I - certidão de inteiro teor expedida pela Serventia de Registro de Imóveis; II - contrato de compra e venda; III - certidão de doação; IV - demais documentos comprobatórios da alienação da detenção a terceiros; e V - consulta ao dossiê do imóvel no Sistema Nacional de Cadastro Rural - SNCR e ao Sistema de Gestão Fundiária - SIGEF. Parágrafo Único. Servirá como demonstração de alienação a procuração lavrada nos termos do art. 685 da Lei Nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Código Civil ou que contenha cláusula irrevogável e irretratável e que permita ao mandatário transferir o bem para si ou para outrem, contendo a quitação do preço, a ocupação e os direitos sobre o imóvel. Art. 31. A cessão ou transferência do imóvel a terceiros, após o cumprimento de todas as cláusulas e condições resolutivas, não obsta a emissão da certidão única de quitação financeira e de liberação de cláusulas. Art. 32. A identificação de cessões ou transferências de direitos a terceiros que envolvam títulos expedidos pela União ou pelo Incra sobre o imóvel poderá servir para fins de: I - motivar a decisão administrativa de descumprimento da cláusula de inalienabilidade em razão da demonstração da alienação da área a terceiros, conforme análise prevista em cada título; e II - indicar o início da ocupação atual no imóvel. Parágrafo único. Não se admite ato administrativo que autorize ou anua pedido de alienação do imóvel a terceiro. Subseção VII Da vistoria presencial Art. 33. Será realizada vistoria presencial no imóvel dos beneficiários originários, seus herdeiros ou terceiros adquirentes se identificada alguma das seguintes hipóteses: I - quando não for possível obter análise conclusiva sobre prática de cultura efetiva do imóvel apenas com base na análise da documentação ou dos dados de sensoriamento remoto do processo; e, II - caso sejam estabelecidas outras razões em ato da Diretoria de Governança da Terra. Parágrafo único. A confecção do relatório de vistoria abordará de forma expressa os motivos determinantes da vistoria técnica. Art. 34. O relatório da vistoria técnica será subscrito por profissional regularmente habilitado do Poder Executivo Federal ou por outro profissional habilitado em razão de convênio, acordo ou instrumento similar, firmado com órgão ou entidade da administração pública da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios. § 1º Caso a vistoria seja decorrente de convênio, acordo ou instrumento congênere, tal circunstância será registrada nos autos. § 2º As informações constantes do relatório de vistoria poderão ser complementadas por documentos, técnicas de sensoriamento remoto e outros meios de prova. CAPÍTULO III DA LIBERAÇÃO DAS CLÁUSULAS E CONDIÇÕES RESOLUTIVAS DE TÍTULOS EMITIDOS ATÉ 25 DE JUNHO DE 2009 Seção I Do procedimento simplificado de extinção das cláusulas resolutivas de títulos emitidos até 25 de junho de 2009, nos termos dos artigos 15-A e 16-A da Lei 11.952/2009 Subseção I Da instauração do procedimento administrativo Art. 35. São legitimados a requerer o adimplemento financeiro e a certificação da extinção das cláusulas e das condições resolutivas os beneficiários originários, seus herdeiros ou terceiros adquirentes de boa-fé, conforme modelo fornecido no Anexo II, desde que: I - ocupem e explorem o imóvel; II - a área objeto do requerimento, ou o somatório das áreas de sua propriedade não exceda a 15 (quinze) módulos fiscais. § 1º O requerimento para o adimplemento financeiro e para a certificação da extinção das cláusulas e das condições resolutivas dos títulos referidos no inciso II do artigo 1º desta Instrução Normativa será realizado junto ao Incra no prazo de dez anos, contado da data de publicação do Decreto nº 12.585, de 08 de agosto de 2025. § 2º O requerimento para o adimplemento financeiro e a certificação da extinção das cláusulas e das condições resolutivas dos títulos cujo somatório das áreas do requerente exceda 15 módulos fiscais, será analisado nos termos da Seção II deste Capítulo. Art. 36. O requerimento para a certificação da quitação integral e da extinção das cláusulas e das condições resolutivas será preenchido e assinado pelos requerentes, acompanhado dos seguintes documentos: I - certidão de inteiro teor atualizada da matrícula do imóvel ou certidão que indique a ausência de registro do título, expedida pela Serventia de Registro de Imóveis; II - para o terceiro adquirente de boa-fé, encadeamento sucessório, por meio de documentos que comprovem a origem de sua ocupação a partir de alienações promovidas pelo outorgado original do título; III - cópia da planta e do memorial descritivo georreferenciados do imóvel objeto do requerimento e eventualmente de outros imóveis rurais de propriedade do requerente, nos termos do § 3º do artigo 176 da Lei 6.015, de 1973, observada a edição vigente do Manual Técnico para Georreferenciamento de Imóveis Rurais, conforme publicado pelo Incra; IV - comprovantes de pagamento do título, caso existam; V - documentos que comprovem a ocupação e exploração da área do título objeto do requerimento; e, VI - declaração do requerente afirmando não ser proprietário de outros imóveis cujo somatório de áreas exceda a 15 (quinze) módulos fiscais, incluído no cálculo o imóvel objeto do pedido de liberação, conforme requerimento do Anexo II. Parágrafo único: sendo possível verificar de forma automatizada em base de dados oficiais os documentos listados nos incisos do caput, o Incra dispensará a apresentação pelo requerente. Art. 37. O requerimento de que trata o art. 36 será realizado, preferencialmente, por meio eletrônico, conforme modelo constante do Anexo II. § 1º No caso de requerimento realizado por meio eletrônico, a conferência da autenticidade dos documentos será realizada até o ato da entrega da Certidão de quitação financeira e de extinção de cláusulas resolutivas. § 2º Na hipótese de o requerente não saber ou não puder assinar, o requerimento será subscrito a rogo. § 3º O requerimento poderá indicar a preferência do interessado em receber notificações por meio de endereço eletrônico. § 4º Os requerimentos realizados antes da publicação desta Instrução Normativa serão recepcionados e, se for o caso analisados, nos termos da presente Instrução Normativa. § 5º Nos casos de requerimentos de Regularização Fundiária realizados via Plataforma de Governança Territorial - PGT, o interessado será notificado para comprovar a sucessão, entregar a documentação complementar e manifestar interesse quanto a liberação de cláusulas ou emissão de título novo com o cancelamento do anterior. Art. 38. Em caso de falecimento do titular, o pedido poderá ser exercido pelo inventariante nomeado, conforme o artigo 6º. Art. 39. O requerimento poderá ser realizado por meio de procuração, conforme o artigo 8º. Subseção II Do procedimento Art. 40. A análise do requerimento de adimplemento financeiro e certificação da extinção das cláusulas e das condições resolutivas objeto deste Capítulo contemplará: I - a comprovação do uso e exploração do imóvel; II - a comprovação do adimplemento das condições financeiras; III - a verificação de que a área total por proprietário ou detentor não seja superior a 15 (quinze) módulos fiscais; IV - a comprovação de inscrição do imóvel rural objeto do requerimento no Cadastro Ambiental Rural - CAR, ativo, e de sua congruência com a área georreferenciada; V - a comprovação da não ocorrência de exploração de mão de obra em condição análoga à de escravizado na área a ser regularizada; e VI - a comparação entre a área georreferenciada do imóvel com a área original do título. Art. 41. O procedimento para a realização das análises referidas nos incisos I a VI do art. 40 seguirá o descrito nesta Instrução Normativa, nos seguintes termos: § 1º Para a comprovação do disposto no inciso I do art. 40, a análise seguirá o procedimento definido no art. 29. § 2º No caso de necessária a vistoria presencial, nos termos do § 7º do Art. 44-B, do Decreto nº 10.592, de 24 de dezembro de 2020, o procedimento seguirá o descrito nos artigos 33 e 34. § 3º Nos casos em que não for possível ao terceiro adquirente de boa-fé comprovar o encadeamento sucessório por meio documental, a Administração poderá, a seu critério, admitir a vistoria presencial como meio de comprovação da ocupação de boa-fé. § 4º Para a comprovação do disposto no inciso II do art. 40, a análise seguirá o procedimento descrito nos artigos 44 a 48. § 5º Para a comprovação do disposto no inciso III do art. 40, a análise seguirá o procedimento descrito no art. 49. § 6º Para a comprovação do disposto no inciso IV do art. 40, a análise seguirá o procedimento descrito no art. 50. § 7º Para a comprovação do disposto no inciso V do art. 40, a análise seguirá o procedimento descrito no art. 25. § 8º Para a comparação exigida no inciso VI do art. 40, a análise seguirá o procedimento definido nos artigos 23 e 24. Art. 42. Identificada a existência de outras ocupações, por parte de agricultores familiares, na área objeto do requerimento, o Incra buscará acordo entre as partes, visando assentar ou efetuar a regularização fundiária dos agricultores familiares e titular o requerente na parte da área por ele ocupada. §1º Na hipótese do caput, o processo administrativo será encaminhado à respectiva Câmara Regional de Conciliação Agrária, para manifestação quanto a eventual acordo entre as partes. §2º Caso se consolide acordo entre as partes, o processo será encaminhado à Divisão de Obtenção de Terras da respectiva Superintendência Regional, para avaliar a possibilidade de criação de Projeto de Assentamento. §3º Em sendo inviável a criação de Projeto de Assentamento, o processo administrativo retornará à Divisão de Governança da Terra da respectiva Superintendência Regional, para procedimento de regularização fundiária das ocupações. Art. 43. O resultado das análises demandadas nos artigos 41 e 42 deverá constar formalmente instruído no processo, e servirá de base para o parecer técnico conclusivo a que se refere a Subseção VI deste Capítulo. Subseção III Da verificação do adimplemento das condições financeiras Art. 44. A verificação da comprovação do adimplemento das condições financeiras será atestada pela Divisão de Administração da Superintendência Regional competente a pedido da Divisão de Governança da Terra, e será realizada antes da elaboração do parecer técnico previsto no art. 51. § 1º O processo de titulação será encaminhado à Divisão de Administração com vistas a obter informações sobre a situação financeira do título, por meio de despacho contendo, minimamente, as seguintes informações: I - dados do título; II - dados completos do(s) beneficiário(s) do título, inclusive de herdeiros ou adquirentes de boa-fé, quando for o caso; III - comprovantes de pagamento, caso existam. § 2º Feita análise, a Divisão de Administração da Superintendência Regional emitirá o devido Atestado de Situação Financeira, informando sobre o adimplemento ou não, demonstrando os valores em aberto. Art. 45. Será reconhecida, para fins de cumprimento da cláusula de pagamento, a data da quitação comprovada por canhotos, recibos, despachos e guias de cobrança, devidamente atestados pela Divisão de Administração da Superintendência Regional competente. Art. 46. Em caso de requerimentos concomitantes de enquadramento de valores, ou purgação de mora, a análise administrativa contemplará todas as solicitações, nos moldes dos normativos aplicáveis a cada instituto. Art. 47. Para a análise das pendências financeiras dos títulos tratados nesta Seção, o requerente poderá adimplir integralmente o saldo devedor e receber a quitação do valor da alienação, por meio de atestado financeiro expedido pela Divisão de Administração da Superintendência Regional competente. § 1º O requerimento para o adimplemento financeiro será realizado junto ao Incra no prazo de dez anos, contado da data de publicação do Decreto nº 12.585, de 08 de agosto de 2025. § 2º A dívida será calculada com os encargos originalmente previstos nos documentos de titulação, observando que: I - Na omissão da incidência de juros por mora, incidirão juros de mora de cinco décimos por cento ao mês; II - Na ausência de previsão contratual quanto à atualização monetária, incidirão, a partir da data de expedição do título, os encargos de normalidade, fixados conforme a dimensão do imóvel: a) até 4 (quatro) módulos fiscais - 1% (um por cento) ao ano; b) acima de 4 (quatro) até 8 (oito) módulos fiscais - 2% (dois por cento) ao ano; e, c) acima de 8 (oito) até 15 (quinze) módulos fiscais - 4% (quatro por cento) ao ano. III - Os encargos por mora serão aplicados até a data do requerimento. § 3º O cálculo para adimplemento de dívidas relativas a títulos expedidos antes de 27 de setembro de 1999, à vista ou de forma parcelada, deverá ser realizado com base nos sistemas de cálculo oficiais ou em ferramenta própria da autarquia que adote parâmetros oficiais de atualização de valores, devendo a Administração informar nos autos os critérios utilizados pela área financeira, acrescido da incidência de juros de mora e observado: I - caso não tenha ocorrido o pagamento parcial do título e o valor apurado seja inferior ao valor calculado conforme o art. 12 da Lei nº 11.952, de 2009, prevalecerá este último; e, II - na hipótese de pagamento parcial de títulos expedidos antes de 27/09/1999 comprovado nos autos, os valores pagos serão utilizados como crédito para fins de abatimento no valor devido. § 4º Apurado o montante devido, o pagamento poderá ser realizado: I - à vista, no prazo improrrogável de sessenta dias, contado da data de emissão da guia de recolhimento da União; ou II - de forma parcelada, em prestações anuais e sucessivas, pelo prazo máximo de dez anos, sem carência, vencendo-se a primeira parcela em até sessenta dias contados da emissão do termo aditivo. Art. 48. Na hipótese de pagamento a prazo, será emitido termo aditivo em nome do requerente, conforme modelo do Anexo VIII. Parágrafo único. Somente após a quitação integral do valor devido e a constatação de cumprimento das demais condições, será emitida a certidão única de quitação financeira e de liberação das condições resolutivas, conforme modelo do Anexo VI. Subseção IV Da verificação do somatório das áreas do requerente Art. 49. Para fins de comprovação de que o requerente não é proprietário de imóveis cujo somatório de áreas exceda a 15 (quinze) módulos fiscais, incluído no cálculo o imóvel objeto do pedido de certificação de extinção, deverão ser realizadas as seguintes consultas: I - ao Sistema Nacional de Cadastro Rural - SNCR; II - ao Sistema de Gestão Fundiária - SIGEF; e, III - a outros sistemas que venham a integrar ou substituir os mencionados nos incisos anteriores, quando disponíveis. Parágrafo único. O resultado das consultas será obrigatoriamente juntado ao processo administrativo. Subseção V Da verificação da inscrição do imóvel rural no CAR Art. 50. A hipótese do disposto inciso III, do Art. 16-A, da Lei nº 11.952, de 25 de junho de 2009, será comprovada pelo demonstrativo de inscrição do imóvel no Cadastro Ambiental Rural - CAR, em situação de ativo. § 1º Os limites declarados no CAR devem ser congruentes aos constantes na base do Sistema de Gestão Fundiária -SIGEF ou em sistema mantido pelo Incra que vier a substituí-lo. § 2º A verificação da comprovação da inscrição do imóvel rural no CAR deverá conter, além de sua situação de inscrição ativa no Sistema Nacional de Cadastro Ambiental Rural - SICAR, a análise da congruência, nos termos definidos no inciso IV do art. 2º desta Instrução Normativa, entre o perímetro do CAR e o perímetro georreferenciado do imóvel, de modo a garantir que ambos se refiram à mesma área. § 3º Caso a área titulada esteja inserida na composição de imóvel rural maior, pertencente aos beneficiários originários, seus herdeiros ou terceiros adquirentes de boa-fé, e desde que a área total não exceda a 15 (quinze) módulos fiscais, os limites georreferenciados da área correspondente ao título em análise, nos termos do disposto no art. 9º da Lei nº 11.952, de 25 de junho de 2009, devem estar caracterizados dentro dos limites do CAR apresentado. Subseção VI Da decisão administrativa Art. 51. Após a análise processual será elaborado parecer técnico fundamentado e conclusivo quanto à adequação do título às hipóteses previstas nos artigos 15-A e 16-A da Lei nº 11.952, 25 de junho de 2009. § 1º A manifestação técnica analisará a conformidade do título com relação aos incisos I a VI do art. 40 desta Instrução Normativa. § 2º Caso o parecer seja favorável ao deferimento do requerimento, a quitação integral e a certificação da extinção das cláusulas resolutivas dos títulos, nas hipóteses previstas nos arts. 15-A e 16-A da Lei nº 11.952, 25 de junho de 2009, ocorrerão mediante a emissão, pela Diretoria de Governança da Terra, da Certidão Única de Quitação Financeira e de Liberação das Cláusulas Resolutivas, conforme modelo constante do Anexo VI. § 3º No caso de o parecer concluir pelo indeferimento do requerimento, será facultado ao interessado a apresentação de recurso ao Diretor de Governança da Terra, no prazo de 30 (trinta) dias, contados da data do recebimento da notificação, assegurados ao interessado o contraditório e a ampla defesa. § 4º A apresentação de recurso não impede a posterior apresentação de pedido de enquadramento de valor. Art. 52. Apresentado recurso, o processo administrativo será encaminhado ao Diretor de Governança da Terra para apreciação técnica das razões recursais e juízo de reconsideração. § 1º Após análise técnica, os autos deverão ser encaminhados à Procuradoria Federal Especializada para análise das razões do recurso, caso haja fundamentação jurídica a ser apreciada. § 2º Não havendo juízo de reconsideração, o processo será encaminhado ao Presidente do Incra para decisão final. Art. 53. Negado o recurso pelo Presidente do Incra, a Diretoria de Governança da Terra deverá promover o cancelamento do título. § 1º se o título tiver sido registrado, será expedido ofício pela Divisão de Governança da Terra - SR(XX)F, endereçado à Serventia de Registro de Imóveis competente, acompanhado da decisão sobre o cancelamento do título e da certidão de conclusão do respectivo processo administrativo, a fim de que seja providenciado: I - o cancelamento do registro do imóvel, na forma prevista no Art. 250, inciso IV, da Lei Nº 6.015, de 31 de dezembro de 1973, incluído pela Lei Nº 11.952, de 25 de junho de 2009; II - a averbação na matrícula da gleba pública federal originária, do cancelamento do registro derivada, para fins de formalização do retorno da área ao patrimônio público, considerando o princípio de continuidade do registro imobiliário. § 2º Os beneficiários originários, seus herdeiros ou terceiros adquirentes de boa-fé serão notificados conjuntamente da decisão pelo não provimento do recurso e do cancelamento do título. Art. 54. A decisão pelo deferimento ou indeferimento do pedido de liberação das cláusulas e condições resolutivas, quando definitiva, e a decisão de cancelamento do título, deverão ser publicadas em Boletim de Serviço Eletrônico do Incra. § 1º Após a publicação da decisão pelo indeferimento de que trata o caput, o processo administrativo será encaminhado à Divisão de Governança da Terra - SR(XX)F, para promover a inibição do cadastro do imóvel rural no Sistema Nacional de Cadastro Rural -SNCR e retificar a respectiva parcela em nome do Incra no Sistema de Gestão Fundiária - SIGEF. § 2º Concluídos os procedimentos indicados neste artigo, os autos serão direcionados para a adoção das medidas cabíveis quanto à reversão do imóvel ou à regularização fundiária do detentor da área, nos termos de normativos específicos. Seção II Do procedimento de liberação das cláusulas resolutivas de títulos emitidos até 25 de junho de 2009, cujo somatório das áreas do requerente exceda 15 módulos fiscais Art. 55. São legitimados a requerer o adimplemento financeiro e a liberação das cláusulas e das condições resolutivas de títulos emitidos até 25 de junho de 2009 os beneficiários originários, seus herdeiros ou terceiros adquirentes de imóveis cujo somatório das áreas em sua propriedade ou ocupação exceda 15 (quinze) módulos fiscais, desde que ocupem e explorem o imóvel, observados os termos do Art. 15 da Lei Nº 11.952, de 25 de junho de 2009, conforme modelo fornecido no Anexo I. Art. 56. O procedimento de análise seguirá o disposto nos artigos 3º ao 34 desta Instrução Normativa, no que forem aplicáveis. CAPÍTULO IV DO MONITORAMENTO DAS CLÁUSULAS E CONDIÇÕES RESOLUTIVAS Art. 57. O monitoramento do cumprimento das cláusulas e condições resolutivas será realizado no decurso do período de vigência, preferencialmente, de forma automatizada, por meio do cruzamento de bancos de dados oficiais e considerando o disposto na Seção IV do Capítulo II. Parágrafo único. As Divisões de Administração, nas Superintendências Regionais, adotarão acompanhamento da cobrança das parcelas dos títulos via solução de tecnologia da informação. CAPÍTULO V DO PROCEDIMENTO DE PURGAÇÃO DE MORA Art. 58. O requerimento para purgação da mora, conforme Anexo III, conterá: I - opção do interessado pela solicitação de levantamento da situação financeira com apresentação de simulação, ou, se desejar, o pedido direto de pagamento à vista ou parcelado; II - indicação de endereço eletrônico (e-mail) ou número de mensageiro instantâneo (WhatsApp) para recebimento da simulação ou da Guia de Recolhimento da União - GRU; e, III - ciência de que a GRU que for gerada poderá, alternativamente, ser acessada pelo Portal de Serviços e Informações do Brasil - gov.br. § 1º Caso o interessado opte pelo parcelamento do débito, deverá apresentar o requerimento na forma do Anexo IV, ficando ciente que o inadimplemento da obrigação - não pagamento nas datas indicadas, torna o parcelamento sem efeito e que eventuais valores pagos serão utilizados para abatimento da dívida original. § 2º As unidades de Protocolo do Incra deverão observar que os requerimentos sem data de protocolo e/ou sem o preenchimento dos dados obrigatórios, não serão considerados, portanto, não deverão ser recepcionados. § 3º Serão aceitos os requerimentos feitos de forma diversa à constante no Anexo III desde que contenham todas as informações necessárias ao atendimento e desde que protocolizadas até a data de publicação dessa Instrução Normativa. Em caso contrário, os interessados deverão ser notificados a realizar a retificação. Art. 59. Compete à Divisão de Governança da Terra da Superintendência Regional: I - providenciar a localização e, se necessário, a digitalização do processo no Sistema Eletrônico de Informações - SEI; II - identificar o sujeito passivo, especificando se é o beneficiário originário, herdeiro, inventariante ou terceiro adquirente, com a devida juntada aos autos dos documentos comprobatórios correspondentes; III - encaminhar o processo de titulação e o requerimento do interessado à Divisão de Administração, mediante despacho, na forma do Anexo V, contendo: a) identificação do sujeito passivo; b) número e data de expedição do documento de titulação; c) área, nome da gleba ou imóvel; d) valor da alienação e valor original da parcela; e) data de vencimento original e quantidade de parcelas previstas no título; IV - emitir o termo aditivo, na forma do Anexo VIII no caso de parcelamento do débito; e, V - autorizar a emissão da GRU quando se tratar de pagamento à vista. Art. 60. Compete à Divisão de Administração da Superintendência Regional: I - realizar o levantamento financeiro, a ser apresentado ao interessado, contendo o valor devido e simulação de parcelamento; II - proceder à emissão da Guia de Recolhimento da União - GRU na forma solicitada no requerimento e encaminhá-la ao interessado pelo meio indicado; III - acompanhar o cumprimento dos pagamentos, comunicando à Divisão de Governança da Terra a ocorrência da inadimplência, reabrindo o processo quando necessário; e, IV - expedir, mediante solicitação da Divisão de Governança da Terra, o Atestado de Situação Financeira, detalhando valores e informando sobre a adimplência ou inadimplência. Art. 61. Na hipótese de parcelamento incidirão os mesmos encargos financeiros previstos no art. 47, § 2º, Inciso II, sobre as parcelas. § 1º No caso das áreas acima de 15 (quinze) módulos fiscais e até 2.500 (dois mil e quinhentos) hectares incidirão sobre as parcelas encargos de 6% (seis por cento) ao ano. § 2º O cálculo das prestações adotará o Sistema de Amortização Constante - SAC, e o regime de juros simples. § 3º A quantidade de parcelas será definida de forma proporcional à razão entre o valor atualizado da dívida e o valor atualizado do imóvel, conforme critérios estabelecidos no Anexo IX: I - o número de parcelas corresponderá ao resultado de dez vezes a razão entre o valor da dívida e o valor do imóvel, arredondado para baixo, observado o limite mínimo de 1 (uma) e máximo de 10 (dez) parcelas; II - verificado que o valor da parcela seja inferior a R$ 200,00 (duzentos reais), o número de parcelas será reduzido até o atendimento desse limite, podendo, se necessário, ser exigido o pagamento em parcela única;
INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 153, DE 10 DE NOVEMBRO DE 2025 (parte 2 de 5)
Publicado no Diário Oficial da União, seção 1, em , página 24. Órgão: Ministério do Desenvolvimento Agrário e Agricultura Familiar — INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA. Todos os atos de 13/11/2025