ACÓRDÃO Nº 5099/2025 - TCU - 2ª Câmara

ACÓRDÃO Nº 5099/2025 - TCU - 2ª Câmara
VISTOS e relacionados estes autos da pensão civil instituída pelo Sr. Paulo
Antonio Cantu de Souza em favor do Sr. Américo Alexandre Silva de Souza (filho inválido) e
da Sra. Maria Ester dos Santos Corvello (ex-companheira), emitida pelo Tribunal Regional do
Trabalho da 4ª Região/RS e submetido a este Tribunal para fins de registro;
Considerando que a Unidade de Auditoria Especializada em Pessoal (AudPessoal)
constatou a percepção concomitante das vantagens de "quintos/décimos" e de "opção"
oriundas do art. 193 da Lei 8.112/1990, sugerindo a ilegalidade da concessão e a negativa
de registro do correspondente ato;
Considerando que o pagamento cumulativo de "opção" e "quintos/décimos" era
expressamente vedado pelo art. 193, § 2º, da Lei 8.112/1990, uma vez que ambas as vantagens
decorriam do mesmo fato gerador, a saber, o exercício pretérito de cargo/função de
confiança;
Considerando que o Tribunal assentou o entendimento de que os servidores que
tivessem satisfeito os pressupostos temporais previstos no art. 193 da Lei 8.112/1990 e os
requisitos para aposentadoria até 18/1/1995 poderiam acrescer aos proventos de inatividade,
deferidos com base na remuneração do cargo efetivo, o valor da função de confiança ou a
vantagem dos quintos/décimos/VPNI, de forma não cumulativa, em razão da vedação contida
no § 2º do próprio art. 193 da Lei 8.112/1990;
Considerando que a jurisprudência desta Corte interpretava que o ato de
aposentadoria emitido em favor do instituidor e o ato de pensão civil por ele instituído, embora
tivessem correlação, eram atos complexos independentes, de tal sorte que uma eventual
irregularidade que não tivesse sido analisada na aposentadoria, apreciada pela legalidade,
poderia ser reavaliada no ato de pensão civil, conforme Acórdão 663/2023-Plenário (rel. Min.
Vital do Rêgo);
Considerando, entretanto, que recentemente essa orientação jurisprudencial foi
superada mediante o Acórdão 1.724/2025-Plenário (rel. Min. Antônio Anastasia), restando
assentado que: "o exame de legalidade, para fins de registro, do ato de pensão não pode
ultrapassar seus limites objetivos para reanalisar a estrutura de proventos do ato de
aposentadoria do instituidor já registrado pela Corte de Contas há mais de cinco anos",
podendo ser citado ainda, nessa linha, o Acórdão 4834/2025-2ª Câmara (rel. Min. Jorge de
Oliveira);
Considerando que a nova orientação teve por base diversos precedentes do
Supremo Tribunal Federal que cassaram ou suspenderam a eficácia de decisões desta Corte de
Contas lastreadas no antigo entendimento, a exemplo do MS 39976 MC-Ref/DF (rel. Min. Flávio
Dino, Primeira Turma, DJe. 06/12/2024); MS 38.086-AgR (rel. Min. Alexandre de Moraes,
Primeira Turma, DJe. 11/11/2021) e MS 37744 AgR (rel. Min. Nunes Marques, Segunda Turma,
DJe. 8/3/2024);
Considerando que a estrutura de proventos contendo o pagamento cumulativo de
"opção" e de "quintos/décimos" (peça 8) foi analisada e considerada legal por ocasião do
registro do ato de aposentadoria do instituidor, em prazo superior a cinco anos, por meio do
Acórdão (de relação) 1089/2008 - 2ª Câmara (rel. Min. Subst. André de Carvalho), não podendo
ser reapreciada quando da concessão da pensão civil decorrente do ato já considerado legal
pelo Tribunal;
Considerando a presunção de boa-fé dos interessados;
Considerando que o ato ora examinado deu entrada no TCU há menos de cinco
anos; e
Considerando que este Tribunal, por meio do Acórdão 1.414/2021 - Plenário
(relator Ministro Walton Alencar Rodrigues), fixou entendimento no sentido da possibilidade
de apreciação de ato sujeito a registro mediante relação, na forma do art. 143, inciso II, do
Regimento Interno/TCU, nas hipóteses em que a ilegalidade do ato decorra exclusivamente de
questão jurídica de solução já pacificada na jurisprudência desta Corte de Contas.
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, com fundamento nos arts.
1º, inciso V, e 39, inciso II, da Lei 8.443/1992, c/c os arts. 17, inciso III, 143, inciso II, 259, inciso
II, 260 e 262 do Regimento Interno/TCU, em considerar legal o ato de pensão civil em favor do
Sr. Américo Alexandre Silva de Souza e da Sra. Maria Ester dos Santos Corvello, concedendo-lhe
o correspondente registro:
1. Processo TC-012.958/2025-5 (PENSÃO CIVIL)
1.1. Interessados: Américo Alexandre Silva de Souza (498.***.***-68); e Maria
Ester dos Santos Corvello (508.***.***-15).
1.2. Órgão: Tribunal Regional do Trabalho da 4ª Região/RS.
1.3. Relator: Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa.
1.4. Representante do Ministério Público: Procurador Marinus Eduardo De Vries
Marsico.
1.5. Unidade Técnica: Unidade de Auditoria Especializada em Pessoal
(AudPessoal).
1.6. Representação legal: não há.
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.