ACÓRDÃO Nº 2084/2026 - TCU - 2ª Câmara

ACÓRDÃO Nº 2084/2026 - TCU - 2ª Câmara
Trata-se de tomada de contas especial, instaurada pelo Fundo Nacional de
Saúde (FNS) em virtude da aplicação irregular, pelo estabelecimento comercial Sergio
Silva Farmácias Ltda., de recursos do Sistema Único de Saúde no âmbito do Programa
Farmácia Popular do Brasil (PFPB).
Considerando que, por meio do Acórdão 5.175/2025-TCU-2ª Câmara, o
Tribunal julgou irregulares as contas de Sergio Silva Farmácias Ltda. e de Sergio
Augusto da Silva, com aplicação de débito e multa;
considerando que, em essência, restaram configuradas: a ausência de notas
fiscais de aquisição dos medicamentos e/ou correlatos dispensados junto aos
fornecedores; a não apresentação de cópias de cupons fiscais, cupons vinculados e/ou
receitas médicas solicitadas; e a apresentação de cupom fiscal, cupom vinculado e/ou
receitas médicas com irregularidade;
considerando que, contra o Acórdão 5.175/2025-TCU-2ª Câmara, foi
interposto recurso de reconsideração, que não foi conhecido, por restar intempestivo
e não apresentar fatos novos, nos termos do Acórdão 1.202/2026-TCU-2ª Câmara;
considerando que, nesta assentada, os responsáveis ingressam com
expediente denominado "pedido de revisão", com o objetivo de reformar o acórdão
condenatório;
considerando que, em relação ao citado expediente, a unidade instrutora
assim se manifestou (peça 116):
"Dos autos, observa-se que o Acórdão 5.175/2025-TCU-2ª Câmara transitou
em julgado para os requerentes em 29/10/2025 (peça 113).
O recurso de reconsideração constitui-se na espécie recursal cabível nos
processos deste Tribunal que versam sobre tomada de contas especial, nos termos do
artigo 33 da Lei 8.443/92, c/c artigo 285 do Regimento Interno/TCU.
Não seria possível receber o expediente como recurso de reconsideração,
pois tal peça apelativa já foi ajuizada neste processo (peças 103 e 104), conforme
exposto acima, o que resultou na preclusão consumativa estabelecida no artigo 278, §
3º, do Regimento Interno/TCU. Também, não seria cabível a interposição de recurso de
reconsideração em face do acórdão que apreciou o primeiro recurso, nos termos do
art. 278, § 4º, do mesmo normativo.
Além do mais, vale consignar a impossibilidade de receber a peça em
questão como recurso de revisão, pois este expediente recursal somente pode ser
conhecido em hipóteses específicas e excepcionais, descritas no artigo 35 da Lei
8.443/92. Constitui-se na última oportunidade recursal existente neste processo. O
recebimento da peça nessa modalidade seria prejudicial aos responsáveis, que teriam
encerrado, em definitivo, sua oportunidade de revisão da decisão.";
considerando, ainda, que além dos pressupostos de admissibilidade comuns
a todos os recursos (tempestividade, singularidade e legitimidade), o recurso de revisão
requer o atendimento dos requisitos específicos indicados nos incisos do art. 35 da Lei
8.443/1992: I - erro de cálculo; II - falsidade ou insuficiência de documentos em que
se tenha fundamentado o acórdão recorrido; e III - superveniência de documentos
novos com eficácia sobre a prova produzida; e
considerando que os recorrentes não apresentaram fundamentação que
suprisse esses requisitos, o que reforça a afirmação da unidade, no sentido de que o
recebimento da peça como recurso de revisão seria prejudicial aos responsáveis;
ACORDAM os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão
da 2ª Câmara, com fundamento no art. 278, § 4º, do Regimento Interno/TCU, e nos
termos do art. 50, § 3º, da Resolução-TCU 259/2014, bem como no parecer da unidade
técnica, por unanimidade, em:
a) receber a peça 114 como mera petição e negar-lhe seguimento, em razão
de sua inadequação para combater o Acórdão 1.202/2026-TCU-2ª Câmara;
b) comunicar o peticionário;
c) arquivar os autos.
1. Processo TC-025.852/2024-8 (TOMADA DE CONTAS ESPECIAL)
1.1. Responsáveis: Sergio Augusto da Silva (163.***.***-83); Sergio Silva
Farmácias Ltda. (03.534.063/0001-16)
1.2. Recorrentes: Sergio Augusto da Silva (163.***.***-83); Sergio Silva
Farmácias Ltda. (03.534.063/0001-16)
1.3. Unidade: Fundo Nacional de Saúde/MS
1.4. Relator: Ministro Jorge Oliveira
1.5. Representante do Ministério Público: Procuradora-Geral Cristina
Machado da Costa e Silva
1.6. Relator da deliberação recorrida: Ministro Jorge Oliveira
1.7. Unidades Técnicas: Unidade de Auditoria Especializada em Recursos
(AudRecursos); Unidade de Auditoria Especializada em Tomada de Contas Especial
(AudTCE)
1.8. Representação legal: Adilaine Aparecida Zamuner Morales (OAB/SP
507.564), representando Sergio Augusto da Silva e Sergio Silva Farmacias Ltda.
1.9. Determinações/Recomendações/Orientações: não há