ACÓRDÃO Nº 2925/2025 - TCU - 2ª Câmara

ACÓRDÃO Nº 2925/2025 - TCU - 2ª Câmara
Trata-se do exame das contas anuais da Empresa Brasileira de Infraestrutura
Aeroportuária (Infraero), referentes ao exercício de 2013, autuado nos termos da Instrução
Normativa TCU 63/2010 e da Decisão Normativa TCU 119/2012.
Considerando que o processo foi sobrestado em 2015, nos termos do Acórdão
9.240/2015-2ª Câmara, em razão da existência de possíveis irregularidades identificadas em
fiscalização abrangida pelo TC 030.165/2014-8, que envolvia a execução dos contratos de
concessão dos aeroportos de Brasília, Guarulhos e Viracopos;
considerando que o Acórdão 1.865/2016-Plenário, proferido no âmbito daqueles
autos, determinou a abertura de processos apartados para aprofundar a apuração das
irregularidades e a eventual responsabilização dos gestores envolvidos, resultando, entre
outros, no TC 006.690/2021-1;
considerando que, em instrução preliminar de 2022, a unidade técnica propôs o
levantamento do sobrestamento e o julgamento das contas como regulares, dado o
encerramento do TC 030.165/2014-8 e a ausência de indícios relevantes nas análises
realizadas à época;
considerando, no entanto, que o Ministério Público junto ao Tribunal de Contas
da União (MPTCU), por meio do Parecer exarado na peça 25, manifestou-se pela
manutenção do sobrestamento em razão da pendência do julgamento do TC 006.690/2021-
1, por ainda haver a possibilidade de implicações sobre as presentes contas;
considerando que, mais recentemente, a unidade técnica elaborou nova
instrução, avaliando a situação atualizada do TC 006.690/2021-1 e os elementos constantes
dos autos principais, concluindo pela viabilidade do julgamento das contas dos responsáveis
não arrolados nesse processo;
considerando ainda que o processo TC 006.690/2021-1 trata de relatório de
auditoria relativo à contratação, pela Inframerica Concessionária do Aeroporto de Brasília
S.A., de sua parte relacionada, o Consórcio Construtor Helvix, para realização das obras da
Fase I-B do contrato de concessão, com indícios de ausência de análise técnica adequada
dos termos e condições de mercado, em descumprimento ao Acordo de Acionistas e às
determinações do Acórdão 548/2014-Plenário;
considerando, em conclusão, que, nos termos da instrução da unidade técnica
(peça 32), a maioria dos responsáveis elencados no rol da prestação de contas de 2013 da
Infraero não foi arrolada no TC 006.690/2021-1, e tampouco foram identificados elementos
que comprometessem a regularidade de seus atos de gestão;
considerando, em adição, que, quanto à gestão analisada, destacaram-se os
aspectos relacionados a compras e contratações, bem como à gestão de pessoas, com base
no Relatório de Gestão (peça 3) e na manifestação da Ciset/PR (peças 6 a 8), que
recomendaram o julgamento pela regularidade das contas, não tendo sido identificadas
impropriedades relevantes;
considerando que a proposta de julgamento apresentada pela unidade técnica
contou com a concordância do MPTCU, ressalvada a necessidade de ajustes materiais no rol
de responsáveis indicados;
considerando, por fim, o disposto no § 2º do art. 47 da Resolução-TCU
259/2014, segundo o qual o sobrestamento não impede o julgamento das contas dos
responsáveis não envolvidos nos fatos que motivaram a medida;
ACORDAM os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão da
2ª Câmara, com fundamento nos arts. 1º, inciso I, 17 e 23, inciso I, da Lei 8.443/1992, c/c
os arts. 1º, inciso I, 143, inciso I, 207 e 214, inciso I, do Regimento Interno do TCU, e com
base nas análises constantes dos autos e nas manifestações uniformes da unidade técnica
e do MPTCU, em:
a) levantar o sobrestamento dos presentes autos quanto aos seguintes
responsáveis, julgando regulares, com quitação plena, suas respectivas contas: André Luís
Marques de Barros, André Nunes, Célio Alberto Barros de Lima, Cleverson Aroeira da Silva,
Fernando Antônio Ribeiro Soares , José Antônio Eirado Neto, Licínio Velasco Junior, Lilian
Maria Cordeiro, Marco Aurélio Gonçalves Mendes, Maria Fernandes Caldas, Mariana
Marreco Cerqueira, Mario José Soares Esteves Filho, Mauricio Melo Chaves, Nelson
Edmundo Forte Fernandes de Negreiros Deodato Filho, Rafael Rodrigues Filho, Sérgio Cruz,
e Sheila Benjuino de Carvalho;
b) manter o sobrestamento do julgamento das contas dos demais responsáveis
arrolados no TC 006.690/2021-1, a saber: Antônio Gustavo Matos do Vale, Francisco José de
Siqueira, Geraldo Moreira Neves, Jaime Henrique Caldas Parreira, João Márcio Jordão, José
Clovis Batista Dattoli, José Irenaldo Leite de Ataíde e Mauro Roberto Pacheco de Lima, até
a apreciação de decisão definitiva no citado processo;
c) orientar à Secretaria de Controle Externo de Infraestrutura que acompanhe o
desfecho do TC 006.690/2021-1, de modo a garantir o julgamento oportuno das contas
remanescentes;
d) comunicar esta decisão à Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária
(Infraero) e aos responsáveis.
1. PROCESSO TC-027.468/2014-3 (PRESTAÇÃO DE CONTAS - EXERCÍCIO: 2013)
1.1. Responsáveis: André Nunes (540.***.***-34); Antônio Gustavo Matos do
Vale (156.***.***-53); Cleverson Aroeira da Silva (072.***.***-32); Célio Alberto Barros de
Lima (251.***.***-91); Fernando Antônio Ribeiro Soares (005.***.***-64); Geraldo Moreira
Neves (205.***.***-20); Guilherme Walder Mora Ramalho (294.***.***-29); José Irenaldo
Leite de Ataíde (040.***.***-59); José Antônio Eirado Neto (099.***.***-72); José Clovis
Batista Dattoli (072.***.***-25); João Marcio Jordão (088.***.***-01); Licínio Velasco
Junior (268.***.***-15); Lilian Maria Cordeiro (392.***.***-10); Marco Aurélio Gonçalves
Mendes (449.***.***-34); Maria Fernandes Caldas (510.***.***-49); Mariana Marreco
Cerqueira (919.***.***-15); Mario José Soares Esteves Filho (592.***.***-91); Mauricio
Melo Chaves (251.***.***-87); Mauro Roberto Pacheco de Lima (223.***.***-87); Nelson
Edmundo Forte Fernandes de Negreiros Deodato Filho (379.***.***-20); Rafael Rodrigues
Filho (373.***.***-04); Sérgio Cruz (455.***.***-68).
1.2. Unidade: Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária (Infraero).
1.3. Relator: Ministro Jorge Oliveira.
1.4. Representante do Ministério Público: Procurador Sérgio Ricardo Costa
Caribé.
1.5. Unidade Técnica: Unidade de Auditoria Especializada em Infraestrutura
Rodoviária e de Aviação Civil (AudRodoviaAviação).
1.6. Representação legal: Márcia Uchôa de Oliveira da Rocha e Rosimeire
Gaudad Sardinha Carneiro, representando Empresa Brasileira de Infraestrutura
Aeroportuária (Infraero).
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.