ACÓRDÃO Nº 289/2026 - TCU - Plenário (parte 1 de 3)

ACÓRDÃO Nº 289/2026 - TCU - Plenário
1. Processo TC 021.971/2023-4.
2. Grupo I - Classe de Assunto: IV - Tomada de Contas Especial.
3. Responsáveis: Conceição Aparecida Lomanto (204.***.***-68); João Arguelho
(109.***.***-72); Pedro Luiz Villa da Silva (343.***.***-59).
4. Entidade: Instituto Nacional do Seguro Social.
5. Relator: Ministro-Substituto Weder de Oliveira.
6. Representante do Ministério Público: Procurador Marinus Eduardo De Vries
Marsico e Procuradora-Geral Cristina Machado da Costa e Silva (manifestação oral).
7. Unidade Técnica: Unidade de Auditoria Especializada em Tomada de Contas
Especial (AudTCE).
8. Representação legal: não há.
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de tomada de contas especial
instaurada pelo Instituto Nacional do Seguro Social, relativa à concessão e pagamento
irregular de benefícios previdenciários no âmbito de agências de Previdência Social do
Estado do Mato Grosso do Sul (MS).
ACORDAM os ministros deste Tribunal, reunidos em sessão do Plenário, por
maioria absoluta, ante as razões expostas pelo relator, em:
9.1. considerar revéis, para todos os efeitos, os Srs. João Arguelho e Pedro Luiz
Villa da Silva e a Sra. Conceição Aparecida Lomanto, nos termos do art. 12, § 3º, da Lei
8.443/1992, dando-se prosseguimento ao processo;
9.2. julgar irregulares as contas dos Srs. João Arguelho e Pedro Luiz Villa da
Silva e da Sra. Conceição Aparecida Lomanto, com fundamento nos arts. 1º, I, 16, III, "b"
e "c", § 2º, da Lei 8.443/1992;
9.3. condenar os responsáveis ao pagamento das quantias abaixo especificadas,
atualizadas monetariamente e acrescidas dos juros de mora, calculadas a partir das datas
especificadas até a data do efetivo recolhimento, fixando-lhes o prazo de 15 (quinze) dias,
a contar da notificação, para que comprovem, perante este Tribunal (art. 214, III, "a", do
RI/TCU), o recolhimento das referidas quantias aos cofres do Instituto Nacional do Seguro
Social, na forma da legislação em vigor:
9.3.1. Conceição Aparecida Lomanto:
. .Data de ocorrência .Valor histórico (R$)
. .7.8.2007 .1170,00
. .7.8.2007 .100,00
. .12.2.2008 .595,33
. .12.2.2008 .63,33
. .12.2.2008 .7,58
. .12.2.2008 .380,00
. .29.2.2008 .380,00
. .25.3.2008 .339,10
. .25.4.2008 .339,10
. .26.5.2008 .339,10
. .26.6.2008 .339,10
. .25.7.2008 .339,10
. .26.8.2008 .339,10
. .26.8.2008 .207,50
. .26.9.2008 .339,10
. .27.10.2008 .339,10
. .24.11.2008 .339,10
. .24.11.2008 .207,50
. .24.12.2008 .339,10
. .26.1.2009 .339,10
. .18.2.2009 .389,10
. .25.3.2009 .389,10
. .27.4.2009 .389,10
. .26.5.2009 .389,10
. .16.6.2009 .387,54
. .25.6.2009 .389,10
. .7.7.2009 .505,49
. .27.7.2009 .389,10
. .7.8.2009 .505,49
. .26.8.2009 .389,10
. .26.8.2009 .232,50
. .8.9.2009 .505,49
. .8.9.2009 .168,49
. .25.9.2009 .389,10
. .7.10.2009 .505,49
. .26.10.2009 .389,10
. .9.11.2009 .505,49
. .30.11.2009 .389,10
. .30.11.2009 .232,50
. .7.12.2009 .505,49
. .7.12.2009 .168,50
. .28.12.2009 .389,10
. .11.1.2010 .505,49
. .26.1.2010 .434,10
. .5.2.2010 .530,86
. .26.2.2010 .434,10
. .5.3.2010 .530,86
. .25.3.2010 .434,10
. .8.4.2010 .530,86
. .26.4.2010 .374,74
. .7.5.2010 .530,86
. .25.5.2010 .374,74
. .8.6.2010 .530,86
. .24.6.2010 .374,74
. .7.7.2010 .530,86
. .26.7.2010 .374,74
. .6.8.2010 .538,34
. .6.8.2010 .44,88
. .25.8.2010 .374,74
. .25.8.2010 .255,00
. .8.9.2010 .538,34
. .8.9.2010 .269,17
. .24.9.2010 .374,74
. .8.10.2010 .538,34
. .25.10.2010 .374,74
. .8.11.2010 .538,34
. .24.11.2010 .374,74
. .24.11.2010 .255,00
. .8.12.2010 .538,34
. .8.12.2010 .269,17
. .27.12.2010 .374,74
. .7.1.2011 .538,34
. .25.1.2011 .404,74
. .7.2.2011 .572,84
. .22.2.2011 .404,74
. .11.3.2011 .572,84
. .25.3.2011 .409,74
. .7.4.2011 .572,84
. .25.4.2011 .409,74
. .6.5.2011 .572,84
. .25.5.2011 .409,74
. .10.6.2011 .572,84
. .24.6.2011 .398,57
. .7.7.2011 .572,84
. .25.7.2011 .398,57
. .9.8.2011 .572,84
. .25.8.2011 .398,57
. .25.8.2011 .272,50
. .8.9.2011 .573,17
. .8.9.2011 .286,58
. .26.9.2011 .398,57
. .7.10.2011 .573,17
. .25.10.2011 .398,57
. .8.11.2011 .573,17
. .24.11.2011 .398,57
. .24.11.2011 .272,50
. .7.12.2011 .573,17
. .7.12.2011 .286,59
. .23.12.2011 .398,57
. .6.1.2012 .573,17
. .25.1.2012 .475,57
. .7.2.2012 .622,00
. .23.2.2012 .475,57
. .7.3.2012 .622,00
. .26.3.2012 .475,57
. .9.4.2012 .622,00
. .24.4.2012 .475,57
. .7.5.2012 .622,00
. .25.5.2012 .475,57
. .8.6.2012 .622,00
. .25.6.2012 .475,57
. .9.7.2012 .622,00
. .25.7.2012 .475,57
. .7.8.2012 .622,00
. .27.8.2012 .475,57
. .27.8.2012 .311,00
. .11.9.2012 .622,00
. .11.9.2012 .311,00
. .24.9.2012 .475,57
. .5.10.2012 .622,00
. .25.10.2012 .475,57
. .7.11.2012 .622,00
. .26.11.2012 .475,57
. .26.11.2012 .311,00
. .6.12.2012 .622,00
. .6.12.2012 .311,00
. .21.12.2012 .475,57
. .7.1.2013 .622,00
. .25.1.2013 .531,57
. .22.2.2013 .531,57
. .7.3.2013 .678,00
. .22.3.2013 .531,57
. .24.4.2013 .531,57
. .7.5.2013 .678,00
. .7.5.2013 .678,00
. .24.5.2013 .531,57
. .31.5.2013 .678,00
. .24.6.2013 .531,57
. .4.7.2013 .678,00
. .25.7.2013 .531,57
. .31.7.2013 .678,00
. .26.8.2013 .531,57
. .26.8.2013 .339,00
. .30.8.2013 .678,00
. .30.8.2013 .339,00
. .24.9.2013 .531,57
. .30.9.2013 .678,00
. .25.10.2013 .531,57
. .31.10.2013 .678,00
. .25.11.2013 .533,98
. .25.11.2013 .339,00
. .5.12.2013 .678,00
. .5.12.2013 .339,00
. .23.12.2013 .533,98
. .6.1.2014 .678,00
. .27.1.2014 .579,98
. .24.2.2014 .512,86
. .25.3.2014 .512,86
. .24.4.2014 .512,86
. .26.5.2014 .512,86
. .24.6.2014 .512,86
. .25.7.2014 .512,86
. .25.8.2014 .512,86
. .25.8.2014 .362,00
. .24.9.2014 .512,86
. .27.10.2014 .512,86
. .24.11.2014 .512,86
. .24.11.2014 .362,00
. .22.12.2014 .512,86
. .26.1.2015 .576,86
. .23.2.2015 .576,86
. .25.3.2015 .576,86
. .24.4.2015 .576,86
. .25.5.2015 .578,80
. .24.6.2015 .578,80
. .27.7.2015 .578,80
. .25.8.2015 .578,80
. .24.9.2015 .578,80
. .24.9.2015 .394,00
. .26.10.2015 .578,80
. .24.11.2015 .578,80
. .24.11.2015 .394,00
. .22.12.2015 .578,80
. .25.1.2016 .670,80
. .23.2.2016 .623,79
. .24.3.2016 .623,79
. .25.4.2016 .623,79
. .24.5.2016 .623,79
. .24.6.2016 .623,79
. .25.7.2016 .623,79
. .25.8.2016 .623,79
. .25.8.2016 .440,00
. .26.9.2016 .623,79
. .25.10.2016 .623,79
. .24.11.2016 .623,79
. .24.11.2016 .440,00
. .22.12.2016 .579,79
. .25.1.2017 .636,79
9.3.2. Conceição Aparecida Lomanto e João Arguelho, solidariamente:
. .Data de ocorrência .Valor histórico (R$)
. .15.8.2006 .1800,87
. .15.8.2006 .2455,74
. .8.9.2006 .2046,45
. .8.9.2006 .613,93
. .5.10.2006 .2455,74
. .7.11.2006 .2455,74
. .7.11.2006 .163,71
. .7.11.2006 .245,57
. .7.12.2006 .2455,74
. .7.12.2006 .818,58
. .8.1.2007 .2455,74
. .6.2.2007 .2455,74
. .9.3.2007 .1227,87
. .9.3.2007 .409,29
. .6.6.2007 .4349,68
. .6.6.2007 .2466,77
. .6.6.2007 .11,30
. .6.7.2007 .2466,77
. .6.8.2007 .2466,77
. .10.9.2007 .2466,77
. .10.9.2007 .616,69
. .8.10.2007 .2466,77
. .27.11.2007 .1233,38
. .27.11.2007 .1027,82
. .27.11.2007 .4111,28
. .10.1.2008 .2466,77
. .11.2.2008 .2466,77
. .11.3.2008 .2466,77
. .9.4.2008 .2590,10
. .9.5.2008 .1295,05
. .9.5.2008 .863,36
. .6.6.2008 .2590,10
. .7.7.2008 .2590,10
. .22.7.2008 .6963,52
. .22.7.2008 .2678,28
. .22.7.2008 .94,27
. .7.8.2008 .2678,28
. .7.8.2008 .2590,10
. .8.9.2008 .2678,28
. .8.9.2008 .669,57
. .8.9.2008 .2590,10
. .7.10.2008 .2678,28
. .15.10.2008 .2590,10
. .7.11.2008 .1785,52
. .7.11.2008 .1115,95
. .11.11.2008 .1295,05
. .11.11.2008 .1295,05
. .19.2.2009 .359,66
. .19.2.2009 .415,00
. .19.2.2009 .34,58
. .6.3.2009 .465,00
. .13.4.2009 .465,00
. .16.4.2009 .372,00
. .5.5.2009 .465,00
. .8.5.2009 .465,00
. .8.6.2009 .465,00
. .8.7.2009 .465,00
. .7.8.2009 .465,00
. .8.9.2009 .465,00
. .8.9.2009 .232,50
. .7.10.2009 .465,00
. .16.11.2009 .465,00
. .11.12.2009 .465,00
. .11.12.2009 .232,50
. .14.1.2010 .465,00
. .9.2.2010 .510,00
. .9.3.2010 .510,00
. .8.4.2010 .510,00
. .10.5.2010 .510,00
. .8.6.2010 .510,00
. .8.7.2010 .510,00
. .9.8.2010 .510,00
. .10.9.2010 .510,00
. .10.9.2010 .255,00
. .8.10.2010 .510,00
. .8.11.2010 .510,00
. .8.12.2010 .510,00
. .8.12.2010 .255,00
. .10.1.2011 .510,00
. .8.2.2011 .540,00
. .31.3.2011 .540,00
. .8.4.2011 .545,00
. .6.5.2011 .545,00
. .8.6.2011 .545,00
. .8.7.2011 .545,00
. .8.8.2011 .545,00
. .8.9.2011 .545,00
. .8.9.2011 .272,50
. .10.10.2011 .545,00
. .8.11.2011 .545,00
. .8.12.2011 .545,00
. .8.12.2011 .272,50
. .9.1.2012 .545,00
. .9.2.2012 .622,00
. .8.3.2012 .622,00
. .9.4.2012 .622,00
. .8.5.2012 .622,00
. .11.6.2012 .622,00
. .6.7.2012 .622,00
. .10.8.2012 .622,00
. .10.9.2012 .622,00
. .10.9.2012 .311,00
. .8.10.2012 .622,00
. .12.11.2012 .622,00
. .10.12.2012 .622,00
. .10.12.2012 .311,00
. .8.1.2013 .622,00
. .13.2.2013 .678,00
. .8.3.2013 .678,00
. .8.4.2013 .678,00
. .8.5.2013 .678,00
. .11.6.2013 .678,00
. .8.7.2013 .678,00
. .13.8.2013 .678,00
. .9.9.2013 .678,00
. .9.9.2013 .339,00
. .8.10.2013 .678,00
. .8.11.2013 .678,00
. .9.12.2013 .678,00
. .9.12.2013 .339,00
. .24.1.2014 .678,00
. .11.2.2014 .724,00
. .14.3.2014 .724,00
9.3.3. João Arguelho:
. .Data de ocorrência .Valor histórico (R$)
. .5.3.2009 .403,00
. .6.4.2009 .465,00
. .9.4.2009 .294,50
. .7.5.2009 .465,00
. .8.5.2009 .465,00
. .4.6.2009 .465,00
. .8.6.2009 .465,00
. .6.7.2009 .465,00
. .8.7.2009 .465,00
. .6.8.2009 .465,00
. .7.8.2009 .465,00
. .18.8.2009 .945,61
. .3.9.2009 .2836,83
. .3.9.2009 .118,20
. .4.9.2009 .465,00
. .4.9.2009 .213,12
. .10.9.2009 .465,00
. .10.9.2009 .193,75
. .5.10.2009 .1891,22
. .5.10.2009 .354,60
. .5.10.2009 .945,61
. .7.10.2009 .465,00
. .8.10.2009 .465,00
. .4.11.2009 .2836,83
. .10.11.2009 .465,00
. .12.11.2009 .465,00
. .2.12.2009 .2836,83
. .2.12.2009 .709,21
. .8.12.2009 .465,00
. .8.12.2009 .213,13
. .11.12.2009 .465,00
. .11.12.2009 .387,50
. .5.1.2010 .2836,83
. .8.1.2010 .465,00
. .12.1.2010 .465,00
. .2.2.2010 .2654,24
. .2.2.2010 .245,76
. .4.2.2010 .510,00
. .9.2.2010 .510,00
. .4.3.2010 .510,00
. .9.3.2010 .510,00
. .8.4.2010 .510,00