ACÓRDÃO Nº 236/2025 - TCU - Plenário

ACÓRDÃO Nº 236/2025 - TCU - Plenário
1. Processo nº TC 035.361/2020-4.
2. Grupo I - Classe de Assunto: IV - Tomada de Contas Especial.
3. Interessados/Responsáveis:
3.1. Interessado: Conselho Regional de Química XIV Região (AM, AC, RO e RR)
(34.501.320/0001-47).
3.2. Responsáveis: Avelino Pereira Cuvello (001.***.***-72); Gizelda Santarém da
Silva (444.***.***-49); Ricardo Teodoro Turenko (028.***.***-06).
4. Entidade: Conselho Regional de Química XIV Região (AM, AC, RO e RR).
5. Relator: Ministro-Substituto Weder de Oliveira.
6. Representante do Ministério Público: Procurador Rodrigo Medeiros de Lima.
7. Unidade Técnica: Unidade de Auditoria Especializada em Tomada de Contas
Especial (AudTCE).
8. Representação legal: Lucas Rodrigues Lucas (OAB/AM 9.493), representando
Conselho Regional de Química XIV Região (AM, AC, RO e RR); Jamile Ribeiro da Silva (OAB/AM
4.977) e Jackeline Salazar dos Santos (OAB/AM 10.166), representando Fátima Folhadela
Turenko; Fátima Folhadela Turenko, representando Ricardo Teodoro Turenko.
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de tomada de contas especial instaurada
em cumprimento ao acórdão 5389/2016-1ª Câmara.
ACORDAM os ministros deste Tribunal, reunidos em sessão do Plenário, ante as
razões expostas pelo relator, em:
9.1. considerar os responsáveis Gizelda Santarém da Silva e Avelino Pereira Cuvello
revéis, para todos os efeitos, dando-se prosseguimento ao processo, com fundamento no art.
12, § 3º, da Lei 8.443/1992;
9.2. arquivar o processo em relação ao Sr. Ricardo Teodoro Turenko, com
fundamento no art. 6º, II, da IN/TCU 71/2012 c/c o art. 212 do RI/TCU;
9.3. julgar irregulares as contas de Gizelda Santarém da Silva e Avelino Pereira
Cuvello, com fundamento nos arts. 1º, I, e 16, III, "c", da Lei 8.443/1992;
9.4. condenar a responsável Gizelda Santarém da Silva, solidariamente ao espólio
de Avelino Pereira Cuvello ou herdeiros, caso já tenha ocorrido a partilha, até o limite do
patrimônio transferido, ao pagamento das quantias abaixo especificadas, atualizadas
monetariamente e acrescidas dos juros de mora, calculadas a partir das datas especificadas até
a data do efetivo recolhimento, fixando-lhe o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificação,
para que comprove, perante este Tribunal (art. 214, III, "a", do RI/TCU), o recolhimento das
referidas quantias aos cofres do Conselho Regional de Química XIV Região, na forma da
legislação em vigor:
. .Data de ocorrência .Valor histórico (R$) .Data de ocorrência .Valor histórico (R$)
. .7/01/2009 .2.838,01 .19/1/2011 .5.748,50
. .26/01/2009 .5.000,00 .19/1/2011 .500
. .10/02/2009 .5.000,00 .24/1/2011 .2.600,00
. .3/09/2009 .2.838,01 .24/1/2011 .2.600,00
. .4/01/2010 .971,85 .25/1/2011 .500
. .5/01/2010 .1.500,00 .25/1/2011 .540
. .5/01/2010 .107,9 .25/1/2011 .600
. .6/01/2010 .140 .27/1/2011 .3.736,96
. .7/01/2010 .10.930,63 .1º/2/2011 .5.154,56
. .7/01/2010 .1.421,64 .1º/2/2011 .1.500,00
. .8/01/2010 .728,63 .1º/2/2011 .1.560,00
. .15/01/2010 .3.268,44 .1º/2/2011 .5.748,50
. .19/01/2010 .5.000,00 .1º/2/2011 .10.000,00
. .20/01/2010 .280 .11/2/2011 .2.500,00
. .22/01/2010 .10.000,00 .17/2/2011 .1.443,00
. .25/01/2010 .500 .22/2/2011 .16.160,32
. .26/01/2010 .1.443,00 .23/2/2011 .2.066,39
. .29/01/2010 .1.638,04 .25/2/2011 .500
. .3/02/2010 .1.638,04 .2/3/2011 .600
. .4/02/2010 .100 .9/3/2011 .698,25
. .5/02/2010 .651,7 .14/3/2011 .5.154,56
. .5/02/2010 .10.201,46 .16/3/2011 .58
. .10/02/2010 .2.829,80 .22/3/2011 .500
. .10/02/2010 .1.200,00 .22/3/2011 .4.744,38
. .12/02/2010 .765,41 .24/3/2011 .1.443,00
. .23/02/2010 .1.443,00 .29/3/2011 .1.040,00
. .23/02/2010 .1.223,06 .30/3/2011 .600
. .23/02/2010 .718,28 .1º/4/2011 .1.568,85
. .23/02/2010 .500 .1º/4/2011 .4.801,65
. .25/02/2010 .8.360,00 .1º/4/2011 .500
. .1º/03/2010 .1.902,90 .6/4/2011 .5.154,56
. .2/03/2010 .3.268,44 .13/4/2011 .4.000,00
. .2/03/2010 .1.638,04 .18/4/2011 .2.848,09
. .2/03/2010 .1.183,75 .25/4/2011 .500
. .2/03/2010 .800 .26/4/2011 .600
. .2/03/2010 .651,7 .26/4/2011 .1.040,00
. .2/03/2010 .500 .26/4/2011 .3.341,89
. .3/03/2010 .1.510,00 .26/4/2011 .1.040,00
. .5/03/2010 .9.193,10 .3/5/2011 .5.154,56
. .5/03/2010 .1.000,00 .12/5/2011 .1.877,00
. .10/03/2010 .2.720,22 .12/5/2011 .500
. .10/03/2010 .400 .16/5/2011 .4.265,90
. .15/03/2010 .718,29 .25/5/2011 .500
. .18/03/2010 .3.090,00 .25/5/2011 .545
. .22/03/2010 .1.428,44 .25/5/2011 .800
. .24/03/2010 .500 .26/5/2011 .600
. .26/03/2010 .1.443,00 .26/5/2011 .6.986,45
. .26/03/2010 .456,78 .1º/6/2011 .2.141,40
. .5/04/2010 .3.004,44 .13/6/2011 .1.000,00
. .5/04/2010 .1.780,25 .21/6/2011 .2.600,00
. .5/04/2010 .651,7 .22/6/2011 .500
. .6/04/2010 .2.720,22 .25/6/2011 .5.381,80
. .6/04/2010 .400 .29/6/2011 .3.000,00
. .7/04/2010 .9.093,58 .30/6/2011 .23.281,47
. .7/04/2010 .2.184,00 .1º/7/2011 .5.381,81
. .12/04/2010 .1.200,00 .1º/7/2011 .3.268,50
. .12/04/2010 .1.200,00 .4/7/2011 .1.443,00
. .13/04/2010 .718,28 .5/7/2011 .1.010,45
. .16/04/2010 .2.400,00 .11/7/2011 .3.365,35
. .16/04/2010 .1.643,00 .12/7/2011 .4.500,00
. .16/04/2010 .2.400,00 .13/7/2011 .930
. .19/04/2010 .1.448,56 .13/7/2011 .3.500,00
. .19/04/2010 .1.220,84 .14/7/2011 .82,42
. .19/04/2010 .950 .14/7/2011 .1.250,00
. .19/04/2010 .500 .14/7/2011 .1.400,00
. .20/04/2010 .6.000,00 .14/7/2011 .1.898,58
. .20/04/2010 .3.713,22 .14/7/2011 .1.898,58
. .20/04/2010 .3.000,00 .15/7/2011 .800
. .20/4/2010 .2.329,80 .18/7/2011 .80
. .20/4/2010 .1.465,00 .18/7/2011 .4.069,95
. .23/4/2010 .2.807,19 .18/7/2011 .5.134,05
. .23/4/2010 .1.837,65 .19/7/2011 .17.883,97
. .23/4/2010 .1.417,17 .22/7/2011 .3.186,88
. .23/4/2010 .996,13 .25/7/2011 .500
. .23/4/2010 .758,7 .25/7/2011 .1.780,25
. .23/4/2010 .758,7 .25/7/2011 .1.780,25
. .23/4/2010 .758,7 .25/7/2011 .1.780,25
. .26/4/2010 .823,39 .25/7/2011 .1.780,25
. .28/4/2010 .500 .26/7/2011 .600
. .29/4/2010 .823,39 .26/7/2011 .3.186,88
. .30/4/2010 .692,94 .28/7/2011 .750
. .30/4/2010 .341,23 .3/8/2011 .5.307,53
. .4/5/2010 .1.000,00 .4/8/2011 .1.577,00
. .7/5/2010 .6.000,00 .5/8/2011 .12.547,46
. .7/5/2010 .1.040,00 .8/8/2011 .15.000,00
. .7/5/2010 .292,37 .11/8/2011 .5.381,81
. .14/5/2010 .1.443,00 .16/8/2011 .4.431,35
. .19/5/2010 .2.080,00 .16/8/2011 .4.187,66
. .19/5/2010 .2.080,00 .21/8/2011 .5.860,90
. .20/5/2010 .3.000,00 .22/8/2011 .1.560,00
. .25/5/2010 .2.454,66 .22/8/2011 .1.560,00
. .25/5/2010 .500 .24/8/2011 .600
. .2/6/2010 .1.000,00 .24/8/2011 .500
. .7/6/2010 .190 .26/8/2011 .300
. .9/6/2010 .2.454,66 .29/8/2011 .1.560,00
. .9/6/2010 .1.000,00 .29/8/2011 .1.898,58
. .10/6/2010 .280 .30/8/2011 .2.071,42
. .22/6/2010 .2.454,66 .31/8/2011 .1.443,00
. .22/6/2010 .316,2 .31/8/2011 .1.443,00
. .23/6/2010 .2.932,05 .31/8/2011 .34.798,32
. .23/6/2010 .1.443,00 .1º/9/2011 .800
. .23/6/2010 .500 .12/9/2011 .5.381,81
. .24/6/2010 .1.407,13 .12/9/2011 .1.040,00
. .24/6/2010 .585,56 .19/9/2011 .1.040,00
. .1º/7/2010 .500 .23/9/2011 .520
. .1º/7/2010 .859,85 .23/9/2011 .500
. .1º/7/2010 .1.000,00 .3/10/2011 .5.381,81
. .5/7/2010 .2.476,44 .3/10/2011 .1.000,00
. .6/7/2010 .2.454,66 .3/10/2011 .1.667,39
. .6/7/2010 .7.945,15 .3/10/2011 .5.007,35
. .8/7/2010 .13.117,49 .5/10/2011 .500
. .9/7/2010 .787,5 .5/10/2011 .2.080,00
. .9/7/2010 .663,5 .7/10/2011 .11.937,50
. .12/7/2010 .1.803,00 .7/10/2011 .2.287,52
. .13/7/2010 .4.301,46 .11/10/2011 .1.443,00
. .13/7/2010 .1.560,00 .18/10/2011 .5.381,81
. .15/7/2010 .1.560,00 .21/10/2011 .500
. .15/7/2010 .47 .21/10/2011 .10.887,12
. .22/7/2010 .2.987,70 .27/10/2011 .600
. .23/7/2010 .1.560,00 .1º/11/2011 .5.381,81
. .23/7/2010 .1.200,00 .1º/11/2011 .4.029,80
. .23/7/2010 .510 .3/11/2011 .1.443,00
. .23/7/2010 .500 .3/11/2011 .2.756,18
. .23/7/2010 .500 .4/11/2011 .94
. .27/7/2010 .1.443,00 .7/11/2011 .11.340,96
. .28/7/2010 .500 .10/11/2011 .5.381,81
. .2/8/2010 .4.000,00 .17/11/2011 .4.160,00
. .4/8/2010 .4.050,56 .18/11/2011 .5.381,81
. .4/8/2010 .1.479,00 .23/11/2011 .9.196,00
. .4/8/2010 .651,7 .1º/12/2011 .3.239,70
. .4/8/2010 .292,37 .6/12/2011 .5.381,81
. .6/8/2010 .8.737,58 .7/12/2011 .2.189,39
. .11/8/2010 .6.000,00 .12/12/2011 .5.381,81
. .11/8/2010 .1.171,12 .16/12/2011 .433
. .20/8/2010 .600 .19/12/2011 .500
. .23/8/2010 .1.508,86 .21/12/2011 .5.381,81
. .23/8/2010 .1.297,95 .21/12/2011 .600
. .25/8/2010 .2.710,99 .23/12/2011 .800
. .25/8/2010 .510 .27/12/2011 .17.146,00
. .25/8/2010 .500 .2/1/2012 .4.714,00
. .25/8/2010 .500 .5/1/2012 .5.381,81
. .3/9/2010 .2.314,20 .9/1/2012 .1.000,00
. .13/9/2010 .2.951,13 .12/1/2012 .5.381,81
. .13/9/2010 .450 .16/1/2012 .1.447,15
. .21/9/2010 .500 .17/1/2012 .8.200,00
. .23/9/2010 .510 .18/1/2012 .1.443,00
. .24/9/2010 .800 .18/1/2012 .500
. .29/9/2010 .936 .25/1/2012 .500
. .29/9/2010 .600 .31/1/2012 .7.500,00
. .29/9/2010 .500 .31/1/2012 .39.826,55
. .29/9/2010 .936 .3/2/2012 .8.500,00
. .4/10/2010 .2.560,00 .3/2/2012 .1.000,00
. .11/10/2010 .1.731,27 .7/2/2012 .150
. .14/10/2010 .600 .10/2/2012 .8.500,00
. .18/10/2010 .1.580,00 .15/2/2012 .3.555,00
. .18/10/2010 .1.560,00 .16/2/2012 .5.356,91
. .18/10/2010 .1.560,00 .23/2/2012 .23.695,56
. .22/10/2010 .1.000,00 .24/2/2012 .1.443,00
. .25/10/2010 .800 .24/2/2012 .600
. .25/10/2010 .510 .24/2/2012 .500
. .25/10/2010 .500 .24/2/2012 .1.000,00
. .28/10/2010 .1.443,00 .1º/3/2012 .450
. .29/10/2010 .1.040,00 .1º/3/2012 .500
. .11/11/2010 .985,79 .2/3/2012 .8.300,00
. .19/11/2010 .10.000,00 .2/3/2012 .1.154,52
. .25/11/2010 .1.221,55 .6/3/2012 .1.000,00
. .25/11/2010 .800 .7/3/2012 .1.443,00
. .25/11/2010 .510 .9/3/2012 .975
. .25/11/2010 .500 .12/3/2012 .8.300,00
. .1º/12/2010 .1.092,00 .14/3/2012 .57,55
. .2/12/2010 .3.623,07 .22/3/2012 .8.600,00
. .2/12/2010 .1.040,00 .22/3/2012 .100
. .2/12/2010 .1.040,00 .23/3/2012 .500
. .3/12/2010 .1.443,00 .27/3/2012 .8.600,00
. .6/12/2010 .2.301,99 .27/3/2012 .1.898,58
. .6/12/2010 .600 .28/3/2012 .600
. .7/12/2010 .4.233,56 .28/3/2012 .7.066,60
. .10/12/2010 .1.000,00 .31/3/2012 .38.613,12
. .13/12/2010 .178,65 .3/4/2012 .1.000,00
. .17/12/2010 .5.172,29 .10/4/2012 .1.443,00
. .3/1/2011 .1.443,00 .11/4/2012 .8.300,00
. .7/1/2011 .5.154,56 .11/4/2012 .9,36
. .7/1/2011 .54,43 .11/4/2012 .148,27
. . . .17/4/2012 .8.300,00
9.5. condenar a responsável Gizelda Santarém da Silva ao pagamento das quantias
abaixo especificadas, atualizadas monetariamente e acrescidas dos juros de mora, calculadas a
partir das datas especificadas até a data do efetivo recolhimento, fixando-lhe o prazo de 15
(quinze) dias, a contar da notificação, para que comprove, perante este Tribunal (art. 214, III,
"a", do RI/TCU), o recolhimento das referidas quantias aos cofres do Conselho Regional de
Química XIV Região, na forma da legislação em vigor:
. .Data de ocorrência .Valor histórico (R$) .Data de ocorrência .Valor histórico (R$)
. .24/4/2012 .21.174,04 .4/9/2012 .7.200,00
. .25/4/2012 .8.300,00 .4/9/2012 .500,00
. .25/4/2012 .500,00 .12/9/2012 .7.200,00
. .25/4/2012 .600,00 .13/9/2012 .1.443,00
. .25/4/2012 .1.000,00 .14/9/2012 .250,00
. .30/4/2012 .322,65 .20/9/2012 .7.200,00
. .4/5/2012 .8.300,00 .21/9/2012 .560,00
. .8/5/2012 .560,00 .27/9/2012 .600,00
. .8/5/2012 .750,00 .30/9/2012 .16.275,00
. .10/5/2012 .8.300,00 .3/10/2012 .7.200,00
. .10/5/2012 .2.060,00 .10/10/2012 .7.200,00
. .14/5/2012 .1.443,00 .10/10/2012 .1.443,00
. .16/5/2012 .5.300,00 .19/10/2012 .7.200,00
. .24/5/2012 .1.000,00 .19/10/2012 .620,00
. .25/5/2012 .261,11 .19/10/2012 .15.253,20
. .25/5/2012 .500,00 .25/10/2012 .7.200,00
. .25/5/2012 .600,00 .30/10/2012 .600,00
. .28/5/2012 .8.300,00 .31/10/2012 .33.759,75
. .31/5/2012 .29.768,29 .1º/11/2012 .7.200,00
. .11/6/2012 .1.000,00 .1º/11/2012 .500,00
. .12/6/2012 .1.443,00 .5/11/2012 .1.443,00
. .14/6/2012 .8.300,00 .6/11/2012 .2.119,04
. .14/6/2012 .1.000,00 .6/11/2012 .2.119,04
. .19/6/2012 .560,00 .12/11/2012 .7.200,00
. .21/6/2012 .3.522,90 .16/11/2012 .600,00
. .26/6/2012 .500,00 .23/11/2012 .7.200,00
. .27/6/2012 .600,00 .27/11/2012 .7.200,00
. .28/6/2012 .8.300,00 .30/11/2012 .56.111,59
. .30/6/2012 .36.642,65 .4/12/2012 .7.200,00
. .3/7/2012 .1.443,00 .7/12/2012 .7.200,00
. .4/7/2012 .1.000,00 .10/12/2012 .597,88
. .6/7/2012 .8.300,00 .13/12/2012 .8.469,96
. .11/7/2012 .7.200,00 .21/12/2012 .7.200,00
. .20/7/2012 .7.200,00 .27/12/2012 .7.200,00
. .20/7/2012 .7.200,00 .31/12/2012 .36.152,72
. .25/7/2012 .600,00 .9/1/2013 .7.200,00
. .27/7/2012 .500,00 .15/1/2013 .7.200,00
. .31/7/2012 .31.977,22 .28/1/2013 .9.394,40
. .1º/8/2012 .2.880,00 .1º/2/2013 .8.300,00
. .2/8/2012 .7.200,00 .6/2/2013 .9.300,00
. .6/8/2012 .1.443,00 .14/2/2013 .9.300,00
. .10/8/2012 .7.200,00 .21/2/2013 .9.300,00
. .10/8/2012 .720,00 .27/2/2013 .9.300,00
. .13/8/2012 .70,00 .7/3/2013 .9.300,00
. .17/8/2012 .7.200,00 .13/3/2013 .9.300,00
. .24/8/2012 .94,65 .21/3/2013 .9.300,00
. .24/8/2012 .500,00 .27/3/2013 .9.300,00
. .24/8/2012 .600,00 .27/3/2013 .9.300,00
. .28/8/2012 .7.200,00 .30/4/2013 .9.300,00
. .31/8/2012 .26.536,53 .6/5/2013 .9.300,00
9.6. aplicar à responsável Gizelda Santarém da Silva a multa prevista no art. 57 da
Lei 8.443/1992, no valor de R$ 370.000,00 (trezentos e setenta mil reais) fixando-lhe o prazo de
15 (quinze) dias, a contar da notificação, para que comprove, perante o Tribunal (art. 214, III,
"a", do RI/TCU), o recolhimento das dívidas aos cofres do Tesouro Nacional, atualizadas
monetariamente desde a data deste acórdão até a do efetivo recolhimento, se pagas após o
vencimento, na forma da legislação em vigor;
9.7. autorizar, desde logo, a cobrança judicial das dívidas, caso não atendidas as
notificações, na forma do disposto no art. 28, II, da Lei 8.443/1992;
9.8. autorizar, desde logo, se requerido, com fundamento no art. 26 da Lei
8.443/1992 c/c o art. 217, §§ 1º e 2º, do RI/TCU, o parcelamento da dívida em até 36 parcelas,
incidindo, sobre cada parcela, corrigida monetariamente, os correspondentes acréscimos
legais, fixando-lhe o prazo de 15 (quinze) dias, a contar dos recebimentos das notificações, para
que comprove, perante o Tribunal, o recolhimento da primeira parcela, e de 30 (trinta) dias, a
contar da parcela anterior, para comprovar os recolhimentos das demais parcelas, devendo
incidir, sobre cada valor mensal, atualizados monetariamente, os juros de mora devidos, no
caso do débito, na forma prevista na legislação em vigor, alertando os responsáveis de que a
falta de comprovação do pagamento de qualquer parcela importará o vencimento antecipado
do saldo devedor, nos termos do § 2º do art. 217 do Regimento Interno deste Tribunal;
9.9. considerar graves as irregularidades cometidas pela Sra. Gizelda Santarém da
Silva, nos termos do art. 270, § 1º, do RI/TCU;
9.10. inabilitar a Sra. Gizelda Santarém da Silva para o exercício de cargo em
comissão ou função de confiança no âmbito da Administração Pública, pelo prazo de cinco
anos, com base no art. 60 da Lei 8.443/1992;
9.11. encaminhar cópia desta deliberação à Procuradoria da República no Estado
do Amazonas, em cumprimento ao disposto no § 3º do art. 16 da Lei 8.443/1992;
9.12. enviar cópia deste acórdão ao Conselho Regional de Química XIV Região e aos
responsáveis;
9.13. informar aos interessados que esta deliberação estará disponível para
consulta no dia seguinte à sua oficialização, no endereço www.tcu.gov.br/acordaos.
10. Ata n° 3/2025 - Plenário.
11. Data da Sessão: 5/2/2025 - Extraordinária.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-0236-
03/25-P.
13. Especificação do quórum:
13.1. Ministros presentes: Jorge Oliveira (na Presidência), Benjamin Zymler, Aroldo
Cedraz, Bruno Dantas, Antonio Anastasia e Jhonatan de Jesus.
13.2. Ministros-Substitutos presentes: Augusto Sherman Cavalcanti, Marcos
Bemquerer Costa e Weder de Oliveira (Relator).