ACÓRDÃO Nº 266/2026 - TCU - 2ª Câmara

ACÓRDÃO Nº 266/2026 - TCU - 2ª Câmara
VISTO e relacionado este processo relativo aos atos de concessão inicial de
aposentadoria de Dauro José de Sá, Conceição Figueiredo Miranda da Silva, Dorivaldo de
Oliveira Rodrigues, Celia Pereira da Silva e Dulce de Oliveira Canuto, emitidos pelo
Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil (extinto) via Sisac e submetidos a este
Tribunal para fins de registro;
considerando que, em instrução preliminar (peça 13), a então Secretaria de
Fiscalização de Pessoal, atual Unidade de Auditoria Especializada em Pessoal
(AudPessoal), detectou, nos atos relacionados, pagamentos de parcelas provenientes de
decisões judiciais não identificáveis, além da concessão de Adicional por Tempo de
Serviço em percentuais relativamente elevados;
considerando que, por esse motivo, foram realizadas diligências junto ao
órgão de origem, a fim de que enviasse cópia das sentenças judiciais que autorizaram os
aludidos pagamentos, bem como dos mapas de apuração de tempo de
serviço/contribuição dos interessados;
considerando que, após as diligências, não se verificou ilegalidade no
pagamento do Adicional por Tempo de Serviço aos interessados;
considerando que os cinco atos foram encaminhados a este Tribunal em
14/1/2016, ocorrendo, portanto, o registro tácito em 14/1/2021;
considerando, todavia, que as interessadas Celia Pereira da Silva e Conceição
Figueiredo Miranda da Silva possuem atos de aposentadoria no sistema e-Pessoal
julgados pela legalidade (109586/2022, TC 010.988/2024-6, Acórdão 4.809/2024-1ª
Câmara, e 109681/2022, TC 010.989/2024-2, Acórdão 524/2025-1ª Câmara,
respectivamente), o que leva à perda de objeto dos seus atos em análise neste
processo;
considerando que não há, no sistema e-Pessoal, ato enviado ao TCU referente
à aposentadoria de Dorivaldo de Oliveira Rodrigues até a presente data;
considerando que, no caso de Dauro José de Sá e de Dulce de Oliveira
Canuto, foram encaminhados atos via sistema e-Pessoal os quais se encontram ainda na
condição de "aguardando autuação";
considerando que, quanto aos atos de Dorivaldo de Oliveira Rodrigues, Dauro
José de Sá e Dulce de Oliveira Canuto, a aludida rubrica judicial questionada, que se
referia à Gratificação de Desempenho de Atividades Rodoviárias (GDAR), extinta pelo art.
28, inciso III, da Lei 8.460/1992, não vem sendo paga aos interessados desde
janeiro/2024, o que confere legalidade ao ato quanto a esse aspecto;
considerando que, apesar de não detectado pela unidade instrutora, consta
dos contracheques de Dauro José de Sá (peças 80-82) a percepção cumulativa das
vantagens de "opção" e "quintos/décimos" de função comissionada, o que é vedado pela
legislação aplicável (art. 193, § 2º, da Lei 8.112/1990 e art. 7º, parágrafo único, da Lei
9.624/1998), bem como pela jurisprudência pacificada desta Corte de Contas, a exemplo
dos Acórdãos 2.988/2018-TCU-Plenário, 1.599/2019-Plenário e 8.731/2020-1ª Câmara; e
considerando, entretanto, que o prazo previsto no art. 260, § 2º, do
Regimento Interno do TCU e no art. 7º, § 5º, da Resolução-TCU 353/2023 para a revisão
de ofício após o registro tácito dos atos que contenham irregularidade é de cinco anos,
conforme estabelecido no art. 54 da Lei 9.784/1999, o que indica a decadência do
direito da Administração de revisar o ato de Dauro José de Sá, ocorrida em
14/1/2026;
ACORDAM os ministros Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão da
2ª Câmara, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, inciso V, e 39, inciso II, da
Lei 8.443/1992, c/c os arts. 143, inciso II, 169, inciso V, 259, inciso II, e 260, §§ 1º e 5º,
do Regimento Interno do TCU, e nos arts. 7º, § 4º, e 9º da Resolução-TCU 353/2023,
em:
a) reconhecer o registro tácito dos atos de aposentadoria de Dauro José de
Sá, Dorivaldo de Oliveira Rodrigues e Dulce de Oliveira Canuto, sem possibilidade de
revisão de ofício, uma vez exaurido o prazo decadencial para tal em 14/1/2026;
b) considerar prejudicados, por perda de objeto, os atos de aposentadoria de
Celia Pereira da Silva e Conceição Figueiredo Miranda da Silva, considerando que os
novos atos de aposentadoria das interessadas, encaminhados via e-Pessoal, foram
apreciados pela legalidade por este Tribunal, com consequente registro (109586/2022, TC
010.988/2024-6, Acórdão 4.809/2024-1ª Câmara e 109681/2022, TC 010.989/2024-2,
Acórdão 524/2025-1ª Câmara, respectivamente); e
c) arquivar os presentes autos.
1. Processo TC-011.890/2020-7 (APOSENTADORIA)
1.1. Interessados: Celia Pereira da Silva (313.***.***-91); Conceição
Figueiredo Miranda da Silva (162.***.***-04); Dauro José de Sá (001.***.***-20);
Dorivaldo de Oliveira Rodrigues (202.***.***-68); Dulce de Oliveira Canuto (468.281.927-
53)
1.2. Unidade: Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos;
Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil (extinto)
1.3. Relator: Ministro Jorge Oliveira
1.4. Representante do Ministério Público: Procurador Marinus Eduardo De
Vries Marsico
1.5. Unidade Técnica: Unidade de Auditoria Especializada em Pessoal
(AudPessoal)
1.6. Representação legal: não há
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há