CIRCULAR Nº 90, DE 13 DE NOVEMBRO DE 2025 (parte 11 de 14)

347. Dessa forma, foram considerados na apuração dessa rubrica apenas os
outros custos fixos da peticionária.
348. Verificou-se, então, qual o custo total desta rubrica incorrido pela
peticionária em P5 e qual o custo total relativo a matérias-primas da peticionária em
P5, ambos conforme os dados constantes dos apêndices de custos. A relação verificada
entre a primeira e a segunda foi, então, aplicada ao custo de matérias-primas
construído, conforme demonstrado no quadro a seguir:
Outros custos fixos construído - Tailândia
[CONFIDENCIAL]/[RESTRITO]
. Valor
.Outros Custos Fixos Peticionária (R$) - Total em P5 (a) [CONF.]
.Custo (R$) Peticionária matérias-primas (b) - Total em P5 [CONF.]
.Relação (a)/(b) (%) [CONF.]
.Custo de matérias-primas na Tailândia construído (US$/t) (d) [REST.]
.Outros Custos Fixos Construído, Tailândia (US$/t) (c)*(d) [CONF.]
Fonte: Peticionária.
Elaboração: DECOM.
349. O quadro a seguir resume a composição do custo de produção
construído de tubos de aço carbono, para a Tailândia, conforme fontes e cálculos
apresentados anteriormente:
Quadro-resumo de custos construídos, Tailândia
[CONFIDENCIAL]/[RESTRITO]
. US$/t
.Matérias-primas (ferrosos, redutores, ligas, outros materiais e
créditos/sucatas)
[REST.]
.Outros insumos [CONF.]
.Gás natural [CONF.]
.Energia elétrica [CONF.]
.Distribuição interna de energia elétrica [CONF.]
.Outras utilidades [CONF.]
.Outros custos variáveis [CONF.]
.Mão de obra direta [REST.]
.Custos fixos mão de obra de manutenção [CONF.]
.Custos fixos manutenção e apoio [CONF.]
.Outros custos fixos [CONF.]
.Custo de produção (sem depreciação), Tailândia (US$/t) [REST.]
Fonte: Tabelas anteriores.
Elaboração: DECOM.
4.3.1.8.3. Depreciação, despesas e receitas operacionais, e lucro
350. Para fins de apuração da depreciação e amortização, das despesas e
receitas operacionais e da margem de lucro, a peticionária apresentou demonstrativo
financeiro consolidado da empresa tailandesa Thai Oil Public Company Limited (Thai Oil),
relativo ao período de janeiro a dezembro de 2024. Observou-se, contudo, que o
demonstrativo financeiro da referida empresa indica o recebimento de valores a título
de "Subsidy from oil fuel fund", sem o qual a referida produtora incorreria em prejuízo
no período indicado.
351. Dessa forma, este Departamento buscou demonstrativos financeiros
públicos de produtores/exportadores tailandeses de tubos de aço carbono, sem costura,
de condução tendo sido adotado, para a construção do custo de depreciação e
amortização, despesas e receitas operacionais, e margem de lucro, o demonstrativo
financeiro da empresa tailandesa M.C.S. Steel Public Company Limited (M.C.S.).
352. Dessa forma, foi apurada a relação existente entre os valores de
depreciação e amortização e o custo das vendas da empresa (sem depreciação e
amortização). A relação encontrada foi, então, aplicada ao custo de produção sem
depreciação e amortização construído da Tailândia, conforme apresentado
anteriormente. O quadro a seguir resume os cálculos ora indicados:
Custo de depreciação construído -
[RESTRITO]
. Valor
.Depreciação e amortização (THB) (a) - M.C.S. 149.872.725,00
.Custo das vendas (THB) (b) - M.C.S. 3.937.945.222,00
.Custo das vendas sem depreciação (THB) (c)=(a)-(b) -
M.C.S.
3.788.072.497,00
.Relação (d) = (a)/(c) (%) 3,96%
.Custo de produção sem depreciação e amortização da
Tailândia construído (US$/t) (e)
[REST.]
.Custo de depreciação construído (US$/t) (e)*(d) [REST.]
Fonte: Peticionária e M.C.S.
Elaboração: DECOM.
353. Obtém-se, assim, o seguinte custo construído de produção, incluindo
depreciação:
Custo de produção construído, Tailândia
.Resumo Custo Construído (incluindo Depreciação) US$/t
.Custo de Produção (sem depreciação) (US$/t) [REST.]
.Custo construído de depreciação (US$/t) [REST.]
.Custo de Produção (incluindo depreciação) (US$/t) [REST.]
Fonte: Peticionária e M.C.S.
Elaboração: DECOM
354. Para o cálculo dos valores relativos a despesas e receitas operacionais,
foram extraídos, dos mesmos demonstrativos financeiros da M.C.S., os valores de
receita das vendas, custo das vendas, lucro bruto, despesas operacionais
(administrativas e de vendas), e despesas e receitas financeiras. Com base em tais
valores, foi calculada qual a relação existente entre cada tipo de despesa operacional
e o custo de produção da M.C.S., conforme dados resumidos no quadro a seguir:
Demonstrativo financeiro para despesas (M.C.S.)
. .Valores em
THB
%
.Custo dos produtos total .3.937.945.222 -
.Despesas/Receitas Operacionais Líquidas (exclusive
financeiras)
.910.421.556,00 23,1%
.Despesas/Receitas Financeiras Líquidas .21.146.890,00 0,5%
.Outras Receitas/Despesas Líquidas .-- --
Fonte: Peticionária e M.C.S.
Elaboração: DECOM.
355. Os percentuais acima obtidos foram, então, aplicados ao custo incluindo
depreciação, uma vez que tais percentuais foram calculados com base no custo
operacional da M.C.S. sem dedução dos valores de depreciação. Os cálculos das
despesas operacionais estão apresentados no quadro a seguir:
.Despesas Operacionais Valor
.Custo de Produção (incluindo depreciação) (US$/t) 1.100,92
.Despesas/Receitas Operacionais (Administrativas e vendas)
(exclusiva financeiras) (% sobre Custo de Produção)
23,1%
.Despesas Construídas Gerais e Administrativas (US$/t) 254,52
.Despesas/Receitas Financeiras (% sobre Custo de Produção) 0,5%
.Despesas/Receitas Financeiras Construídas (US$/t) 5,91
.Outras Despesas/Receitas Operacionais (% sobre Custo de
Produção)
-
.Outras Despesas/Receitas Operacionais Construídas (US$/t) -
.Total Despesas/Receitas Operacionais (US$/t) 260,44
Fonte: Peticionária e M.C.S.
Elaboração: DECOM.
356. A partir, portanto, da metodologia descrita acima, obteve-se o seguinte
custo construído de produção na Tailândia, incluindo depreciação e as despesas e
receitas operacionais:
Resumo Custo Construído
(incluindo Depreciação, Amortização e Despesas Operacionais), Tailândia
. US$/t
.Custo de Produção (incluindo depreciação) (US$/t) 1.100,92
.Total Despesas/Receitas Operacionais (US$/t) 260,44
.Custo Construído (incluindo Depreciação e Despesas Operacionais)
(US$/t), Tailândia
1.361,36
Fonte: Peticionária e M.C.S.
Elaboração: DECOM.
357. Conforme mencionado anteriormente, na apuração da margem de lucro
utilizada para fins de construção do valor normal, também foram considerados os
demonstrativos financeiros da M.C.S.
358. Foram extraídos dos demonstrativos financeiros os valores relativos ao
lucro operacional e os valores do custo das vendas, ao qual foram adicionados os
valores relativos às despesas operacionais (administrativas e de vendas), despesas e
receitas financeiras e outras despesas e receitas operacionais.
359. Com base em tais valores, foi calculada qual a relação existente entre
o lucro operacional e o custo das vendas adicionado das despesas/receitas operacionais
da M.C.S., conforme resumidos no quadro a seguir:
Margem de lucro operacional (M.C.S.)
. Valores em THB
.Receita de vendas total 5.482.311.809,00
.Custo dos produtos total - 3.937.945.222,00
.Lucro total antes de impostos 1.544.366.587,00
.Despesas/Receitas Operacionais Líquidas (exclusive
financeiras)
- 910.421.556,00
.Despesas/Receitas Financeiras Líquidas - 21.146.890,00
.Outras Receitas/Despesas Líquidas -
.Lucro/Prejuízo Operacional (a) 612.798.141,00
.Custo dos produtos total + Despesas/Receitas Totais (b) 4.869.513.668,00
.Mark up sobre Custo+Despesas (a/b) 12,6%
Fonte: Peticionária e M.C.S.
Elaboração: DECOM.
360. Considerando o mark up de 12,6% sobre o custo de produção, se
calculou o lucro operacional em dólares estadunidenses por tonelada do produto objeto
da investigação, conforme quadro a seguir:
Lucro operacional construído, Tailândia
. Valor
.Margem de lucro operacional (% sobre Custo de
Produção)
12,6%
.Custo construído de produção + Despesas/Receitas
Operacionais (US$/t)
1.361,36
.Lucro Operacional (US$/t) 171,32
Fonte: Tabelas anteriores.
Elaboração: DECOM.
4.3.1.9. Do valor normal construído
361. Considerando os valores apresentados no item precedente, calculou-se
o valor normal construído para a Tailândia, conforme tabela a seguir:
Valor Normal Construído da Tailândia (US$/t)
[CONFIDENCIAL]/[RESTRITO]
.Despesa Valor
.Matérias-primas (ferrosos, redutores, ligas, outros materiais e
créditos/sucatas)
[REST.]
.Outros insumos [CONF.]
.Gás natural [CONF.]
.Energia Elétrica [CONF.]
.Distribuição interna de energia elétrica [CONF.]
.Outras Utilidades [CONF.]
.Outros Custos Variáveis [CONF.]
.Mão de Obra Direta [REST.]
.Outros Custos Fixos Mão de Obra de Manutenção [CONF.]
.Outros Custos Fixos Manutenção e Apoio [CONF.]
.Outros Custos Fixos [CONF.]
.Custo Depreciação [REST.]
.Custo de Produção [REST.]
.Despesas Operacionais (Administrativas e vendas) [REST.]
.Despesas/Receitas Financeiras [REST.]
.Outras Despesas/Receitas Operacionais [REST.]
.Custo de Produção + Despesas Operacionais [REST.]
.Lucro/Prejuízo Operacional [REST.]
.Valor Normal Construído [REST.]
Fonte: Tabelas anteriores.
Elaboração: DECOM.
362. Considerou-se, para fins de início da investigação, que o valor normal
construído se encontra na condição delivered. Inferiu-se, nesse sentido, que as despesas
comerciais abarcam os gastos com frete da empresa, cujos dados serviram de base para o
cálculo das despesas e receitas operacionais e lucro.
4.3.2. Do preço de exportação
363. O preço de exportação, caso o produtor seja o exportador do produto
objeto da investigação, é o valor recebido, ou a receber, pelo produto exportado ao Brasil,
líquido de tributos, descontos ou reduções efetivamente concedidos e diretamente
relacionados com as vendas do produto investigado.
364. Para fins de apuração do preço de exportação de tubos de aço carbono
sem costura, de condução, com diâmetros de até cinco polegadas (141,3 mm), originárias
da Tailândia para o Brasil, foram consideradas as respectivas exportações destinadas ao
mercado brasileiro efetuadas no período de análise de indícios de dumping, ou seja, entre
janeiro e dezembro de 2024.
365. Os preços de exportação foram apurados tendo por base os dados
detalhados das importações brasileiras, disponibilizados pela Secretaria Especial da Receita
Federal do Brasil (RFB), do Ministério da Fazenda, na condição FOB, classificadas no subitem
7304.19.00 da NCM, excluindo-se as importações de produtos identificados como não
sendo o produto objeto da investigação, conforme detalhado no item 5.1.
Preço de Exportação - Tailândia
[RESTRITO]
.Valor FOB (US$) [REST.]
.Volume (t) [REST.]
.Preço FOB (US$/t) 1.118,41
Fonte: RFB.
Elaboração: DECOM.
366. Desse modo, dividindo-se o valor total FOB das importações do produto
objeto da investigação, no período de análise de indícios de dumping, pelo respectivo
volume importado, em toneladas, e deduzidos os valores correspondentes a custos para
exportação apresentados pela peticionária, apurou-se o preço de exportação da Tailândia
em US$ 1.118,41/t (mil cento e dezoito dólares estadunidenses e quarenta e um centavos
por tonelada), na condição FOB.
4.3.3. Da margem de dumping
367. A margem absoluta de dumping é definida como a diferença entre o valor
normal e o preço de exportação, e a margem relativa de dumping se constitui na razão
entre a margem de dumping absoluta e o preço de exportação.
368. Para fins de início da investigação, considerou-se que a apuração do preço
de exportação, em base FOB, seria comparável com o valor normal na condição delivered,
uma vez que este inclui frete até o cliente, e aquele, frete até o porto de embarque.
369. Apresentam-se a seguir as margens de dumping absoluta e relativa
apuradas para a Tailândia.
Margem de Dumping - Tailândia
.Valor Normal
delivered (US$/t)
(a)
.Preço de Exportação
FOB (US$/t)
(b)
.Margem de
Dumping Absoluta
(c) = (a) - (b)
Margem de Dumping
Relativa (%)
(d) = (c)/(b)
.[REST.] .[REST.] .414,26 37,0%
Fonte: Dados anteriores/Petição.
Elaboração: DECOM.
370. Desse modo, para fins de início desta investigação, apurou-se que a
margem de dumping da Tailândia alcançou US$ 414,26/t (duzentos e quatorze dólares
estadunidenses e vinte e seis centavos por tonelada).
4.4. Da conclusão sobre os indícios de dumping
371. As margens de dumping anteriormente apuradas, não foram consideradas
de minimis, nos termos do art. 31, § 1º do Decreto nº 8.058, de 2013, e demonstram a
existência de indícios da prática de dumping nas exportações de tubos de aço carbono da
Malásia, Índia e Tailândia para o Brasil, realizadas no período de janeiro a dezembro de
2024.
5. DAS IMPORTAÇÕES E DO MERCADO BRASILEIRO
372. Neste item serão analisadas as importações brasileiras e o mercado
brasileiro de tubos de aço carbono, sem costura, de condução (line pipe), utilizados em
oleodutos ou gasodutos, com diâmetro externo não superior a 5 (cinco) polegadas nominais
(141,3 mm). O período de análise deve corresponder ao período considerado para fins de
determinação de existência de indícios de dano à indústria doméstica.
373. Assim, para efeito da análise relativa à determinação do início da
investigação, considerou-se, de acordo com o § 4º do art. 48 do Decreto nº 8.058, de 2013,
o período de janeiro de 2020 a dezembro de 2024, dividido da seguinte forma:
P1 - janeiro de 2020 a dezembro de 2020;
P2 - janeiro de 2021 a dezembro de 2021;
P3 - janeiro de 2022 a dezembro de 2022;
P4 - janeiro de 2023 a dezembro de 2023; e
P5 - janeiro de 2024 a dezembro de 2024.
5.1. Da avaliação cumulativa das importações
374. O art. 31 do Decreto nº 8.058, de 2013 estabelece que, quando as
importações de um produto de mais de um país forem simultaneamente objeto de
investigação que abranja o mesmo período de investigação de dumping, os efeitos de tais
importações poderão ser avaliados cumulativamente se for verificado que:
i. a margem de dumping determinada em relação às importações de cada um
dos países não é de minimis, ou seja, inferior a 2% do preço de exportação, nos termos do
§ 1º do art. 31 do mencionado Decreto;
ii. o volume de importações de cada país não é insignificante, isto é, não
representa menos de 3% do total das importações pelo Brasil do produto objeto da
investigação e do produto similar, nos termos do § 2º do art. 31 do Regulamento Brasileiro;
e
iii. a avaliação cumulativa dos efeitos daquelas importações é apropriada tendo
em vista as condições de concorrência entre os produtos importados e as condições de
concorrência entre os produtos importados e o produto similar doméstico.
375. De acordo com os dados anteriormente apresentados, as margens relativas
de dumping apuradas para cada um dos países investigados não foram de minimis.
376. Ademais, os volumes individuais das importações originárias da Malásia, da
Índia e da Tailândia, corresponderam, respectivamente, a [RESTRITO] %, [RESTRITO] % e
[RESTRITO] % do total importado pelo Brasil em P5, não se caracterizando, portanto, como
volume insignificante.
377. Já quanto às condições de concorrência entre os produtos importados ou
entre o produto objeto da investigação e o similar doméstico, não foi evidenciada nenhuma
política que as afetasse.
378. Assim, julgou-se apropriado, para fins de início da investigação, avaliar
cumulativamente os efeitos das importações de todas as origens investigadas.
5.2. Das importações
379. Para fins de apuração dos valores e das quantidades de tubos de aço
carbono sem costura importados pelo Brasil em cada período, foram utilizados os dados de
importação referentes ao subitem tarifários 7304.19.00, da NCM, fornecidos pela RFB.
380. O subitem 7304.19.00 da NCM, no qual o produto é normalmente
classificado, engloba importações tanto de mercadorias enquadradas no escopo da
presente investigação quanto de outros produtos. A partir da descrição do produto
importado foram realizadas depurações com o objetivo de identificação e consequente
exclusão dos volumes importados que não se referissem ao produto objeto da investigação.
Foram excluídas operações de importação de tubos com diâmetro externo superior a 5
(cinco) polegadas nominais (141,3 mm), tubos de aço inoxidável incorretamente
classificados nesse subitem da NCM, tubos soldados, tubos com aplicações distintas
daquelas do produto objeto da investigação, dentre outros produtos cujas descrições
permitiram concluir que não se tratava do produto objeto da investigação.
381. Visando tornar a análise do valor das importações mais uniforme,
considerando que o frete e o seguro, dependendo da origem considerada, têm impacto
relevante sobre o preço de concorrência entre os produtos ingressados no mercado
brasileiro, a análise foi realizada em base CIF. [RESTRITO] .
382. As tabelas seguintes apresentam os volumes, valores e preços CIF das
importações totais de tubos de aço carbono sem costura, no período de investigação de
indícios de dano à indústria doméstica.
Importações Totais (em número-índice de t)
[RESTRITO]
. .P1 .P2 .P3 .P4 .P5 P1 - P5
.Índia .0,0 .100,0 .33,6 .194,0 .359,4 [REST.]
.Malásia .100,0 .78,3 .167,9 .588,8 .233,7 [REST.]
.Tailândia .100,0 .29,9 .775,4 .3335,5 .4634,2 [REST.]
.Total (sob análise) .100,0 .167,8 .371,5 .1553,2 .1828,8 [REST.]
.Argentina .100,0 .2632,2 .8600,9 .5992,4 .944,0 [REST.]
.Ucrânia .100,0 .247,3 .69,1 .0,0 .21,7 [REST.]
.China .100,0 .9973,9 .21113,8 .13988,4 .28436,0 [REST.]
.Indonésia .0,0 .0,0 .0,0 .0,0 .100,0 [REST.]
.Taiwan .0,0 .0,0 .0,0 .100,0 .53,2 [REST.]
.Itália .0,0 .100,0 .184,8 .0,0 .502,0 [REST.]
.Romênia .100,0 .183,0 .1736,6 .0,0 .477,9 [REST.]
.Rússia .100,0 .313,5 .236,9 .21,7 .0,0 [REST.]
.Outras(*) .100,0 .174,4 .329,7 .1073,3 .90,4 [REST.]
.Total (exceto sob análise) .100,0 .319,4 .315,9 .181,1 .83,6 [REST.]
.Total Geral .100,0 .277,5 .331,3 .560,1 .565,7 [REST.]
Elaboração: DECOM
Fonte: RFB
(*) Demais Países: Alemanha, Espanha, Dinamarca, Estados Unidos, Singapura, África do Sul,
Tchéquia (República Tcheca), França, Países Baixos (Holanda), Polônia, Eslováquia,
México.
383. Observou-se que o indicador de volume das importações brasileiras das
origens investigadas aumentou 67,8% de P1 para P2, 121,4% de P2 para P3, 318% de P3
para P4 e 17,7% de P4 para P5. Ao se considerar todo o período de análise, o indicador de
volume das importações brasileiras das origens investigadas revelou variação positiva de
1.728,7% em P5, comparativamente a P1.
384. Com relação à variação de volume das importações brasileiras do produto
das demais origens ao longo do período em análise, houve retrações consecutivas após
única expansão entre P1 e P2, equivalente a 219,4%. A partir de P2, foram registradas
quedas de: 1,1% de P2 para P3, 42,7% de P3 para P4, e 53,8% entre P4 e P5. Ao se
considerar toda a série analisada, o indicador de volume das importações brasileiras do
produto das demais origens apresentou redução de 16,4%, considerado P5 em relação ao
início do período analisado (P1).
385. Avaliando a variação de importações brasileiras totais no período
analisado, verifica-se crescimento em todos os períodos: 177,5% entre P1 e P2, 19,4% entre
P2 e P3, e 69,1% de P3 para P4. Entre P4 e P5, o indicador mostrou variação positiva de
1,0% e, analisando-se todo o período, as importações brasileiras totais apresentaram
expansão da ordem de 465,7%, considerado P5 em relação a P1.