PORTARIA MINC Nº 249, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2025 Dispõe sobre a Política de Desenvolvimento de Pessoas no âmbito do Ministério da Cultura. A MINISTRA DE ESTADO DA CULTURA, no uso das atribuições que lhe são conferidas pelo art. 87, parágrafo único, inciso II, da Constituição, e de acordo com o disposto na Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, no Decreto nº 9.991, de 28 de agosto de 2019, e na Instrução Normativa SGP-ENAP/SEDGG/ME nº 21, de 1º de fevereiro de 2021, resolve: Art. 1º Esta Portaria dispõe sobre a Política de Desenvolvimento de Pessoas no âmbito do Ministério da Cultura com o objetivo de estabelecer as diretrizes, os programas, as ações e os instrumentos voltados à qualificação continuada dos servidores no desempenho de suas competências institucionais, visando ao desenvolvimento pessoal e profissional nas dimensões técnicas, gerenciais, comportamentais e de qualidade de vida. CAPÍTULO I DAS DISPOSIÇÕES GERAIS Seção I Das definições Art. 2º Para o cumprimento do disposto no art. 1º desta Portaria, as ações de desenvolvimento devem ser preferencialmente propostas a partir de linhas de ação prioritárias de capacitação e qualificação, definidas na forma abaixo: I - aperfeiçoamento profissional, que compreende ações ou eventos de capacitação decorrentes da necessidade permanente de aprendizagem para o desempenho esperado do servidor na consecução de suas atribuições, tarefas e metas; II - desenvolvimento gerencial, que compreende ações ou eventos de capacitação destinados a desenvolver as competências demandadas pela função gerencial no âmbito do Ministério da Cultura; III - desenvolvimento técnico, cuja finalidade é adequar o perfil técnico dos servidores aos requisitos exigidos para o cumprimento das competências institucionais nas diversas unidades organizacionais do Ministério; e IV - clima organizacional e qualidade de vida no trabalho, que compreende ações ou eventos de capacitação destinados à promoção do adequado clima organizacional e da melhoria da qualidade de vida no trabalho. Art. 3º Para os fins desta Portaria, considera-se: I - ação de desenvolvimento, capacitação ou treinamento regularmente instituído: toda e qualquer atividade de aprendizagem estruturada para impulsionar o desempenho competente da atribuição pública em resposta a lacunas de performance ou a oportunidades de melhoria descritas na forma de necessidades de desenvolvimento, realizada de modo individual ou coletivo, presencial ou à distância, com supervisão, orientação ou tutoria; II - necessidade de desenvolvimento: lacuna identificada entre o desempenho esperado e o desempenho atual, derivada da diferença entre o que o servidor deveria saber fazer e o que ele sabe fazer, com efeito sobre os resultados organizacionais; III - unidades organizacionais: Secretarias e Subsecretarias da estrutura do Ministério da Cultura, bem como os órgãos de assistência direta e imediata à Ministra de Estado da Cultura, compreendendo o Gabinete da Ministra, a Ouvidoria, a Corregedoria, a Consultoria Jurídica e as Assessorias Especiais. Seção II Da Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoas Art. 4º São diretrizes da Política de Desenvolvimento de Pessoas, no âmbito das unidades organizacionais do Ministério da Cultura: I - contribuir para o desenvolvimento pessoal, profissional e ético e para a melhoria da qualidade de vida do servidor; II - alinhar as ações de desenvolvimento e as competências dos servidores aos objetivos institucionais, tendo como referência o Plano Plurianual - PPA, o Programa de Integridade e outras diretrizes estratégicas do órgão; III - atuar com transparência, isonomia e impessoalidade no atendimento das necessidades de desenvolvimento dos servidores nas áreas gerencial, técnica, comportamental e de qualidade de vida; IV - promover a qualificação para o exercício, em grau crescente de responsabilidade, de atividades de direção e assessoramento; V - nortear o planejamento das ações de desenvolvimento de acordo com os princípios da economicidade e da eficiência; VI - preparar os servidores para substituições decorrentes de afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e da vacância do cargo; VII - avaliar permanentemente os resultados das ações de desenvolvimento, a fim de subsidiar a formulação e a implantação da Política de Desenvolvimento de Pessoas do Ministério da Cultura; e VIII - envolver as unidades do Ministério da Cultura na avaliação das necessidades, bem como no acompanhamento dos resultados das ações de desenvolvimento. IX - mensurar os resultados decorrentes das ações de desenvolvimento, com vistas a otimizar os investimentos; e X - promover o envolvimento dos dirigentes na avaliação das necessidades e no acompanhamento dos resultados das ações de desenvolvimento dos servidores sob sua responsabilidade. Art. 5º A Política de Desenvolvimento de Pessoas deverá priorizar as áreas de conhecimento consideradas essenciais para o desenvolvimento dos programas, projetos e ações do Ministério da Cultura, com foco em: I - desenvolver, implementar, executar, monitorar e avaliar as políticas públicas; II - identificar temas estratégicos em cultura; III - promover estudos e pesquisas aplicados às áreas da cultura; IV - cursos específicos de direito voltado para a administração pública; V - gestão pública; e VI - outras iniciativas constantes do planejamento estratégico institucional do Ministério da Cultura. Art. 6º São instrumentos da Política de Desenvolvimento de Pessoas: I - o Plano de Desenvolvimento de Pessoas - PDP; II - o Levantamento das Necessidades de Desenvolvimento - LND; e III - o Relatório Anual de Execução do PDP. CAPÍTULO II DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO DE PESSOAS Seção I Da Elaboração do PDP Art. 7º O Plano de Desenvolvimento de Pessoas - PDP - constitui o instrumento de planejamento das ações e projetos da Política de Desenvolvimento de Pessoas do Ministério da Cultura. § 1º O PDP será elaborado anualmente e vigorará no exercício seguinte ao da sua aprovação, a partir do levantamento das necessidades de desenvolvimento, que direcionará os tipos e graus de qualificação necessários à melhoria do desempenho individual e das equipes. § 2º O LND terá periodicidade anual, devendo ser conduzido pela unidade de gestão de pessoas do Ministério da Cultura. Seção II Da Execução do PDP Art. 8º A Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas é a unidade responsável pela execução, monitoramento e avaliação das ações e metas previstas no PDP. § 1º Compete à Coordenação de Qualidade de Vida, Legislação e Desenvolvimento de Pessoal: I - a orientação das unidades quanto à forma de levantamento das demandas por ações de desenvolvimento e aos prazos para entrega, buscando a padronização do PDP do órgão; II - a consolidação das demandas de necessidades de desenvolvimento das unidades organizacionais no LND, previamente à elaboração do PDP; III - a elaboração, a entrega, a revisão e o monitoramento do PDP observados os requisitos, procedimentos e prazos estipulados pelo Órgão Central do SIPEC; e IV - a elaboração e a apresentação do Relatório Anual de Execução do PDP, nos termos do art. 23 da Instrução Normativa SGP-ENAP/SEDGG/ME nº 21, de 1º de fevereiro de 2021. § 2º A Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas dará ampla divulgação ao PDP e ao respectivo Relatório Anual de Execução. § 3º Compete às unidades organizacionais do Ministério da Cultura registrar, no Portal do SIPEC, as demandas referentes às necessidades de desenvolvimento de seus servidores, em conformidade com as orientações da Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas. Art. 9º A Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas oportunizará ações de desenvolvimento de competências, gerenciais, técnicas ou comportamentais, por meio de parcerias com instituições reconhecidas, no Brasil e no exterior, ou ainda mediante o pagamento de Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso (GECC), nos termos do art. 76-A da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Parágrafo único. Cabe à Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas divulgar e acompanhar o cronograma de ações de desenvolvimento de forma a permitir que os gestores planejem juntamente com os servidores a participação nas ações ofertadas no âmbito do Ministério da Cultura. Art. 10. Na execução do PDP, compete aos servidores, com o apoio da chefia imediata: I - participar ativamente das ações para as quais se inscreveu, observando a frequência mínima exigida; II - compartilhar os conhecimentos obtidos com os demais servidores de sua equipe de trabalho; III - aplicar os conhecimentos adquiridos no desenvolvimento do trabalho; e IV - fornecer à unidade de gestão de pessoas informações que permitam avaliar a qualidade e a adequação da ação desenvolvida para suprir as necessidades da unidade. Parágrafo único. Em atendimento ao disposto nos incisos II e III deste artigo, a Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas buscará incentivar e oportunizar a disseminação do conhecimento obtido pelos seus servidores. Art. 11. Na execução do PDP, compete à chefia imediata do servidor: I - considerar e tratar as ações de desenvolvimento como essenciais e prioritárias para o crescimento profissional e pessoal do servidor visando o aumento da qualidade das entregas e da produtividade da equipe; II - planejar e estimular a participação de todos os servidores sob sua gestão nas ações de desenvolvimento, observando o período reservado para participação de forma a não prejudicar o aprendizado do servidor, evitando interrupções durante o evento; III - acompanhar a eficácia da ação de desenvolvimento na aplicação prática das competências adquiridas pelos servidores, fornecendo feedback; e IV - apoiar o servidor na disseminação dos conhecimentos e habilidades adquiridos nas ações de desenvolvimento. CAPÍTULO III DAS AÇÕES DE DESENVOLVIMENTO E SEUS REQUISITOS Art. 12. As ações de desenvolvimento serão executadas prioritariamente pela Escola Nacional de Administração Pública - Enap e outras escolas de governo, conforme previsto no Decreto nº 9.991, de 28 de agosto de 2019. Art. 13. Na impossibilidade de atendimento das ações de desenvolvimento pela Enap ou pelas escolas de governo, o Ministério da Cultura poderá contratar as ações de desenvolvimento de forma direta, mediante abertura de processo administrativo com a justificativa da necessidade da despesa, observadas as diretrizes do Decreto nº 9.991, de 28 de agosto de 2019. Art. 14. As ações de desenvolvimento compreendem: I - aprendizagem prática: aquela que ocorre no ambiente de trabalho ou em seu contexto, nele incluídos os estágios, intercâmbios e outras atividades cujo desenvolvimento decorra da prática laboral; II - eventos de capacitação: por meio de cursos, oficinas, palestras, seminários, fóruns, congressos, conferências, workshops, simpósios, semanas, jornadas, convenções, colóquios e similares; e III - educação formal: ofertada pelos sistemas de ensino tradicionais, nele incluídos os níveis fundamental, médio, médio profissionalizante e superior, além dos cursos de aperfeiçoamento, especialização, mestrado, doutorado, doutorado profissional, pós-doutorado e assemelhados, sejam presenciais ou à distância. Parágrafo único. Para efeito desta Portaria, não serão consideradas ações de desenvolvimento as reuniões de serviço, os cursos preparatórios para concursos públicos, além de outras ações que não possuam caráter técnico ou profissionalizante alinhado às competências requeridas pelo Ministério da Cultura. Art. 15. Na análise dos pedidos de participação em ações de desenvolvimento serão observadas as seguintes condições: I - as ações de desenvolvimento serão realizadas, preferencialmente, na localidade de exercício do servidor, podendo ser realizada em outra localidade quando demonstrada a inexistência de evento similar em sua unidade de exercício, e desde que devidamente justificado pela chefia imediata, exceto quando caracterizada a inviabilidade de contratação de turmas fechadas, observado o princípio da economicidade. Parágrafo único. As despesas com diárias e passagens, para participação em ações de desenvolvimento fora da localidade de exercício, quando autorizadas, correrão por conta da unidade organizacional demandante. Art. 16. As ações de desenvolvimento classificam-se: I - quanto ao alcance, em: a) específicas: quando visam atender às necessidades específicas de uma secretaria ou unidade equivalente; ou b) transversais: quando voltadas às ações comuns a servidores em exercício em diversos órgãos ou entidades no âmbito do Sistema de Pessoal Civil da Administração Federal-SIPEC; II - quanto à duração, em: a) curta duração: com carga horária inferior ou igual a oitenta horas/aula; b) média duração: com carga horária superior a oitenta horas/aula e inferior a trezentos e sessenta horas/aula; ou c) longa duração: com carga horária igual ou superior a trezentos e sessenta horas/aula; e III - quanto ao custeio: a) com ônus: quando implicarem a concessão, total ou parcial, de valores relativos a inscrições e outros custos diretos decorrentes da respectiva ação, sem prejuízo da continuidade do vencimento e demais vantagens inerentes ao cargo ou função; b) com ônus limitado: quando implicarem a manutenção do vencimento e demais vantagens do cargo ou função, excluídos quaisquer valores para custeio da respectiva ação; ou c) sem ônus: quando não acarretarem qualquer despesa para o Ministério da Cultura, inclusive quanto ao vencimento ou demais vantagens decorrentes de vínculo funcional com a administração federal. Art. 17. Na forma e nos prazos previamente definidos pela Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas do Ministério da Cultura, o servidor poderá ser convocado para disseminar conhecimentos adquiridos em ação de desenvolvimento de que tenha participado nos últimos doze meses. Art. 18. Para fins desta Portaria, são requisitos para participação de servidor público federal em ações de desenvolvimento de curta e média duração: I - estar em efetivo exercício em uma das unidades organizacionais do Ministério da Cultura; II - não possuir férias ou outros afastamentos programados para o período previsto para realização da ação pleiteada; III - ter concluído regularmente a última ação de desenvolvimento da qual tenha participado, ressalvados os afastamentos previstos nos arts. 83 e 97 da Lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990; e IV - ter realizado a avaliação da última ação de desenvolvimento da qual tenha participado. Parágrafo único. Cada solicitação de participação em ações de desenvolvimento será demandada por meio de requerimento de curso, conforme formulário "Pessoal: Solicitação de Capacitação e Desenvolvimento" disponibilizado no Sistema Eletrônico de Informações - SEI, observados os seguintes requisitos: I - a previsão da ação no PDP; II - a correlação direta entre o conteúdo programático do evento pleiteado e as atribuições do cargo ocupado pelo servidor, bem como com as atividades desempenhadas; III - a oferta, ou não, de curso similar ao pretendido nos catálogos de cursos da Enap ou de outras escolas de governo do Poder Executivo Federal; IV - a autorização prévia da chefia imediata, no Formulário de Solicitação de Capacitação; e V - a previsão, no processo administrativo, do programa da ação de desenvolvimento, que especifique: a) o conteúdo programático do curso; b) o objetivo do curso; c) a metodologia a ser utilizada na transmissão dos conteúdos; d) a modalidade de oferta (presencial, a distância ou híbrida); e) a carga horária; f) o período de realização do curso; e g) os dados da instituição promotora. Art. 19. O servidor que abandonar ou não concluir a ação de desenvolvimento, salvo por caso fortuito ou força maior, devidamente justificado, ressarcirá o gasto com sua participação, ressalvados os afastamentos previstos nos arts. 83, 97 e 207 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Parágrafo único. O servidor estará isento do ressarcimento quando sua participação na ação for interrompida em virtude da necessidade do serviço, justificada pela chefia imediata, que deverá demonstrar a relevância do trabalho em detrimento da ação de desenvolvimento. Art. 20. Caracterizada a hipótese de ressarcimento do art. 19, a reposição ao erário dar-se-á na forma dos arts. 46 e 47 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Art. 21. A falta não justificada do servidor aos eventos de capacitação internos ou externos realizados no horário de expediente, ainda que respeitado o limite de faltas permitido no evento, configurará falta ao serviço, e implicará na aplicação da penalidade prevista pelo art. 44, inciso I, da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, precedida de apuração formal e direito à ampla defesa. Art. 22. Observada a disponibilidade financeira e orçamentária, a previsão no PDP, bem como a aprovação em processo seletivo interno, o Ministério da Cultura poderá custear cursos de longa duração, nas modalidades de pós-graduação lato sensu e stricto sensu. § 1º Os cursos de pós-graduação lato sensu e stricto sensu serão realizados, preferencialmente, por escolas de governo ou universidades federais, desde que o conteúdo programático contemple área de conhecimento específico, que abranja as competências regimentais do Ministério da Cultura, priorizando a construção de turmas fechadas e compatibilizando, sempre que possível, a jornada de trabalho com as atividades acadêmicas. § 2º Somente serão ofertados cursos de pós-graduação lato sensu ou stricto sensu individualizada após comprovada a inviabilidade ou impossibilidade de oferta em turma fechada. Art. 23. Para fins desta Portaria, são considerados requisitos para participação dos servidores públicos civis federais em ações de desenvolvimento de longa duração: I - estar em efetivo exercício no mínimo por doze meses em uma das unidades do Ministério da Cultura para ações de desenvolvimento que ensejem afastamento das atividades rotineiras do cargo; II - encontrar-se em situação funcional que não permita a sua aposentadoria compulsória, antes de cumprido o disposto no § 4º do art. 96-A da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990; III - possuir nível de conhecimento e formação acadêmica compatíveis com as exigências do curso; IV - não possuir restrições decorrentes de desligamento de ações de desenvolvimento anteriores; V - não haver processo de cessão, requisição, exercício provisório ou redistribuição em tramitação no Ministério da Cultura, cujo interessado seja o servidor; VI - não ter sofrido penalidades nos últimos doze meses nos termos desta Portaria; VII - credenciamento da instituição promotora da ação junto ao Ministério da Educação, ou, na hipótese de curso realizado no exterior, reconhecimento internacional como centro de referência ou excelência na temática, atestado por meio de classificações ou acreditações internacionais, ou conceitos divulgados por publicações especializadas; § 1º Além dos requisitos previstos neste artigo, aplicam-se às ações de desenvolvimento de longa duração os requisitos fixados no art. 18 desta Portaria. § 2º O custeio de cursos de pós-graduação restringe-se aos servidores ocupantes de cargo efetivo do Ministério da Cultura ou em efetivo exercício no órgão há pelo menos: I - dois anos, para os casos de cursos Especialização lato sensu; II - três anos, para os casos de cursos de Mestrado stricto sensu; e III - quatro anos, para os casos de cursos de Doutorado stricto sensu. CAPÍTULO IV DAS MODALIDADES DE AFASTAMENTOS PARA PARTICIPAÇÃO EM AÇÕES DE DESENVOLVIMENTO Seção I Das regras e informações gerais Art. 24. Consideram-se afastamentos para participação em ações de desenvolvimento a: I - licença para capacitação, nos termos do disposto no art. 87 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990; II - participação em programa de treinamento regularmente instituído, conforme o disposto no inciso IV do caput do art. 102 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990; III - participação em programa de pós-graduação stricto sensu no País, conforme o disposto no art. 96-A da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990; e IV - realização de estudo no exterior, conforme o disposto no art. 95 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990. § 1º As ações de desenvolvimento poderão ser ofertadas nas modalidades à distância, presencial ou híbrida. § 2º Nos cursos de média e longa duração, será obrigatória: I - a existência de acompanhamento didático por meio de supervisão, orientação ou tutoria, devidamente comprovado por certificado; ou II - a supervisão da chefia imediata, mediante apresentação e aprovação de relatório de atividades elaborado pelo servidor. Art. 25. Os afastamentos de que trata o art. 24 desta Portaria serão autorizados pela Ministra de Estado da Cultura, sendo admitida a delegação dessa competência, nos termos do § 3º do art. 19 do Decreto nº 9.991, de 28 de agosto de 2019. § 1º A autorização poderá ser concedida, entre outros critérios, quando a ação de desenvolvimento: I - estiver prevista no PDP, do respectivo exercício; II - estiver alinhada ao desenvolvimento das competências do servidor relacionadas: a) à unidade de lotação; b) à sua carreira ou cargo efetivo; ou c) ao cargo em comissão ou à função de confiança que ocupe; III - observar os requisitos e condições estabelecidos nesta Portaria e na legislação vigente; e IV - houver incompatibilidade do horário ou do local da ação de desenvolvimento com as atividades previstas ou a jornada semanal de trabalho do servidor. § 2º A delegação mencionada no caput deverá observar os limites legais, restringindo-se a até dois níveis hierárquicos imediatamente inferiores à autoridade máxima, com competência sobre a área de gestão de pessoas, sendo vedada a subdelegação. Art. 26. A inviabilidade de que trata o inciso IV do § 1º do art. 25 desta Portaria fica caracterizada quando a participação do servidor em ação de desenvolvimento impedir o cumprimento de suas atividades regulares ou da jornada semanal de trabalho, em razão da carga horária ou do local de realização. § 1º A ação de desenvolvimento que não configurar afastamento, nos termos do caput, será considerada ação de desenvolvimento em serviço. § 2º A participação do servidor em ações de desenvolvimento em serviço dependerá de anuência prévia e expressa da chefia imediata, que deverá verificar a compatibilidade da atividade com as atribuições desempenhadas. § 3º As ações de desenvolvimento em serviço não constituem afastamento, devendo ser registradas como parte das atividades funcionais do servidor, nos termos definidos pela Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas. Art. 27. Os afastamentos poderão ser interrompidos, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse da administração, condicionada à edição de ato da autoridade que concedeu o afastamento. § 1º A interrupção do afastamento a pedido do servidor motivada por caso fortuito ou força maior não implicará ressarcimento ao erário, desde que comprovada a efetiva participação ou aproveitamento da ação de desenvolvimento no período transcorrido da data de início do afastamento até a data do pedido de interrupção. § 2º As justificativas e a documentação comprobatória previstas no § 1º serão avaliadas pela Secretaria Executiva, que emitirá parecer sobre o deferimento ou não do pedido de interrupção sem ressarcimento. § 3º O servidor que abandonar ou não concluir a ação de desenvolvimento ressarcirá o gasto com o seu aperfeiçoamento a este Ministério, ressalvado o disposto nos §§ 1º e 2º deste artigo. Art. 28. O servidor deverá comprovar a participação efetiva na ação que gerou seu afastamento, no prazo de até trinta dias após o término da ação de desenvolvimento, devendo apresentar: I - certificado ou documento equivalente que comprove a participação; II - relatório das atividades desenvolvidas; e III - cópia de trabalho de conclusão, monografia, dissertação ou tese, com assinatura do orientador, quando houver exigência institucional. Parágrafo único. A não apresentação da documentação tratada neste artigo sujeitará o servidor ao ressarcimento dos gastos com o seu afastamento, na forma da legislação vigente. Seção II Da Concessão da Licença para Capacitação Art. 29. Após cada quinquênio de efetivo exercício, o servidor poderá, no interesse da Administração e desde que o local ou o horário da ação de desenvolvimento inviabilize o cumprimento da jornada semanal de trabalho, afastar-se do exercício do cargo efetivo, com remuneração, por até noventa dias, para participar de ação de capacitação profissional. § 1º Os períodos de Licença para Capacitação não são acumuláveis, devendo o servidor observar seus períodos aquisitivos e as regras contidas nesta Portaria para usufruir da licença. § 2º A Licença para Capacitação poderá ser parcelada em, no máximo, seis períodos e o menor período não poderá ser inferior a quinze dias.
PORTARIA MINC Nº 249, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2025 (parte 1 de 2)
Publicado no Diário Oficial da União, seção 1, em , página 55. Órgão: Ministério da Cultura — GABINETE DA MINISTRA. Todos os atos de 19/11/2025