ACÓRDÃO Nº 1841/2024 - TCU - Plenário

ACÓRDÃO Nº 1841/2024 - TCU - Plenário
1. Processo nº TC 015.843/2018-1
1.1. Apensos: 012.290/2021-1; 036.889/2023-7
2. Grupo II - Classe de Assunto: VII - Representação
3. Responsáveis: Adriano Pereira de Paula (CPF 743.***.***-04), Afonso
Bandeira Florence (CPF 177.***.***-00), Alessandro Golombiewski Teixeira (CPF
656.***.***-04), Alexandre Meira da Rosa (CPF 976.***.***-53), Andre Luiz Andrade
Bobroff (CPF 475.***.***-49), Antônio de Aguiar Patriota (CPF 091.***.***-53), Antonio
Eustaquio Andrade Ferreira (CPF 152.***.***-97), Benedito Rosa do Espírito Santo (CPF
311.***.***-34), Beto Ferreira Martins Vasconcelos (CPF 032.***.***-51), Carlos Alfredo
Lazary Teixeira (CPF 268.***.***-87), Carlos Augusto Vidotto (CPF 775.***.***-34), Carlos
Eduardo Esteves Lima (CPF 474.***.***-15), Carlos Marcio Bicalho Cozendey (CPF
342.***.***-15), Carlos Mario Guedes de Guedes (CPF 606.***.***-91), Celio Brovino
Porto (CPF 040.***.***-04), Celso Luiz Nunes Amorim (CPF 075.***.***-91), Claudia
Regina Bonalume (CPF 428.***.***-34), Darci Bertholdo (CPF 247.***.***-91), Dyogo
Henrique de Oliveira (CPF 768.***.***-34), Eduardo dos Santos (CPF 376.***.***-10), Enio
Cordeiro (CPF 183.***.***-00), Eva Maria Cella Dal Chiavon (CPF 400.***.***-34), Evandro
de Sampaio Didonet (CPF 295.***.***-72), Fernando Damata Pimentel (CPF 129.845.316-
04), Flavio Cals Dolabella (CPF 605.***.***-10), Francisco de Assis Leme Franco (CPF
469.***.***-49), Gabriel Ferraz Aidar (CPF 310.***.***-19), Gilberto Jose Spier Vargas (CPF
279.***.***-34), Gilson Alceu Bittencourt (CPF 572.***.***-49), Guilherme Cassel (CPF
303.***.***-25), Guilherme Estrada Rodrigues (CPF 764.***.***-34), Hadil Fontes da
Rocha Vianna (CPF 385.***.***-68), Ivan João Guimarães Ramalho (CPF 280.***.***-15),
João Guilherme Rocha Machado (CPF 303.***.***-70), José Carlos Cavalcanti de Araujo
Filho (CPF 666.***.***-34), José Carlos Vaz (CPF 329.***.***-87), José Gerardo Fontelles
(CPF 002.***.***-53) Laudemir André Müller (CPF 725.***.***-87), Leticia Koeppel
Mendonça (CPF 948.***.***-72), Lucia Helena Monteiro Souza (CPF 210.***.***-20), Luis
Antonio Balduino Carneiro (CPF 344.***.***-15), Luiz Alberto Figueiredo Machado (CPF
599.***.***-72), Lytha Battiston Spindola (CPF 310.***.***-91), Marcela Santos de
Carvalho (CPF 034.***.***-12), Marcelo Junqueira Ferraz (CPF 231.***.***-72), Marcia da
Silva Quadrado (CPF 414.***.***-53), Marcos Bezerra Abbott Galvão (CPF 221.***.***-04),
Marcus Pereira Aucélio (CPF 393.***.***-87), Maria da Glória Guimarães dos Santos (CPF
214.***.***-91), Mauro Borges Lemos (CPF 316.***.***-49), Miguel João Jorge Filho (CPF
024.***.***-68), Miriam Aparecida Belchior (CPF 056.***.***-16), Nelson Machado (CPF
004.***.***-44), Paulo Bernardo Silva (CPF 475.***.***-49), Paulo Rogerio Caffarelli (CPF
442.***.***-87), Reinhold Stephanes (CPF 002.***.***-15), Ricardo Schaefer (CPF
507.***.***-68), Ronaldo Camillo (CPF 042.***.***-26), Ruy Nunes Pinto Nogueira (CPF
012.***.***-34), Sheila Ribeiro Ferreira (CPF 182.***.***-91) Sérgio Ricardo Miranda
Nazaré (CPF 245.***.***-49), Valdemar Carneiro Leão Neto (CPF 057.***.***-34), Valdir
Moysés Simão (CPF 021.***.***-70), Vinicius Teixeira Sucena (CPF 393.***.***-00),
Wagner Gonçalves Rossi (CPF 031.***.***-72).
4. Unidades: Agência Brasileira Gestora de Fundos Garantidores e Garantias
S.A.; Ministério da Fazenda; Ministério do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços;
Secretaria de Assuntos Internacionais (extinta)
5. Relator: Ministro Jorge Oliveira
6. Representante do Ministério Público: Subprocurador-Geral Lucas Rocha
Furtado
7. Unidade Técnica: Unidade de Auditoria Especializada em Bancos Públicos e
Reguladores Financeiros (AudBancos)
8. Representação legal: André de Sá Braga (11657/OAB-DF), Mario Marcos Pinto
da Cunha (43.330/OAB-DF) e outros, representando Ronaldo Camillo; Antonio Pedro da
Silva Machado (56.257/OAB-DF) e Antonio Pedro Machado (52.908/OAB-DF),
representando Maria da Gloria Guimarães dos Santos; Tulio Tavares Florence (31174/OAB-
BA), representando Afonso Bandeira Florence; Antonio Pedro da Silva Machado
(56.257/OAB-DF) e Antonio Pedro Machado (52.908/OAB-DF), representando Sérgio
Ricardo Miranda Nazaré; Clara Araújo Coutinho (335.244/OAB-SP), Ana Luisa Ferreira Pinto
(345.204/OAB-SP) e outros, representando Beto Ferreira Martins Vasconcelos; Rogerio
Telles Correia das Neves (133445/OAB-SP), representando Rodrigo Toledo Cabral Cota;
Guilherme Henrique Magaldi Netto (4.110/OAB-DF), representando Marcos Bezerra Abbott
Galvão; Henrique Romano Rocha (62952/OAB-DF), representando Enio Cordeiro; Guilherme
Henrique Magaldi Netto (4.110/OAB-DF), representando Eduardo dos Santos; Eugenio Jose
Guilherme de Aragao (4935/OAB-DF), Angelo Longo Ferraro (261268/OAB-SP) e outros,
representando Eva Maria Cella Dal Chiavon; João Paulo de Oliveira Boaventura
(31680/OAB-DF), representando Lytha Battiston Spíndola; Adriana Rocha Moreira (17.808-
E/OAB-DF), Caique Andre Avila de Miranda (24.383/OAB-DF) e outros, representando
Marcus Pereira Aucélio; André Luis Garoni de Oliveira (15.786/OAB-DF), representando Luiz
Alberto Figueiredo Machado; Andre Correia Raposo Felipe, Juliana Silva Bernardo e outros,
representando Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social; Carolina Natasha
Rodrigues Gomes (231.173/OAB-RJ), José Eduardo Coelho Branco Junqueira Ferraz
(106.810/OAB-RJ) e outros, representando Marcelo Junqueira Ferraz; Gean Carlos Ferreira
de Moura Aguiar (61174/OAB-DF), representando Miriam Aparecida Belchior; Eugenio Jose
Guilherme de Aragao (4935/OAB-DF), Gean Carlos Ferreira de Moura Aguiar (61174/OAB-
DF) e outros, representando Fernando Damata Pimentel; Pablo Lemos Figueiredo de Paiva
(38.019/OAB-DF), Marina Monte-mór David Pons (027.936/OAB-DF) e outros,
representando Carlos Marcio Bicalho Cozendey; Marcelo Winch Schmidt (53.599/OAB-DF),
representando Celso Luiz Nunes Amorim; Sthefani Lara dos Reis Rocha (54.357/OAB-DF),
representando Paulo Bernardo Silva; Eugenio José Guilherme de Aragão (4935/OAB-DF),
Gean Carlos Ferreira de Moura Aguiar (61174/OAB-DF) e outros, representando Nelson
Machado; Sarah Leane Pereira de Souza da Mata (59.077/OAB-DF), Antônio Glaucius de
Morais (15.720/OAB-DF) e outros, representando Reinhold Stephanes; Eduardo Stênio Silva
Sousa (OAB/DF 20.327) e outros, representando Marcelo Pinheiro Franco; Gerson Luis Ben
(58.159/OAB-DF) e João Urubata dos Reis (44.526/OAB-RS), representando Gilberto José
Spier Vargas; Israel Nicholas Ferreira Rodrigues (60.686/OAB-DF) e Renato Oliveira Ramos
(20.562/OAB-DF), representando Wagner Gonçalves Rossi; Gilberto Mendes Calasans
Gomes (43.391/OAB-DF) e Vitoria Costa Damasceno (60.734/OAB-DF), representando
Antônio de Aguiar Patriota; Guilherme Henrique Magaldi Netto (4.110/OAB-DF), Gilberto
Mendes Calasans Gomes (43.391/OAB-DF) e outros, representando Evandro de Sampaio
Didonet; Mauricio Tavares (155990/OAB-SP), Beatris Brandão de Avila Tolosa (19739/OAB-
DF) e outros, representando Agência Brasileira Gestora de Fundos Garantidores e Garantias
S.A.; Eugenio José Guilherme de Aragão (4935/OAB-DF), Gean Carlos Ferreira de Moura
Aguiar (61174/OAB-DF) e outros, representando Gabriel Ferraz Aidar; Francisco Augusto da
Costa e Silva (21370/OAB-RJ), André Uryn (110.580/OAB-RJ) e outros, representando Paulo
Rogério Caffarelli; Eduardo Stênio Silva Sousa (OAB/DF 20.327) e outros, representando
Fernando Vitor dos Santos Sawczuk; Eugenio José Guilherme de Aragão (4935/OAB-DF),
Gean Carlos Ferreira de Moura Aguiar (61174/OAB-DF) e outros, representando João
Guilherme Rocha Machado; Ursula Medeiros de Carvalho Pastori (73064/OAB-DF),
representando Marcela Santos de Carvalho; Matheus Soares Salgado Nunes de Matos
(64.498/OAB-DF), Jorge Sotto Mayor Fernandes Neto (61.343/OAB-DF) e outros,
representando Miguel João Jorge Filho; Eduardo Stênio Silva Sousa (OAB/DF 20.327) e
outros, representando Renato Gerundio de Azevedo; Gustavo Toniol Raguzzoni
(59.533/OAB-DF), Denise Nefussi Mandel (163228/OAB-SP) e outros, representando
Alexandre Meira da Rosa; Francisco Augusto da Costa e Silva (21370/OAB-RJ), José Luiz
Braga (26.180/OAB-RJ) e outros, representando Ricardo Schaefer.
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de representação instaurada em
cumprimento ao item 9.6 do Acórdão 1.031/2018-Plenário, no intuito de aprofundar o
exame de possíveis irregularidades na gestão do Fundo de Garantia à Exportação (FGE)
relacionadas à aplicação de descontos (Mitigation Exclusion Factor - MEF) no rating OCDE,
concedido a quatro países tomadores de crédito à exportação para serviços de
engenharia.
ACORDAM os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do
Plenário, ante as razões expostas pelo relator, e com fundamento nos arts. 1º, inciso II, 5º,
inciso I, 11, 12, § 3º, e 43 da Lei 8.443/92, 161, 235 e 237, inciso VI e parágrafo único, e
250, inciso IV, do Regimento Interno do Tribunal, e 103 da Resolução-TCU 259/2014,
em:
9.1. conhecer da presente representação, por atender os requisitos de
admissibilidade, e, no mérito, considerá-la procedente;
9.2. excluir a responsabilidade de José Gerardo Fontelles (CPF 002.***.***-53)
em razão de seu falecimento;
9.3. considerar revel, para todos os efeitos, Flavio Cals Dolabella (CPF
605.***.***-10), dando-se prosseguimento ao processo;
9.4. acatar, parcialmente, as razões de justificativa apresentadas pelos
responsáveis, abstendo-se, excepcionalmente, de aplicar-lhes a multa do art. 58, inciso II,
da Lei 8.443/1992;
9.5. comunicar esta decisão à Câmara de Comércio Exterior (Camex), ao Comitê
de Financiamento e Garantia das Exportações (Cofig), à Agência Brasileira Gestora de
Fundos Garantidores e Garantias S.A. (ABGF), ao Ministério da Fazenda (MF), ao Ministério
do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços (MDIC) e ao Ministério das Relações
Exteriores (MRE);
9.6. arquivar os autos.
10. Ata n° 36/2024 - Plenário.
11. Data da Sessão: 4/9/2024 - Ordinária.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1841-36/24-P.
13. Especificação do quórum:
13.1. Ministros presentes: Bruno Dantas (Presidente), Walton Alencar
Rodrigues, Benjamin Zymler, Vital do Rêgo, Jorge Oliveira (Relator), Antonio Anastasia e
Jhonatan de Jesus.
13.2. Ministro-Substituto que alegou impedimento na Sessão: Augusto Sherman
Cavalcanti.
13.3. Ministros-Substitutos presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos
Bemquerer Costa.