PORTARIA MTUR Nº 24, DE 15 DE AGOSTO DE 2025 Estabelece os procedimentos e fluxos internos para a celebração, a execução e a prestação de contas de termos de colaboração e termos de fomento firmados no âmbito do Ministério do Turismo O MINISTRO DE ESTADO DO TURISMO, no uso das atribuições que lhe confere o art. 87, parágrafo único, incisos I e II, da Constituição, e considerando a Lei nº 13.019, de 31 de julho de 2014, e o Decreto nº 8.726, de 27 de abril de 2016, resolve: CAPÍTULO I DISPOSIÇÕES GERAIS Art. 1º Esta Portaria estabelece os procedimentos e os fluxos internos para a celebração, a execução e a prestação de contas de Termos de Colaboração e de Termos de Fomento, firmados no âmbito do Ministério do Turismo, nos termos da Lei nº 13.019, de 31 de julho de 2014, e do Decreto nº 8.726, de 27 de abril de 2016. § 1º As disposições desta Portaria se aplicam exclusivamente aos instrumentos de fomento ou de colaboração junto às organizações da sociedade civil previstas no art. 2º da Lei nº 13.019, de 31 de julho de 2014. § 2º Para os efeitos desta Portaria, consideram-se: I - unidade organizacional demandante: Secretaria-Executiva e Secretarias Nacionais interessadas em estabelecer parceria com as Organizações da Sociedade Civil em consonância com suas competências regimentais, com vistas ao cumprimento da Política Nacional de Turismo; II - parecer técnico conclusivo: a análise técnica formalizada por meio de parecer conclusivo da unidade técnica competente responsável pela formalização do instrumento, para verificação do cumprimento do objeto e do alcance das metas; III - parecer financeiro conclusivo: documento elaborado após o procedimento de análise da prestação de contas quanto a seus aspectos financeiros, pela área responsável pela prestação de contas financeira; e IV - decisão final: documento da autoridade competente da unidade organizacional demandante elaborado com fundamento em pareceres técnicos e financeiros conclusivos, relativos aos instrumentos vinculados às suas unidades gestoras; V - relatório técnico de monitoramento e avaliação: documento a ser elaborado pela unidade organizacional demandante para os instrumentos cuja sua vigência seja superior a um ano, visando à avaliação das parcerias celebradas e do cumprimento dos objetivos pactuados, que será submetido à comissão de monitoramento e avaliação para homologação; e VI - gestor da parceria: servidor designado formalmente para acompanhar e fiscalizar a execução da parceria e, ao fim da execução, emitir parecer técnico conclusivo, levando em consideração o conteúdo do relatório técnico de monitoramento e avaliação homologado. § 3º Em complementação aos conceitos dispostos nos incisos I a VI do § 2º deste artigo devem ser considerados ainda os conceitos e as definições contidos no art. 2º da Lei nº 13.019, de 31 de julho de 2014. Art. 2º O processamento dos termos de fomento e de colaboração previstos nesta Portaria será realizado por meio da plataforma Transferegov.br ou de outra plataforma única que venha a substituí-la. Art. 3º A celebração de termo de fomento ou de colaboração deverá observar os fundamentos e as diretrizes estabelecidas nos arts. 5º e 6º da Lei nº 13.019, de 31 de julho de 2014, além de assegurar : I - o cumprimento das normas sobre acessibilidade para pessoas com deficiência ou com mobilidade reduzida, bem como das demais disposições previstas nos Decreto nº 5.296, de 2 de dezembro de 2004, Decreto nº 9.451, de 26 de julho de 2018, Decreto nº 9.296, de 1º de março de 2018, e na Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015; e II - a promoção de políticas públicas de prevenção ao tráfico e à exploração sexual de crianças e adolescentes na atividade turística, quando pertinente. CAPÍTULO II DAS AÇÕES Art. 4° Os projetos a serem realizados por meio de parcerias com organizações da sociedade civil visam atender às ações cujas finalidades são a promoção da competitividade e do desenvolvimento sustentável do turismo brasileiro, em consonância com o Plano Plurianual do Governo Federal, a Política Nacional de Turismo e o Plano Nacional de Turismo. Art. 5° São passíveis de financiamento os projetos enquadrados em, pelo menos, uma das ações a seguir: I - promoção do turismo no mercado nacional; II - fomento aos eventos turísticos; III - qualificação para o turismo; IV - desenvolvimento e apoio à comercialização de produtos e experiências turísticas; V - produção associada ao turismo e turismo de base comunitária; VI - turismo responsável e sustentável; VII - inteligência, estatísticas e observatórios de turismo; VIII - inovação e desenvolvimento de destinos turísticos inteligentes e cidades criativas; IX - gestão territorial para o desenvolvimento do turismo; X - apoio à iniciativa privada no turismo; XI - mobilidade e conectividade turística; e XII - aproveitamento turístico de ativos naturais e culturais. Seção I Promoção do turismo no mercado nacional Art. 6º A ação "Promoção do turismo no mercado nacional" tem por objeto a realização de marketing e publicidade destinados à divulgação de roteiros, produtos e destinos turísticos nacionais, visando ao fomento da atividade turística e ao aumento do fluxo de visitantes. Art. 7º Poderão ser objeto de aporte de recursos nesta ação: I - campanhas promocionais e publicitárias, desde que veiculadas em rádio, TV, jornal, revista, internet, redes sociais, plataformas inovadoras, TV Conectada, mídia OOH e DOOH (mídia indoor e outdoor), incluindo a produção das respectivas peças publicitárias; II - criação e produção de materiais promocionais, tais como banners, blimps, cartazes, catálogos, mapas, folders, folhetos, guias, livros, manuais, revistas, sacolas, pôsteres, postais, conteúdos digitais, vídeos, filmes, bem como a criação ou atualização de logomarcas promocionais; e III - contratação de personalidades de reconhecimento regional ou nacional para geração de conteúdo. § 1º Para a contratação prevista no inciso III do caput, deverá ser apresentado: I - mídia kit da personalidade que comprove sua consagração pela crítica especializada ou pela opinião pública; II - mapa de mídia, com indicação de quais meios serão utilizados para a divulgação da publicidade, número de inserções a serem feitas nas mídias sociais e sua periodicidade; e III - pelo menos duas notas fiscais que se refiram a trabalhos da mesma natureza realizados no período de um ano. § 2º Poderão apresentar propostas de trabalho, observadas as disposições da Lei nº 13.019, de 31 de julho de 2014, as organizações da sociedade civil e entidades que integrem instâncias de governança turística formalmente constituídas, desde que tenham atribuições relacionadas à promoção ou ao desenvolvimento do turismo. § 3º São critérios preferenciais para aprovação das propostas de trabalho: I - experiência do proponente na execução de ações de marketing e publicidade relacionadas com a atividade turística; e II - existência de plano de marketing previamente elaborado, voltado para os roteiros, produtos e destinos turísticos que se pretende promover no instrumento. Seção II Fomento aos eventos turísticos Art. 8º A ação "Fomento aos eventos turísticos" tem por objeto apoiar a realização de eventos que contribuam para a promoção dos destinos, o posicionamento do território no mercado turístico e o incremento da atividade turística em âmbito local, regional e nacional. § 1º Para fins desta Portaria, consideram-se eventos turísticos aqueles de abrangência municipal, estadual, regional, macrorregional ou nacional, formalmente reconhecidos pelo órgão oficial de turismo do Estado ou pelo Ministério do Turismo, por meio de sua inclusão nos calendários municipal, estadual ou nacional. § 2º Poderão apresentar propostas de trabalho, observadas as disposições da Lei nº 13.019, de 31 de julho de 2014, as organizações da sociedade civil e entidades que integrem instâncias de governança turística formalmente constituídas, desde que tenham atuação relacionada à promoção ou à realização de eventos turísticos. Art. 9º Aos eventos apoiados pelo Ministério do Turismo ficam vedadas: I - a cobrança de ingressos de entrada; II - a instalação de camarotes, exceto aqueles para fins institucionais e sem cobrança de ingressos; e III - a instalação de boates dentro da área do evento. § 1º Os camarotes institucionais a que se refere o inciso II do caput não poderão ficar localizados na frente do palco, nem impedir a visibilidade do público. § 2º A existência de patrocínio privado ou público complementar não impede o apoio do Ministério do Turismo, desde que não haja sobreposição de custos e sejam observadas as regras de transparência e prestação de contas previstas nesta Portaria. § 3º Na ocorrência de exploração econômica dos espaços de comercialização de alimentos, bebidas e outros produtos, assim como circulação de ambulantes e afins dentro do evento, o convenente deverá realizar as seguintes ações: I - processo de seleção dos empreendedores, mediante prévio credenciamento, que contará com critérios claros a serem checados na prestação de contas; e II - cobrança dos valores para uso das áreas deverá ser efetuada previamente à data de realização do evento, por meio de documento de arrecadação municipal ou estadual. § 4º A comercialização de espaços a que se refere o § 3º do caput deverá ser administrada diretamente pelo convenente, sendo vedada a contratação de terceiros e o chamamento de empresas para esta finalidade. § 5º Os valores arrecadados com a comercialização dos espaços a que se referem os §§ 3º e 4º deverão ser revertidos para a consecução do objeto do instrumento ou recolhidos à conta do Tesouro Nacional. § 6º Na prestação de contas do instrumento, os valores arrecadados com a comercialização de espaços dentro do evento e as despesas realizadas para montagem e operacionalização de tais espaços deverão ser detalhados e comprovados. § 7º Fica vedado ao convenente estabelecer regras de exclusividade para comercialização de qualquer produto a pessoas físicas ou jurídicas específicas na localidade de realização do evento ou adjacências. Art. 10. Na ocorrência de patrocínio ao evento objeto da parceria, por entidades públicas ou privadas, o convenente deverá inserir no sistema Transferegov.br declaração de seu representante e dos patrocinadores do evento, que especifique: I - o montante patrocinado; II - os itens do evento custeados com cada patrocínio, evidenciando-se todos os valores unitários e globais envolvidos; e III - o instrumento firmado entre o convenente e os patrocinadores. Art. 11. O convenente deverá inserir no sistema Transferegov.br o alvará de realização do evento, emitido pelo Corpo de Bombeiros Militar responsável, até o horário programado para início do evento. Art. 12. Eventual cancelamento do evento deverá ser comunicado pelo convenente ao Ministério do Turismo, no prazo mínimo de dez dias antes da data prevista de seu início, sob pena de responsabilização por eventuais gastos realizados com o envio de servidores públicos para efetuar sua fiscalização, ressalvados os casos fortuitos e de força maior devidamente comprovados. Parágrafo único. Após a publicação do instrumento de transferência, as solicitações de alteração da data prevista para realização do evento poderão ocorrer por até duas vezes, desde que com antecedência mínima de trinta dias da nova data de início de sua realização. Art. 13. O convenente deverá realizar a instalação do aplicativo Fiscalgov.br, e proceder com o cadastro do responsável indicado para o acompanhamento e fiscalização do instrumento. Parágrafo único. O indicado para acompanhamento e fiscalização do instrumento ficará responsável pelo registro, por meio do aplicativo, de fotografias (plano aberto e fechado) georreferenciadas de todas as metas, etapas e fases do objeto pactuado, as quais deverão conter marcação única a fim de garantir a integridade do documento. Art. 14. Nos eventos de que trata esta seção, o apoio do Ministério do Turismo restringir-se-á ao pagamento de: I - cachês de artistas e bandas musicais; II - divulgação do evento em mídia; III - locação de gerador; IV - locação de banheiro químico; V - locação de tenda; VI - locação de palco; VII - locação e montagem de estande, inclusive do tipo cozinha show; VIII - locação e montagem de pórtico; IX - locação de auditórios, salas de reuniões, centro de convenções, salões ou galpões; X - locação ou produção de banner, windbanner e wind ball; XI - locação ou produção de balão blimp aéreo; XII - locação e produção de flâmula; e XIII - custos indiretos de que trata o inciso IV do art. 39 do Decreto 8.726, de 27 de abril de 2016. § 1º O apoio referente à divulgação do evento, a que se refere o inciso II do caput, limitar-se-á a 20% (vinte por cento) do valor de repasse do instrumento, mediante a apresentação dos seguintes documentos, quando da formalização da proposta de trabalho: I - tabela de valores do veículo de comunicação; II - previsão do plano de mídia; e III - defesa de mídia para escolha do veículo. § 2º O apoio referente à montagem ou locação de estande, a que se refere o inciso VII do caput, deverá incluir a cenografia personalizada, cuja planta baixa e descritivo de itens deverão ser inseridos na Transferegov.br. § 3º O apoio referente à locação de auditórios, salas de reuniões, centro de convenções, salões ou galpões, a que se refere o inciso IX do caput, limitar-se-á a 15% (quinze por cento) do valor de repasse do instrumento. § 4º Os itens a se referem aos incisos X a XII do caput deverão conter a logomarca do Ministério do Turismo. Art. 15. Os proponentes deverão apresentar, no mínimo, 3 (três) orçamentos de cada item a ser locado, fornecidos por empresas que sejam especializadas no ramo, de forma a evitar sublocações. Parágrafo único. Os orçamentos deverão ser digitalizados em cores e apresentados em papel timbrado com os dados completos da empresa, inclusive CNPJ, endereço e contato, preferencialmente com assinatura digital via gov.br ou, alternativamente, manuscrita com caneta azul. Art. 16. Os artistas e bandas musicais, de que trata o inciso I do art. 15, deverão estar previamente cadastrados e aprovados junto ao Programa Turismo com Música, disponível no sítio eletrônico do Ministério do Turismo e deverão apresentar, no mínimo, a seguinte documentação: I - contrato registrado em cartório com a identificação do representante legal da atração artística musical, pessoa jurídica, em caráter exclusivo; II - na hipótese do representante legal ser integrante da banda, deverá ser apresentado documento firmado pelos demais membros, registrado em cartório ou na Junta Comercial; III - número do CNPJ/MF; IV - documento com foto dos componentes da atração artística musical; V - discografia; VI - relação das premiações recebidas; VII - relação das participações em eventos de destaque nacional ou regional ou outras informações que comprovem o portfólio da atração artística, incluindo plataformas digitais a depender da abrangência selecionada; VIII - comprovação da consagração do artista pela crítica especializada ou pela opinião pública; e IX - pelo menos duas notas fiscais provenientes de entidades públicas e duas provenientes de entidades privadas, que se refiram a apresentações ocorridas dentro do prazo de um ano, a contar da data de encaminhamento do cadastro, em caso de primeiro envio, ou da data de seu vencimento, em caso de cadastros já existentes. § 1º Para fins de cadastro de artistas no Programa Turismo com Música é considerado: I - artista nacional: aquele que forneceu comprovações de apresentações em pelo menos três regiões geográficas do Brasil; e II - artista regional: aquele que forneceu comprovações de apresentações em pelo menos dois Estados de uma mesma região geográfica do Brasil e, caso os Estados sejam limítrofes, poderão ser aceitas comprovações de regiões diferentes. § 2º A documentação encaminhada a esta Pasta será analisada por ordem cronológica de recebimento. § 3º Os artistas e bandas musicais cadastrados e aprovados no Programa Turismo com Música deverão manter a respectiva documentação atualizada anualmente, podendo acarretar a suspensão do cadastro até posterior regularização. § 4º Fica estabelecido o limite de três diligências para adequação dos cadastros no Programa Turismo com Música. § 5º A não adequação do cadastro no limite estabelecido pelo § 4º do caput ensejará a sua reprovação, ficando o mesmo suspenso por trinta dias. § 6º Decorrido o prazo de suspensão disposto no § 5º do caput, será permitida a inserção de novo cadastro e reestabelecido o limite de três diligências. Art. 17. Para o apoio aos artistas e bandas musicais de que trata o inciso I do artigo 15, além do cadastro aprovado, os proponentes deverão inserir no sistema Transferegov.br a seguinte documentação: I - no mínimo quatro notas fiscais que registrem os cachês recebidos pelas atrações artísticas musicais, sendo, no mínimo, duas provenientes de entidades públicas e duas de entidades privadas, na forma abaixo descrita: a) as notas fiscais deverão ser emitidas pelo representante legal e possuir validade de um ano a contar da data de inserção da proposta de trabalho no sistema Transferegov.br; e b) as notas fiscais apresentadas deverão ser de eventos já realizados e devidamente comprovados. II - proposta de preços do artista ou de seu representante legal contendo a data, o horário de início e a duração da apresentação, de acordo com a proposta de plano de trabalho. Parágrafo único. Caberá ao proponente a averiguação quanto à consagração do artista ou banda musical escolhida. Seção III Qualificação para o turismo Art. 18. A ação "Qualificação para o Turismo" é norteada pela Política Nacional de Qualificação no Turismo e tem por objetivo oportunizar a melhoria contínua dos profissionais e prestadores de serviços turísticos. Parágrafo único. São finalidades desta ação: I - oferecer novas oportunidades aos profissionais da área de turismo e hospitalidade em seus diversos segmentos; II - promover a inclusão social; III - ampliar o conhecimento técnico-operacional; IV - oportunizar o acesso de profissionais e gestores do setor às novas concepções, tecnologias e ferramentas de gestão dos serviços turísticos; V - contribuir para o aumento da qualidade dos serviços ofertados; e VI - promover a qualificação para oportunizar a inserção no mercado de trabalho. Art. 19. Poderão ser objeto de aporte de recursos nesta ação: I - a elaboração de diagnóstico com o objetivo de identificar a demanda por qualificação para o setor; II - a elaboração de plano de qualificação municipal, estadual ou distrital para o turismo; III - a implementação de projetos de qualificação (cursos, seminários e oficinas, entre outros) destinados aos: a) trabalhadores do setor turístico; b) técnicos e tecnólogos; c) graduados e pós-graduados em turismo e áreas afins; d) estudantes, professores e pesquisadores; e) microempreendedores individuais com atuação no turismo; f) produtores locais associados ao turismo; e g) gestores públicos e privados; IV - projetos de certificação profissional e de serviços turísticos e programas de inserção do egresso no mercado profissional, bem como seu material didático; V - ações de capacitação do trade turístico local para as certificações de qualidade e responsabilidade social em turismo (exemplo: ISO), bem como seu material didático; e VI - cursos, formação e qualificação em ramos específicos do turismo, tais como: turismo de aventura, turismo desportivo, turismo gastronômico, entre outros. Art. 20. O acompanhamento da ação "Qualificação para o turismo" será efetuado com base no monitoramento à distância, por meio de documentos incluídos nos sistemas eletrônicos pertinentes, e em visitas in loco, sempre que necessário, respeitando-se a legislação e a estrutura do órgão, com o intuito de acompanhar a execução e avaliar os resultados das ações de qualificação de que trata esta Seção. Seção IV Desenvolvimento e apoio à comercialização de produtos e experiências turísticas Art. 21. A ação "Desenvolvimento e apoio à comercialização de produtos e experiências turísticas" visa ampliar os canais de distribuição e a comercialização de produtos e experiências turísticas, a favorecer a melhora do posicionamento de mercado dos destinos brasileiros em âmbito nacional, além de fomentar e diversificar a oferta turística nacional. Art. 22. Poderão ser objeto de aporte de recursos nesta ação: I - realização de programas, projetos e ações voltados à observação e disseminação de boas práticas (benchmarking); II - realização de encontros de negócios, visando ampliar os canais de distribuição e a comercialização de destinos e produtos turísticos no mercado; III - realização de famtours ou presstrips, visando ampliar os canais de promoção e apoio à comercialização de destinos e produtos turísticos; IV - elaboração de planos de marketing; V - apoio a projetos de criação e estruturação de produtos turísticos de experiência (gestão, inovação e comercialização); e VI - apoio a projetos de place branding, de posicionamento ou reposicionamento de produtos e destinos turísticos. Seção V Produção associada ao turismo e turismo de base comunitária Art. 23. A ação "Produção associada ao turismo e turismo de base comunitária" visa à integração dos produtos associados ao turismo e ao desenvolvimento local nos destinos turísticos e destina-se a beneficiar pessoas que desenvolvam atividades ligadas ao setor, tais como artesanato, gastronomia brasileira, produção agroindustrial e agroecológica, manifestações culturais, gemas e joias, bem como propiciar o desenvolvimento socioeconômico de atores locais por meio da valorização de suas ações associadas ao turismo. Parágrafo único. Compreende-se como atores locais os agricultores familiares, artesãos, silvicultores, agricultores, extrativistas, pescadores que exerçam a atividade pesqueira artesanalmente, indígenas, integrantes de comunidades remanescentes de quilombos e demais povos e comunidades tradicionais, microempreendedores individuais, pequenos empreendedores e empreendedores econômicos solidários. Art. 24. Poderão ser objeto de aporte de recursos nesta ação: I - organização, qualificação e a comercialização de produtos associados ao turismo ofertados pela comunidade local; II - incentivo ao associativismo, ao cooperativismo e ao empreendedorismo dos atores locais na gestão da oferta de produtos associados ao turismo; III - apoio a projetos de estímulo a estratégias inovadoras para inserção da produção local na cadeia produtiva do turismo como diferencial competitivo e sustentável; e IV - apoio a projetos de desenvolvimento do turismo de base comunitária e local, com vistas a contemplar ações de inclusão, de diversidade e de prosperidade de comunidades tradicionais e de povos originários brasileiros. Seção VI Turismo responsável e sustentável Art. 25. A ação "Turismo responsável e sustentável" tem como finalidade estimular práticas responsáveis na atividade turística, seja por parte dos turistas, dos prestadores de serviços, dos profissionais do turismo ou da comunidade local receptora, maximizando os impactos positivos e mitigando os impactos negativos da atividade turística. Art. 26. Poderão ser objeto de aporte de recursos nesta ação: I - sensibilização de gestores públicos, prestadores de serviços turísticos e turistas quanto às práticas responsáveis no turismo; II - o desenvolvimento ou a implementação de práticas de responsabilidade ambiental, sociocultural e econômica em produtos e destinos turísticos; e III - apoio ao desenvolvimento de estudos e projetos que apresentem soluções para problemas ambientais e de segurança, ou de um deles, que possam impactar o ambiente turístico, em orlas, serras, florestas e afins. Art. 27. São critérios preferenciais para aprovação das propostas de trabalho nesta ação: I - realização de atividades que envolvam, simultaneamente, responsabilidade ambiental, sociocultural e econômica; II - realização de atividades que promovam a inclusão social e o acesso de pessoas com deficiência ou mobilidade reduzida à atividade turística com segurança e autonomia; e III - apresentação de plano de ação detalhado sobre a prevenção ao tráfico e à exploração sexual de crianças e adolescentes na atividade turística, quando pertinente, que contemple sensibilização e campanha. Art. 28. As ações financiadas dentro desta Seção deverão constar nos materiais gráficos, na divulgação àimprensa e outros meios a menção ao "Programa Turismo Responsável e Sustentável". Art. 29. Nos materiais resultantes tais como: relatórios, livros, sítios eletrônicos etc., deverão constar na contracapa a ficha técnica com a menção das autoridades federais e do Ministério do Turismo. Seção VII Inteligência, estatísticas e observatórios de turismo Art. 30. A ação "Inteligência, estatísticas e observatórios de turismo" visa à realização e atualização de estudos, pesquisas, análises e levantamentos de dados e informações para subsidiar as políticas públicas sob a responsabilidade do Ministério do Turismo. Art. 31. Poderão ser objeto de aporte de recursos nesta ação: I - estudos, pesquisas, análises e levantamentos de dados e informações para acompanhar a dinâmica da economia do setor de turismo e subsidiar a formulação, implementação e avaliação das políticas sob a responsabilidade do Ministério do Turismo; e II - desenvolvimento de plataformas digitais de automação de coleta, tratamento, armazenamento e visualização de dados e informações voltadas à construção da Conta Satélite de Turismo. Seção VIII Inovação e desenvolvimento de destinos turísticos inteligentes e cidades criativas Art. 32. A ação "Inovação e desenvolvimento de destinos turísticos inteligentes e cidades criativas" visa a incentivar a competitividade e a estimular o processo criativo em produtos e destinos turísticos. Art. 33. Poderão ser objeto de aporte de recursos nesta ação: I - realização de consultoria para diagnóstico e elaboração de plano de transformação de Destinos Turísticos Inteligentes (DTI); II - realização de projetos de desenvolvimento de destinos turísticos inteligentes;
PORTARIA MTUR Nº 24, DE 15 DE AGOSTO DE 2025 (parte 1 de 2)
Publicado no Diário Oficial da União, seção 1, em , página 115. Órgão: Ministério do Turismo — GABINETE DO MINISTRO. Todos os atos de 18/08/2025