RIP nº 0003 00587.500-0, avaliado em R$
39.500.000,00 (trinta e nove milhões e quinhentos mil reais).
Art. 2º A cessão a que se refere o art. 1º destina-se à preservação do
patrimônio histórico, à manutenção e conservação dos espaços públicos do Complexo
da Estrada de Ferro Madeira Mamoré, e tem como contrapartida a revitalização e a
manutenção do bem pelo ente municipal, contemplando projeto de execução de novas
estruturas, inclusive portuárias, que favoreçam um melhor ordenamento na utilização
do complexo, promovendo melhorias em suas condições urbanísticas e ambientais,
valorização cultural e continuidade da execução de serviços públicos, conforme
detalhado na Nota Técnica nº 58434 (SEI nº 56430567) e na Minuta do Contrato de
Cessão de Uso em Condições Especiais nº 0121.RO.000001/2026 (SEI nº 60467657),
constantes no Processo Administrativo nº 05310.000323/2017-70.
Art. 3º O prazo da cessão será de 20 (vinte) anos, a contar da data da
assinatura do contrato de cessão, prorrogável por igual e sucessivo período.
§ 1º O prazo para instalação do empreendimento previsto no art. 2º desta
Portaria será de 24 (vinte e quatro) meses, contados a partir da data de assinatura do
contrato.
§ 2º Em caso de desistência da utilização do imóvel, sem a devida
comunicação à Superintendência do Patrimônio da União em Rondônia - SPU/RO e
observância do prazo de que trata o art. 11 desta Portaria, ficará o cessionário
responsável pelo pagamento das despesas de manutenção, conservação, segurança,
impostos, taxas, tarifas e demais encargos incidentes sobre o imóvel pelo período de
180 (cento e oitenta) dias, sem prejuízo da responsabilidade civil pelos danos ocorridos
no imóvel.
Art. 4º A retribuição devida pelo uso do imóvel tem como valor anual de
referência R$ 643.982,41 (seiscentos e quarenta e três mil, novecentos e oitenta e dois
reais e quarenta e um centavos), equivalente ao valor mensal de R$ 53.665,20
(cinquenta e três mil, seiscentos e sessenta e cinco reais e vinte centavos), podendo
ser quitada em moeda, por meio de contrapartidas ou de forma mista, nos termos dos
parágrafos seguintes.
§ 1º O valor anual de referência será corrigido a cada 12 (doze) meses pelo
Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo - IPCA, divulgado pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE, ou índice que vier a substituí-lo.
§ 2º O valor da retribuição pelo uso do imóvel poderá ser revisado a
qualquer tempo, desde que comprovada a existência de fatores supervenientes que
alterem o equilíbrio econômico do contrato, nos termos do art. 124, inciso II, alínea
"d", da Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021, respeitada a respectiva matriz de
alocação de riscos e desde que o pedido seja formulado durante a vigência do
contrato.
§ 3º A retribuição anual devida em cada exercício poderá ser quitada, total
ou parcialmente, por meio de contrapartidas consistentes na execução de obras,
serviços de engenharia, recuperação, manutenção ou melhorias no imóvel objeto desta
cessão ou em outros imóveis da União indicados pela SPU/RO, nos termos do art. 18,
§§ 10 e 11, da Lei nº 9.636, de 15 de maio de 1998, observadas as seguintes
condições:
I - as contrapartidas realizadas em cada exercício serão comprovadas pelo
Cessionário perante a SPU/RO no prazo de até 60 (sessenta) dias corridos após o
encerramento do respectivo exercício, mediante apresentação de relatórios de
execução, memoriais descritivos, notas fiscais, recibos e registros fotográficos, além de
outros documentos que venham a ser exigidos pela SPU/RO;
II - a SPU/RO apurará o valor das contrapartidas realizadas e o confrontará
com o valor da retribuição anual devida, certificando nos autos:
a) se o valor das contrapartidas comprovadas for igual ou superior ao valor
da retribuição anual do exercício, considerar-se-á quitada a retribuição daquele
exercício, sem necessidade de pagamento pecuniário; ou
b) se o valor das contrapartidas comprovadas for inferior ao valor da
retribuição anual do exercício, considerar-se-á quitada, por meio de contrapartidas,
apenas a parte equivalente, devendo o valor remanescente ser pago em moeda
corrente no prazo de até 30 (trinta) dias contados da ciência da apuração realizada
pela SPU/RO;
III - a não apresentação injustificada da documentação comprobatória das
contrapartidas no prazo previsto no inciso I deste parágrafo excluirá, de forma
permanente, a possibilidade de quitação da retribuição referente ao exercício vencido
por meio de contrapartidas, sem prejuízo das demais sanções cabíveis; e
§ 4º Na hipótese de pagamento pecuniário, as parcelas não pagas até o
vencimento serão acrescidas de multa de mora calculada à taxa de 0,33% (trinta e três
centésimos por cento) por dia de atraso, até o limite de 20% (vinte por cento), e juros
de mora equivalentes à taxa referencial do Sistema Especial de Liquidação e de
Custódia (Selic) para títulos federais, acumulada mensalmente, do primeiro dia do mês
posterior ao vencimento até o mês anterior ao efetivo pagamento, acrescidos de 1%
(um por cento) relativo ao mês do pagamento.
§ 5º Fica o cessionário obrigado a arcar com as retribuições devidas entre
a data de 29 de abril de 2024, correspondente ao início da ocupação pretérita, e a
data da assinatura do contrato de cessão, relativamente à área utilizada sem
autorização prévia, no valor total de R$ 327.831,60 (trezentos e vinte e sete mil,
oitocentos e trinta e um reais e sessenta centavos), parcelado em até 60 (sessenta)
parcelas mensais e sucessivas, nos termos da instrução do Processo Administrativo nº
05310.000323/2017-70.
§ 6º As despesas comprovadamente realizadas pelo Cessionário no imóvel
objeto desta cessão durante a vigência do Contrato de Cessão de Uso Gratuito firmado
em 24 de janeiro de 2018, relativas a obras de revitalização, manutenção, conservação
e serviços de engenharia, poderão ser reconhecidas pela SPU/RO como contrapartidas
passíveis de abatimento das retribuições devidas referentes ao período de ocupação
pretérita de que trata o § 5º deste artigo, desde que:
I - devidamente comprovadas mediante apresentação de documentação
hábil, incluindo relatórios de execução, memoriais descritivos, notas fiscais e registros
fotográficos, no prazo de até 60 (sessenta) dias corridos a contar da assinatura do
contrato de cessão;
II - as obras e serviços comprovados guardem pertinência com a finalidade
prevista no art. 2º desta Portaria; e
III - o valor apurado pela SPU/RO não ultrapasse o montante das
retribuições devidas pelo período pretérito, vedada a geração de crédito compensável
em outros contratos patrimoniais com a União, nos termos do art. 18, §§ 10 a 12, da
Lei nº 9.636, de 15 de maio de 1998.
Art. 5º Fica concedido ao cessionário o prazo de carência de 12 (doze)
meses para o início do pagamento da retribuição devida à União pela utilização do
imóvel descrito no art. 1º desta Portaria, a contar da data de assinatura do contrato,
com início imediato do pagamento ao término do período de carência, nos termos do
art. 19, inciso V, alínea "a", da Lei nº 9.636, de 15 de maio de 1998, em razão da
necessidade de viabilização econômico-financeira do empreendimento.
§ 1º O prazo de carência de que trata o caput está contido dentro da
vigência do contrato de cessão de uso.
§ 2º Durante o prazo de carência, fica o cessionário proibido de explorar
economicamente a área cedida em proveito próprio, sem prejuízo da execução das
obras e serviços de revitalização previstos nesta Portaria.
§ 3º Em caso de desistência da utilização do imóvel no período de carência,
caberá ao cessionário comunicar a Superintendência do Patrimônio da União em
Rondônia - SPU/RO, que emitirá o documento de arrecadação correspondente ao
tempo em que o imóvel esteve sob sua posse, para o imediato pagamento das
retribuições devidas.
Art. 6º Fica autorizado o Cessionário a celebrar subcessões de uso,
convênios, parcerias ou permissões de uso com terceiros, pessoas físicas ou jurídicas,
exclusivamente para a consecução das finalidades previstas no art. 2º desta Portaria,
mediante comunicação prévia à Superintendência do Patrimônio da União em Rondônia
- SPU/RO, nos termos do art. 19, inciso III, da Lei nº 9.636, de 15 de maio de 1998,
observadas as seguintes condições:
I - a subcessão deverá preservar integralmente a destinação pública e a
finalidade previstas no art. 2º desta Portaria;
II - o Cessionário permanecerá integral e solidariamente responsável perante
a União pelo cumprimento de todas as obrigações contratuais, inclusive contrapartidas,
manutenção, conservação e regularidade do imóvel;
III - eventual receita auferida pelo Cessionário em decorrência da subcessão
deverá ser integralmente revertida em favor da manutenção, conservação e
revitalização do Complexo da Estrada de Ferro Madeira Mamoré, salvo autorização
expressa em contrário da SPU; e
IV - a autorização poderá ser negada ou revogada pela SPU a qualquer
tempo, caso seja verificado risco ao interesse público ou descumprimento das
condições estabelecidas nesta Portaria.
Art. 7º O Cessionário deverá realizar, como contrapartida à Cessão de Uso
em Condições Especiais, as seguintes obrigações de fazer:
I - a revitalização, contemplando projeto de execução de novas estruturas,
inclusive portuárias, que favoreçam um melhor ordenamento na utilização do
complexo, promovendo melhorias em suas condições urbanísticas e ambientais,
valorização cultural e continuidade da execução de serviços públicos.
§ 1º As obrigações previstas neste artigo constituem retribuição à União
pelo uso do imóvel, em substituição parcial à contraprestação pecuniária direta, nos
termos do art. 18, inciso I, §§ 10 a 12, da Lei nº 9.636, de 1998.
§ 2º O inadimplemento total ou parcial das obrigações previstas neste artigo
caracteriza descumprimento grave, ensejando a rescisão unilateral da cessão,
independentemente de indenização ao Cessionário, sem prejuízo da aplicação de outras
sanções administrativas e da apuração de perdas e danos.
Parágrafo único. Aquelas benfeitorias ou partes de delas, que a União
decida por não incorporar ao seu patrimônio deverão ser removidas às expensas do
cessionário, sem direito a indenização, devendo o imóvel ser restituído nas condições
em que foi recebido em cessão.
Art. 8º Responderá o cessionário, judicial e extrajudicialmente, por
quaisquer reivindicações que venham ser efetuadas por terceiros, concernentes ao
imóvel de que trata esta Portaria, inclusive por benfeitorias nele existentes.
Art. 9° A destinação de que trata o art. 2° desta Portaria será permanente
e resolutiva, revertendo automaticamente o imóvel ao patrimônio da União, sem
direito ao cessionário a qualquer indenização, inclusive por obras realizadas,
independentemente de ato especial, se:
I - findar o prazo determinado no caput do art. 3º;
II - não for cumprida a finalidade da cessão, no prazo estipulado no
parágrafo único do art. 2° desta Portaria;
III - cessarem as razões que justificaram a cessão de uso;
IV - ao imóvel, no todo ou em parte, vier a ser dada aplicação diversa da
prevista no art. 2° desta Portaria;
V - ocorrer inadimplemento de cláusulas contratuais, ou;
VI - na hipótese de necessidade ou interesse público superveniente ou se,
em qualquer época, a Outorgante Cedente necessitar do imóvel cedido para o seu uso
próprio, ressalvada, em tais casos, a indenização por benfeitorias vinculadas à
finalidade da cessão.
Art. 10 A presente autorização não exime o cessionário de obter os
licenciamentos, autorizações e alvarás necessários à implantação e à execução do
projeto, bem como de observar rigorosamente a legislação e os respectivos
regulamentos das autoridades competentes e dos órgãos ambientais.
Art. 11. No caso de o cessionário renunciar a esta cessão, ou ainda que o
contrato seja rescindido por quaisquer motivos, fica estabelecido o prazo de 6 (seis)
meses para que seja mantida a guarda e manutenção do imóvel.
Art. 12 A critério da União, ao final do contrato ou no caso da sua extinção,
todas as benfeitorias serão incorporadas ao patrimônio da União, sem direito a
qualquer indenização ao cessionário.
Art.13 Os direitos e as obrigações mencionados nesta Portaria não excluem
outros, explícita ou implicitamente, decorrentes do contrato de cessão de uso e da
legislação vigente.
Art. 14 A cessão de uso tornar-se-á nula, independentemente de ato
especial, sem direito o outorgado cessionário a qualquer indenização, inclusive por
benfeitorias realizadas, se ao imóvel no todo ou em parte vier a ser dada destinação
diversa da prevista no art. 2º desta Portaria, ou ainda, se ocorrer inadimplemento de
cláusula constante do contrato de cessão.
Art. 15 O cessionário deverá, após convocação, comparecer à
Superintendência do Patrimônio da União em Rondônia - SPU/RO, no prazo de 30
(trinta) dias, para a assinatura do contrato de cessão de uso em condições especiais,
sob pena de revogação desta Portaria.
Art. 16 Fica revogada a Portaria SPU/MGI nº 2.456, de 23 de março de
2026, publicada no Diário Oficial da União de 1º de abril de 2026, Seção 1, página 122,
preservados os efeitos do Ato de Dispensa de Licitação - Imóvel da União nº 16/2026
(SEI nº 59255893) e da deliberação da Comissão de Destinação Especial constante da
Ata de Reunião de 06 de março de 2026 (SEI nº 59243099), que permanecem válidos
para os fins desta Portaria.
Art. 17 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação.
CAROLINA GABAS STUCHI