ACÓRDÃO Nº 1714/2025 - TCU - Plenário (parte 1 de 3)

ACÓRDÃO Nº 1714/2025 - TCU - Plenário
1. Processo nº TC 007.589/2024-7
2. Grupo II - Classe de Assunto: IV - Tomada de Contas Especial
3. Responsáveis: Doriane de Lara (026.***.***-30); José Lopes Barbosa
(285.***.***-15); Roseli Teresinha Scharam (285.***.***-59); Vanderlei José Brugge
(027.***.***-69)
4. Unidade: Instituto Nacional do Seguro Social
5. Relator: Ministro Jorge Oliveira
6. Representante do Ministério Público: Procurador Marinus Eduardo de Vries
Marsico
7. Unidade Técnica: Unidade de Auditoria Especializada em Tomada de Contas
Especial (AudTCE).
8. Representação legal: Antônio Marcos Penteado de Carvalho (OAB/PR 80.212),
representando José Lopes Barbosa; Dinari de Fatima Estrela Pereira (OAB/PR 50.403),
representando Roseli Teresinha Scharam
9. Acórdão:
VISTA, relatada e discutida a tomada de contas especial, instaurada pelo Instituto
Nacional do Seguro Social (INSS) em razão da prática de atos administrativos irregulares, com
a participação de agentes públicos, para habilitação e concessão indevida de diversos
benefícios previdenciários em favor de terceiros, com prejuízos aos cofres públicos;
ACORDAM os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do
Plenário, ante as razões expostas pelo relator, e com fundamento nos arts. 1º, inciso I, 12,
§3º, 16, inciso III, alínea "d" e § 3º, 19, 23, inciso III, 26, 28, inciso II, 57 e 60 da Lei 8.443/1992,
c/c os arts. 209, inciso IV e § 7º, 210, 214, inciso III, 215 a 219, 267 e 270 do Regimento
Interno do TCU, em:
9.1. considerar revel Vanderlei José Brugge, para todos os efeitos, dando-se
prosseguimento ao processo;
9.2. julgar irregulares as contas de Roseli Teresinha Scharam, José Lopes Barbosa,
Doriane de Lara e Vanderlei José Brugge e condená-los ao recolhimento, aos cofres do
Instituto Nacional do Seguro Social, das quantias, a seguir, especificadas, atualizadas
monetariamente e acrescidas de juros de mora a partir das datas indicadas até a data do
pagamento:
9.2.1. débitos relacionados aos responsáveis solidários Roseli Teresinha Scharam,
José Lopes Barbosa e Vanderlei José Brugge:
. .Data de ocorrência .Valor histórico (R$)
. .15/12/2009 .1.146,00
. .6/1/2010 .2.546,00
. .3/2/2010 .1.532,48
. .20/5/2011 .1.426,86
. .3/9/2008 .2.455,00
. .30/10/2008 .2.455,00
. .5/11/2008 .2.455,00
. .3/12/2008 .3.271,30
. .6/1/2009 .2.455,00
. .4/2/2009 .1.840,42
. .16/3/2009 .3.364,00
. .3/4/2009 .2.546,00
. .6/5/2009 .2.546,00
. .3/6/2009 .2.546,00
. .3/7/2009 .3.613,69
. .23/7/2009 .2.545,83
. .3/9/2009 .1.697,22
. .16/9/2009 .1.272,91
. .5/10/2009 .1.485,06
9.2.2. débitos relacionados aos responsáveis solidários Roseli Teresinha Scharam e
Vanderlei José Brugge:
. .Data de ocorrência .Valor histórico (R$)
. .5/11/2008 .415,00
. .5/11/2008 .609,00
. .5/12/2008 .588,00
. .5/1/2009 .415,00
. .3/2/2009 .415,00
. .3/3/2009 .465,00
. .2/4/2009 .465,00
. .5/5/2009 .465,00
. .2/6/2009 .465,00
. .2/7/2009 .465,00
. .4/8/2009 .465,00
. .2/9/2009 .697,50
. .2/10/2009 .465,00
. .4/11/2009 .465,00
. .2/12/2009 .697,07
. .5/1/2010 .465,00
. .3/2/2010 .510,00
. .2/3/2010 .510,00
. .5/4/2010 .510,00
. .4/5/2010 .510,00
. .2/6/2010 .510,00
. .2/7/2010 .510,00
. .3/8/2010 .510,00
. .2/9/2010 .765,00
. .4/10/2010 .510,00
. .3/11/2010 .510,00
. .2/12/2010 .765,00
. .4/1/2011 .510,00
. .3/2/2011 .540,00
. .2/3/2011 .540,00
. .4/4/2011 .545,00
. .3/5/2011 .545,00
. .2/6/2011 .545,00
. .4/7/2011 .545,00
. .2/8/2011 .545,00
. .2/9/2011 .817,50
. .4/10/2011 .545,00
. .3/11/2011 .545,00
. .2/12/2011 .817,50
. .3/1/2012 .545,00
. .3/2/2012 .622,00
. .2/3/2012 .622,00
. .3/4/2012 .622,00
. .3/5/2012 .622,00
. .4/6/2012 .622,00
. .3/7/2012 .622,00
. .2/8/2012 .622,00
. .4/9/2012 .933,00
. .2/10/2012 .622,00
. .5/11/2012 .622,00
. .4/12/2012 .933,00
. .3/1/2013 .622,00
. .4/2/2013 .678,00
. .4/3/2013 .678,00
. .2/4/2013 .678,00
. .3/5/2013 .678,00
. .4/6/2013 .678,00
. .2/7/2013 .678,00
. .2/8/2013 .678,00
. .3/9/2013 .1.017,00
. .2/10/2013 .678,00
. .4/11/2013 .678,00
. .3/12/2013 .1.017,00
. .3/1/2014 .678,00
. .4/2/2014 .724,00
. .7/3/2014 .724,00
. .2/4/2014 .724,00
. .4/11/2010 .459,00
. .3/12/2010 .638,00
. .5/1/2011 .510,00
. .3/2/2011 .540,00
. .4/3/2011 .540,00
. .5/4/2011 .545,00
. .4/5/2011 .726,16
. .15/6/2011 .545,00
. .5/7/2011 .545,00
. .3/8/2011 .545,00
. .8/9/2011 .726,66
. .5/10/2011 .545,00
. .4/11/2011 .545,00
. .5/12/2011 .908,34
. .4/1/2012 .545,00
. .3/2/2012 .673,83
. .21/1/2011 .670,00
. .21/1/2011 .1.380,00
. .7/2/2011 .1.201,00
. .3/3/2011 .1.201,00
. .5/4/2011 .1.500,30
. .3/5/2011 .680,55
. .4/5/2011 .520,42
. .3/6/2011 .220,17
. .22/6/2011 .1.080,88
. .7/7/2011 .1.201,00
. .3/8/2011 .1.201,00
. .5/9/2011 .1.206,00
. .5/10/2011 .1.202,00
. .4/11/2011 .1.202,00
. .5/12/2011 .2.002,00
. .5/1/2012 .1.201,19
9.2.3. débitos relacionados ao responsável José Lopes Barbosa:
. .Data de ocorrência .Valor histórico (R$)
. .30/6/2011 .545,00
. .30/6/2011 .545,00
. .1/8/2011 .545,00
. .31/8/2011 .636,00
. .29/9/2011 .545,00
. .31/10/2011 .545,00
9.2.4. débitos relacionados aos responsáveis solidários Roseli Teresinha Scharam,
Doriane de Lara e José Lopes Barbosa:
. .Data de ocorrência .Valor histórico (R$)
. .23/12/2008 .291,00
. .23/12/2008 .485,00
. .2/2/2009 .415,00
. .19/2/2009 .386,16
. .30/6/2009 .388,00
. .30/6/2009 .465,00
. .31/7/2009 .465,00
. .28/8/2009 .543,00
. .29/9/2009 .465,00
. .20/10/2009 .465,00
. .27/11/2009 .697,00
. .29/12/2009 .465,00
. .28/1/2010 .510,00
. .25/2/2010 .510,00
. .30/3/2010 .637,00
. .11/5/2010 .306,00
. .1/6/2010 .510,00
. .1/7/2010 .510,00
. .30/7/2010 .204,00
. .3/8/2010 .331,50
. .9/8/2010 .102,00
. .1/9/2010 .510,00
. .1/10/2010 .510,00
. .1/11/2010 .510,00
. .1/12/2010 .765,00
. .3/1/2011 .510,00
. .1/2/2011 .540,00
. .1/3/2011 .540,00
. .1/4/2011 .545,00
. .2/5/2011 .545,00
. .1/6/2011 .545,00
. .1/7/2011 .817,50
. .1/8/2011 .545,00
. .1/9/2011 .545,00
. .3/10/2011 .545,00
. .1/11/2011 .545,00
. .1/12/2011 .817,50
. .2/1/2012 .545,00
. .1/2/2012 .622,00
. .2/3/2012 .684,19
. .13/12/2012 .1.140,34
. .2/1/2013 .622,00
. .1/2/2013 .678,00
. .1/3/2013 .678,00
. .1/4/2013 .678,00
. .2/5/2013 .678,00
. .3/6/2013 .678,00
. .1/7/2013 .678,00
. .1/8/2013 .678,00
. .2/9/2013 .904,00
. .1/10/2013 .678,00
. .1/11/2013 .678,00
. .2/12/2013 .1.130,00
. .2/1/2014 .678,00
. .3/2/2014 .724,00
. .6/3/2014 .724,00
. .14/10/2010 .782,00
. .14/10/2010 .510,00
. .5/11/2010 .510,00
. .6/12/2010 .722,50
. .7/1/2011 .136,00
. .8/2/2011 .374,00
. .8/2/2011 .540,00
. .3/3/2011 .540,00
. .6/4/2011 .545,00
. .5/5/2011 .545,00
. .3/6/2011 .545,00
. .5/7/2011 .545,00
. .3/8/2011 .545,00
. .23/11/2011 .545,00
. .23/11/2011 .817,16
. .11/8/2009 .900,00
. .11/8/2009 .1.000,00
. .2/10/2009 .999,94
. .13/10/2009 .1.125,00
. .4/11/2009 .1.291,40
. .5/1/2010 .2.166,53
. .2/2/2010 .1.043,93
. .2/3/2010 .1.043,93
. .5/4/2010 .1.304,91
. .5/12/2011 .1.615,00
. .2/1/2012 .1.077,00
. .1/2/2012 .1.143,00
. .5/3/2012 .1.143,00
. .2/4/2012 .1.425,84
. .8/10/2010 .1.148,00
. .8/10/2010 .1.060,00
. .17/11/2010 .1.322,64
. .17/11/2010 .918,18
. .14/4/2009 .508,06
. .14/4/2009 .542,50
. .13/5/2009 .465,00
. .3/6/2009 .465,00
. .3/7/2009 .465,00
. .5/8/2009 .620,00
. .13/10/2009 .503,75
. .29/10/2009 .930,00
. .11/12/2009 .503,75
. .17/6/2011 .346,00
. .1/7/2011 .72,66
. .1/7/2011 .908,85
. .7/7/2011 .562,32
. .5/8/2011 .1.090,00
. .8/9/2011 .1.271,00
. .7/10/2011 .1.090,00
. .8/11/2011 .1.090,00
. .7/12/2011 .1.631,00
. .6/1/2012 .1.090,00
. .7/2/2012 .1.123,00
. .7/3/2012 .1.123,00
. .9/4/2012 .1.402,25
. .4/11/2010 .510,00
. .4/11/2010 .1.023,00
. .3/12/2010 .723,00
. .5/1/2011 .510,00
. .3/2/2011 .540,00
. .3/3/2011 .540,00
. .5/4/2011 .545,00
. .4/5/2011 .725,91
. .3/6/2011 .236,16
. .9/6/2011 .308,83
. .5/7/2011 .545,00
. .5/8/2011 .545,00
. .6/9/2011 .545,00
. .5/10/2011 .545,00
. .4/11/2011 .545,00
. .5/12/2011 .862,92
9.2.5. débitos relacionados aos responsáveis Roseli Teresinha Scharam e José
Lopes Barbosa:
. .Data de ocorrência .Valor histórico (R$) .Identificador
. .30/4/2009 .667,00 .Débito
. .30/4/2009 .465,00 .Débito
. .28/5/2009 .465,00 .Débito
. .29/6/2009 .465,00 .Débito
. .30/7/2009 .465,00 .Débito
. .28/8/2009 .465,00 .Débito
. .30/9/2009 .465,00 .Débito
. .29/10/2009 .465,00 .Débito
. .27/11/2009 .465,00 .Débito
. .29/12/2009 .465,00 .Débito
. .28/1/2010 .510,00 .Débito
. .25/2/2010 .510,00 .Débito
. .30/3/2010 .510,00 .Débito
. .29/4/2010 .510,00 .Débito
. .28/5/2010 .510,00 .Débito
. .29/6/2010 .510,00 .Débito
. .27/7/2010 .510,00 .Débito
. .30/8/2010 .510,00 .Débito
. .29/9/2010 .510,00 .Débito
. .28/10/2010 .510,00 .Débito
. .29/11/2010 .510,00 .Débito
. .29/12/2010 .510,00 .Débito
. .28/1/2011 .540,00 .Débito
. .25/2/2011 .540,00 .Débito
. .31/3/2011 .545,00 .Débito
. .29/4/2011 .545,00 .Débito
. .30/5/2011 .545,00 .Débito
. .30/6/2011 .545,00 .Débito
. .27/7/2011 .545,00 .Débito
. .31/8/2011 .545,00 .Débito
. .29/9/2011 .545,00 .Débito
. .8/9/2010 .561,00 .Débito
. .8/9/2010 .553,00 .Débito
. .14/10/2010 .510,00 .Débito
. .3/11/2010 .510,00 .Débito
. .2/12/2010 .722,00 .Débito
. .4/1/2011 .510,00 .Débito
. .3/2/2011 .540,00 .Débito
. .2/3/2011 .729,00 .Débito
. .2/3/2011 .1.527,20 .Débito
. .4/4/2011 .729,00 .Débito
. .4/5/2011 .729,00 .Débito
. .2/6/2011 .1.029,70 .Débito
. .24/7/2011 .339,87 .Débito
. .2/9/2011 .1.118,00 .Débito
. .2/9/2011 .820,00 .Débito
. .4/10/2011 .729,00 .Débito
. .4/11/2011 .729,00 .Débito
. .2/12/2011 .405,22 .Débito
. .6/3/2012 .183,09 .Débito
. .6/3/2012 .1.428,14 .Débito
. .5/4/2011 .272,12 .Débito
. .5/4/2011 .387,25 .Débito
. .23/5/2011 .1.551,11 .Débito
. .1/7/2011 .627,98 .Débito
. .1/8/2011 .627,98 .Débito
. .1/9/2011 .889,64 .Débito
. .21/9/2010 .398,00 .Débito
. .13/10/2010 .619,00 .Débito
. .3/11/2010 .746,60 .Débito
. .8/12/2010 .459,00 .Débito
. .5/1/2011 .510,00 .Débito
. .4/2/2011 .540,00 .Débito
. .3/3/2011 .540,00 .Débito
. .4/4/2011 .545,00 .Débito
. .3/5/2011 .545,00 .Débito
. .2/6/2011 .545,00 .Débito
. .1/7/2011 .817,50 .Débito
. .26/8/2011 .1.090,00 .Débito
. .7/10/2011 .545,00 .Débito
. .31/10/2011 .545,00 .Débito
. .1/12/2011 .818,00 .Débito
. .30/12/2011 .544,50 .Débito
. .18/5/2011 .26.705,00 .Débito
. .1/6/2011 .887,00 .Débito
. .1/7/2011 .887,00 .Débito
. .3/8/2011 .887,00 .Débito
. .5/9/2011 .1.187,00 .Débito
. .3/10/2011 .887,00 .Débito
. .7/11/2011 .887,00 .Débito
. .6/12/2011 .1.475,00 .Débito
. .4/1/2012 .886,60 .Débito
. .4/5/2011 .464,00 .Débito
. .4/5/2011 .1.392,00 .Débito
. .30/6/2011 .161,44 .Débito
. .30/6/2011 .1.344,97 .Débito
. .4/7/2011 .1.391,35 .Débito
. .2/8/2011 .1.391,35 .Débito
. .2/9/2011 .1.565,27 .Débito
. .4/10/2011 .1.391,35 .Débito
. .3/11/2011 .1.391,35 .Débito
. .2/12/2011 .2.029,05 .Débito
. .16/11/2010 .722,00 .Débito
. .3/12/2010 .901,00 .Débito
. .5/1/2011 .721,19 .Débito
. .3/2/2011 .739,46 .Débito
. .28/6/2011 .493,00 .Débito
. .1/7/2011 .740,00 .Débito
. .1/8/2011 .740,00 .Débito
. .1/9/2011 .863,00 .Débito
. .3/10/2011 .740,00 .Débito
. .1/11/2011 .740,00 .Débito
. .2/12/2011 .1.107,00 .Débito