ANEXO I REGIMENTO INTERNO DO CONSELHO DE RECURSOS DO SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL (CRSFN) CAPÍTULO I DA NATUREZA E FINALIDADE Art. 1º O Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional - CRSFN, colegiado integrante da estrutura básica do Ministério da Fazenda, criado pelo Decreto nº 91.152, de 15 de março de 1985 e atualmente regido pelo Decreto nº 9.889, de 27 de junho de 2019, tem por finalidade o julgamento administrativo, em segunda e última instância, dos recursos de sua competência, com base em critérios técnicos, buscando o bom funcionamento do sistema financeiro, de suas instituições e mercados e do sistema de pagamentos brasileiro. CAPÍTULO II DA COMPOSIÇÃO Art. 2º O CRSFN é integrado por oito Conselheiros titulares e respectivos suplentes, de reconhecida capacidade técnica e conhecimento especializado nas matérias de competência do Conselho, observada a seguinte composição: I - dois Conselheiros titulares e respectivos suplentes indicados pelo Ministro da Fazenda; II - um Conselheiro titular e respectivo suplente indicados pelo Banco Central do Brasil; III - um Conselheiro titular e respectivo suplente indicados pela Comissão de Valores Mobiliários; e IV - quatro Conselheiros titulares e respectivos suplentes indicados, em lista tríplice, pelas entidades representativas dos mercados financeiro e de capitais, na forma definida pelo Ministro de Estado da Fazenda. §1º Os Conselheiros titulares e suplentes são designados pelo Ministro de Estado da Fazenda, para exercerem mandato de três anos, contados a partir da posse, permitindo- se até duas reconduções consecutivas. §2º O CRSFN terá como Presidente um dos Conselheiros indicados pelo Ministério da Fazenda e como Vice-Presidente um dos Conselheiros referidos no inciso IV, do caput, ambos designados pelo Ministro de Estado da Fazenda. §3º A designação de Conselheiro suplente para exercer mandato como titular será considerada condução para o exercício de novo mandato, não se computando o tempo de exercício nos mandatos de suplente na aplicação do limite a que se refere o caput. §4º O Conselheiro que tenha exercido três mandatos consecutivos não poderá ser designado para novo mandato, como suplente ou titular, pelo prazo de cinco anos contados da data de extinção de seu último mandato. §5º A posse de novo Conselheiro será realizada após o término do mandato de seu antecessor, podendo a designação do Ministro da Fazenda ocorrer nos sessenta dias anteriores ao fim do mandato. §6º Nos casos de recondução: I - será dispensado novo termo de posse; II - o novo mandato se iniciará no dia seguinte ao término do anterior ou, se decorrido intervalo superior a sessenta dias entre o vencimento do mandato e a nova designação, no dia seguinte à publicação da portaria de recondução; e III - a designação pode ser realizada com até sessenta dias de antecedência. §7º Expirado o mandato, o Conselheiro continuará a exercê-lo, pelo prazo máximo de noventa dias, até a designação de outro Conselheiro, podendo, no caso de condução ou recondução, a designação ser efetuada antecipadamente em igual prazo, antes da data do término do mandato ou até noventa dias após o término. §8º Ato do Ministro de Estado da Fazenda definirá: I - a distribuição de assentos entre as entidades mencionadas no inciso IV, do caput; II - os requisitos mínimos a serem preenchidos pelos indicados dos setores público e privado; e III - o processo de indicação, seleção e avaliação de Conselheiros que será conduzido pelo Comitê de Avaliação e Seleção de Conselheiros do CRSFN. §9° Os nomes dos indicados para as vagas referidas nos incisos I a III, do caput, bem como as listas tríplices elaboradas pelas entidades mencionadas no inciso IV, do caput, serão encaminhados ao Presidente do CRSFN, acompanhados dos currículos dos candidatos e demais documentos necessários à condução do processo seletivo pelo Comitê de Avaliação e Seleção de Conselheiros do CRSFN. §10. Não poderá ser indicado para compor o Conselho, pelo prazo de nove anos, o ex-Conselheiro que, noventa dias após o vencimento de seu mandato, não tiver entregado todos os votos de sua responsabilidade. §11 Não se aplicará ao Conselheiro Presidente os limites de recondução de que trata o §1º ou de designações consecutivas de que trata o §4º. Art. 3º As sessões do Conselho serão públicas e realizadas, ordinariamente, por videoconferência, com a presença de, no mínimo, seis Conselheiros. Parágrafo Único. As deliberações do Conselho serão tomadas por maioria simples, cabendo ao Presidente da sessão, além do voto ordinário, também o voto de qualidade. Art. 4º Além da competência de julgamento tratada na legislação aplicável, compete ao CRSFN: I - representar ao Ministro de Estado da Fazenda, por intermédio do seu Presidente, sobre irregularidade constatada em autos de processos sob a sua competência; II - propor ao Ministro de Estado da Fazenda, por intermédio do seu Presidente, modificação no seu Regimento Interno; e III - deliberar sobre outros assuntos de seu interesse. CAPÍTULO III DAS ATRIBUIÇÕES Seção I Dos membros do CRSFN Art. 5º Aos Conselheiros incumbe: I - comparecer às sessões de julgamento e às reuniões do CRSFN, em especial as preparatórias para as sessões; II- apresentar relatório e voto, com a respectiva ementa, dos processos em que for Relator, ou para os quais for designado redator nos termos do art. 6º, caput, inciso VII, desta Portaria; III - apresentar voto escrito sempre que este prevalecer nas votações do Colegiado, acompanhada da respectiva ementa; e IV - proferir votos e participar das deliberações do CRSFN. §1º O Presidente não atuará como Relator em nenhum julgamento do Colegiado. §2º Os Conselheiros suplentes deverão comparecer às sessões do CRSFN quando formalmente convocados. Art. 6º São deveres dos Conselheiros, dentre outros previstos neste Regimento Interno: I - exercer sua função pautando-se por padrões éticos, com imparcialidade, integridade, moralidade e decoro; II - votar baseado em critérios técnicos, buscando o regular funcionamento do sistema financeiro, de suas instituições e mercados, mediante convicção individual, não submetida a interesses de terceiros; III - zelar pela dignidade da função, sendo-lhe vedado opinar publicamente a respeito de casos concretos que estejam pendentes de julgamento, ressalvada a manifestação em tese constante de obras acadêmicas ou no exercício do magistério; IV - observar o devido processo legal, assegurando às partes igualdade de tratamento e zelando pela celeridade do processo; V- cumprir e fazer cumprir tempestivamente, com imparcialidade e exatidão, as disposições legais e regulamentares a que estão submetidos; e VI - não circular ou divulgar a terceiros quaisquer documentos ou informação referente aos recursos e aos pedidos de revisão em trâmite no CRSFN, aos quais tenha tido acesso em virtude da condição de Conselheiro, ressalvada a hipótese de compartilhamento com assessores devidamente instituídos, para o desempenho de suas atividades no âmbito do Colegiado. Parágrafo único. A participação em audiências com partes e advogados deverá observar o disposto neste Regimento, no Código de Conduta Ética dos agentes públicos em exercício no CRSFN e nas demais regras de conduta ética aplicáveis aos agentes públicos. Art.7º Sujeitar-se-á à perda de mandato o Conselheiro do CRSFN que: I - descumprir os deveres previstos neste Regimento; II - retiver, injustificadamente, processos ou procrastinar a prática de atos processuais, além dos prazos legais ou regimentais; III - praticar atos de comprovado favorecimento próprio ou de terceiros no exercício da função; IV - reiteradamente, deixar de formalizar, no prazo regimental, o voto escrito de que trata o art. 5º, caput, incisos II e III, deste Anexo; V - deixar de praticar atos processuais, após ter sido notificado pelo Presidente, no prazo improrrogável de sessenta dias; VI - deixar de comparecer, sem motivo justificado, a três sessões consecutivas ou alternadas, no período de um ano; VII - na condição de suplente, deixar de comparecer, sem motivo justificado, a duas convocações consecutivas ou alternadas, no período de um ano; VIII - deixar de cumprir, reiteradamente, as metas de produtividade determinadas pelo Presidente; IX - portar-se de forma incompatível com o decoro e a dignidade da função perante os demais membros e servidores do Conselho, partes no processo administrativo ou público em geral; X- participar de julgamento para o qual sabia ou deveria saber estar impedido ou suspeito; XI - for condenado: a) criminalmente, em sentença trânsito em julgado; ou b) à pena de demissão em processo disciplinar, se for servidor público. §1º O Comitê de Avaliação e Seleção de Conselheiros do CRSFN deverá notificar o Conselheiro, por escrito, por conduta que possa caracterizar perda de mandato, concedendo-lhe, nos casos de descumprimento de prazos e metas, o prazo de sessenta dias para que regularize suas pendências. §2º Descumprido o prazo de que trata o §1º, o Comitê de Avaliação e Seleção de Conselheiros do CRSFN notificará o Conselheiro, por escrito, de que a sua conduta incorre em hipótese de perda de mandato. §3º A Secretaria-Geral deverá encaminhar ao órgão ou à entidade que indicou o Conselheiro cópia das notificações referidas nos §§1º e 2º. §4º Compete ao Presidente, após manifestação do Comitê de Avaliação e Seleção de Conselheiros do CRSFN, reportar a hipótese de perda de mandato ao Ministro de Estado da Fazenda, que decidirá a respeito, observado o devido processo legal. §5º A investidura em cargo eletivo de direção em entidade representativa do mercado financeiro ou de capitais implicará na perda do mandato. §6º Preenchidos os requisitos para investidura na função de Conselheiro, o mandato só será interrompido nas hipóteses de renúncia ou nas situações previstas no caput, e não será afetado: I - por manifestação do órgão ou entidade que indicou o Conselheiro, que vise à sua destituição ou substituição; e II - por alteração do vínculo do servidor com o setor público, desde que este seja mantido. Seção II Do Procurador da Fazenda Nacional Art. 8º Ao Procurador da Fazenda Nacional junto ao Conselho incumbe: I - comparecer às sessões e reuniões do Conselho, zelando pela fiel observância das leis, dos decretos, dos regulamentos e demais atos normativos; II - prestar assessoramento jurídico ao Presidente, quando solicitado; III - opinar, por escrito, sobre qualquer processo por solicitação formal e motivada do Relator, do Presidente, ou de qualquer Conselheiro, na forma definida neste Regimento Interno, ressalvado o disposto no § 2º; e IV - requerer o que for necessário à realização da justiça e ao resguardo do interesse público. §1º É facultado ao Procurador da Fazenda Nacional opinar oralmente sobre qualquer processo durante a sessão de julgamento, podendo reduzir a termo a sua manifestação no prazo de vinte dias. §2º Nos processos nos quais a União for recorrente ou assistente, o Procurador da Fazenda Nacional só emitirá parecer jurídico após designação ad hoc, pelo Procurador- Geral da Fazenda Nacional, para atuar no feito. §3º Aplica-se ao Procurador da Fazenda Nacional, no que couber, o disposto no art. 6º deste Anexo. §4º No caso de descumprimento por parte de Procurador da Fazenda Nacional dos deveres previstos neste Regimento Interno, o Presidente comunicará o fato ao Procurador-Geral da Fazenda Nacional, que decidirá a respeito. CAPÍTULO IV DO PROCEDIMENTO Seção I Do processamento dos recursos Art. 9º Observados os prazos e efeitos previstos na legislação pertinente, o recurso será interposto pela parte, em petição dirigida ao Presidente do Conselho, e apresentado perante o órgão ou entidade que houver aplicado a penalidade. Art. 10. Recebido o processo, a Secretaria-Geral deverá, em até dez dias, fazer análise de conformidade avaliando os seguintes itens: I - competência do Conselho quanto à matéria objeto do recurso; II - regularidade documental, sendo os requisitos mínimos: a) inteiro teor do processo instruído na primeira instância; b) decisão de primeira instância e respectivo comprovante de intimação; c) petição do recurso; e d) procuração ou substabelecimento com poderes específicos para representação junto ao CRSFN, quando houver procurador constituído. §1º Identificada inconsistência em qualquer das hipóteses acima previstas, deverá o processo ser devolvido à primeira instância, solicitando, no caso do inciso II, do caput, as providências necessárias para regularização. §2º O recorrente pode desistir do recurso em andamento no Conselho, a qualquer tempo antes de iniciado o julgamento do pleito, contanto que se manifeste neste sentido, por escrito, em petição que deverá ser direcionada ao Presidente do Conselho ou à Secretaria-Geral. Art. 11. Autuado e numerado, o recurso poderá ser objeto de análise de conexão, observando-se as regras do art. 12 deste Anexo. §1º Identificada a conexão com outro recurso, a Secretaria-Geral encaminhará os processos para manifestação da Coordenação Técnica, que produzirá nota técnica apontando a identificação dos requisitos exigidos e indicação do conselheiro prevento. §2º Confirmada a conexão, a Coordenação Técnica encaminhará o recurso para manifestação do Presidente, que determinará à Secretaria-Geral a distribuição ao conselheiro prevento. §3º Identificada ou não a conexão, o recurso será encaminhado à Procuradoria- Geral da Fazenda Nacional para análise prévia, na forma do art. 18. §4º Após decorrido o prazo de quinze dias da análise prévia pela Procuradoria- Geral da Fazenda Nacional, com ou sem despacho, o recurso será distribuído, por sorteio, mediante sistema informatizado, ou por prevenção, nos casos de conexão. §5º Os autos serão disponibilizados ao respectivo Relator imediatamente após a distribuição. §6º Na hipótese de vacância do titular, participará do sorteio o respectivo suplente. §7° O Conselheiro titular será excluído da distribuição noventa dias antes do fim do seu mandato, incluindo-se o respectivo suplente nos sorteios realizados nesse período. §8° Após a distribuição, será publicado extrato com a indicação dos processos e dos Conselheiros Relatores, no sítio eletrônico do Conselho. Art. 12. Os processos poderão ser distribuídos por dependência em razão da conexão quando: I - houver identidade de partes e de natureza das infrações; II - a prova de uma infração ou de qualquer de suas circunstâncias elementares influir na prova de outra infração; III - as condutas avaliadas no âmbito dos respectivos processos estiverem ligadas por circunstâncias fáticas; ou IV - a apreciação dos processos, em separado, gerar risco de prolação de decisões contraditórias, ainda que não se trate de situação especificamente prevista nos incisos I, II e III, do caput. Art. 13. Poderão arguir a conexão e a prevenção, mediante pedido dirigido ao Presidente, até o início do julgamento: I - os recorrentes e seus representantes legais; II - o representante do órgão ou entidade recorrida; III - o Procurador da Fazenda Nacional; e IV - os Conselheiros. §1° É vedada a distribuição de processo por conexão a outro que esteja em fase processual distinta, em especial aos que já tenham decisão final proferida pelo Colegiado. §2° Correndo em separados processos conexos, considera-se prevento: I - o Conselheiro que despachou em primeiro lugar; ou II - o Conselheiro ao qual tiver sido distribuído o primeiro processo; ou III - o Conselheiro que detiver o menor estoque de recursos a relatar, caso os processos tenham sido distribuídos simultaneamente. §3° Os processos conexos deverão ser apreciados na mesma sessão de julgamento, salvo decisão fundamentada do Relator. §4° Permanecerão com os Relatores originais os processos conexos: I - já incluídos em uma mesma pauta de julgamento; II - cuja distribuição por dependência revelar-se inconveniente, inoportuna, ou prejudicial ao andamento do feito, a critério do Presidente, que deverá se manifestar motivadamente. §5° Nas hipóteses do §4°, os processos serão, preferencialmente, reunidos para julgamento conjunto, mantendo-se, sempre que possível, a mesma composição do Plenário. §6°A apreciação em separado de processos conexos não induz a nulidade da decisão. §7° Caso o Relator prevento seja impedido para julgamento do processo conexo, os processos reunidos serão encaminhados ao seu suplente ou, na hipótese de esse também estar impedido, serão redistribuídos na forma deste Regimento. §8° Durante o exame da conexão ficarão suspensos os prazos previstos nos arts. 17, 18 e 19. Art. 14. Terão tramitação prioritária os processos: I - em que figure como parte pessoa com idade igual ou superior a sessenta anos, pessoa portadora de deficiência física ou mental e pessoa portadora de moléstia grave, mediante requerimento do interessado e prova da condição; II - indicados pelo Presidente em decisão fundamentada; III - indicados por dirigente do órgão ou entidade recorrida, mediante requerimento devidamente motivado, com anuência do Presidente do CRSFN; e IV - em que houver recurso sobre aplicação de penalidade de cancelamento de registro, inabilitação ou qualquer forma de impedimento ou proibição do exercício de cargo. Parágrafo único. A Secretaria-Geral deverá atestar a condição de processo prioritário em quaisquer das hipóteses previstas nos incisos I a IV, do caput, identificadas no momento da autuação ou em momento posterior. Art. 15. A intimação dos atos processuais poderá ser efetuada por: I - ciência no processo; II - meio eletrônico; III - via postal; ou IV - publicação do ato no sítio eletrônico do CRSFN. §1º Considera-se efetuada a intimação na data: I - da ciência do acusado ou do procurador por ele constituído; II - da entrega no endereço do destinatário; III - da publicação do ato no sítio eletrônico do CRSFN; ou IV - em que for atestada a recusa. §2º Considera-se efetuada a intimação no sexto dia subsequente ao da disponibilização do ato no Sistema Eletrônico de Informação (SEI), caso o interessado não o acesse no referido prazo. §3º A intimação de que trata o inciso III, do §1º, será realizada por meio de publicação do ato no sítio eletrônico do CRSFN, dispensada a publicação em diário oficial e a expedição em meio físico por via postal, e deverá conter: I - identificação do intimado; II - finalidade da intimação; III - indicação de prazo para a prática de ato processual; e IV - quando houver, o nome do advogado, com o respectivo número de inscrição na Ordem dos Advogados do Brasil - OAB. §4º As intimações realizadas durante a sessão de julgamento serão certificadas nos autos pela Secretaria-Geral e registradas na ata da sessão. §5º Será observado pela Secretaria-Geral pedido expresso para que as comunicações dos atos processuais sejam feitas em nome do(s) advogado(s) indicado(s), ou da sociedade de advogados e, na ausência dessa indicação, será suficiente a publicação do nome de qualquer dos advogados constituídos nos autos. Art. 16. Os prazos para a prática de atos processuais perante o CRSFN serão contados de forma contínua, excluído o dia de início e incluído o dia de vencimento. § 1º Considera-se o dia de início do prazo: I - a data da ciência pelo interessado ou por seu procurador; II - a data da entrega no endereço do destinatário ou do recebimento por meio eletrônico; III - o sexto dia subsequente à data da disponibilização do ato no Sistema Eletrônico de Informação (SEI); IV - o sexto dia subsequente à publicação do ato no sítio eletrônico do CRSFN. § 2º O primeiro dia da contagem e o dia do vencimento do prazo, se coincidirem com fim de semana ou feriado, ou com dia em que não haja expediente no CRSFN, serão prorrogados para o primeiro dia útil seguinte. §3º Aos processos em curso no CRSFN não serão aplicados prazos em dobro. §4º A prática de ato processual em meio eletrônico pode ocorrer em qualquer horário até as vinte e quatro horas do último dia do prazo. §5º As partes, os interessados e seus representantes legais deverão manter atualizados junto ao CRSFN suas informações cadastrais, como endereço, telefone e e- mail. §6º Constitui responsabilidade da parte o acompanhamento regular dos documentos transmitidos eletronicamente e do andamento do processo. Art. 17. No trâmite dos processos deverão ser observados os seguintes prazos: I - cento e oitenta dias para que o Relator encaminhe o processo para inclusão em pauta de julgamento, contados: a) do recebimento dos autos após a distribuição; ou b) do recebimento do parecer escrito do Procurador da Fazenda Nacional, nas hipóteses de que tratam o art. 18 e o art. 19, caput, inciso I, deste Anexo ou do decurso do prazo para seu fornecimento; II - de vinte dias, contados da data do julgamento, para que o Relator formalize o voto; III - de trinta dias, contados do recebimento dos autos, para que o redator designado pelo Presidente elabore o voto, nos termos do art. 6º, caput, inciso VII, desta Portaria; e IV - de cento e oitenta dias para elaboração de parecer escrito do Procurador da Fazenda Nacional, contados da data da indicação para parecer prévio escrito na forma do art. 18, ou do recebimento dos autos, após a solicitação de que trata o art. 19. §1º Verificada complexidade atípica do processo, assim considerada em razão da quantidade de infrações apenadas e de recorrentes envolvidos, a extensão dos autos, o ineditismo ou repercussão da matéria, poderá o Conselheiro Relator, bem como o Procurador da Fazenda responsável por elaborar parecer, solicitar ao Presidente do Colegiado, por meio de pedido fundamentado, a dilação dos prazos estabelecidos nos incisos I a IV, do caput. §2º Nos recursos com tramitação prioritária, os prazos a que se referem os incisos I e IV, do caput, ficarão reduzidos à metade. §3º Decorrido o prazo de que trata o inciso IV, do caput, sem entrega do parecer escrito: I - incumbe ao Relator levar o processo a julgamento assim que tiver condições de fazê-lo; II - incumbe ao Conselheiro requisitante, após análise, restituir o processo à Secretaria-Geral para julgamento em até trinta dias; e III - o Procurador da Fazenda Nacional deverá apresentar manifestação oral na sessão de julgamento. § 4º Não interromperá a contagem do prazo do inciso I, do caput, a inclusão de processo cuja retirada de pauta tenha sido realizada a pedido do próprio Relator. Art. 18. Serão disponibilizados, mensalmente, à Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, os novos processos autuados no Conselho. §1º A Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, no prazo de quinze dias contados a partir da disponibilização dos processos mencionados no caput, poderá indicar, mediante despacho, os processos nos quais pretende elaborar parecer escrito. §2º Findo o prazo previsto no §1º, todos os processos autuados serão distribuídos. §3º O prazo regimental para incluir o processo em pauta de julgamento só se inicia após a devolução pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional dos processos selecionados na forma do caput ou decorrido o correspondente prazo. §4º A indicação pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional para parecer prévio escrito não suspende o prazo para a adoção de providências urgentes, identificadas pelo Conselheiro Relator. §5º A não-indicação pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional para parecer prévio escrito não impede a posterior requisição de manifestação jurídica por Conselheiro, na forma regimental. Art. 19. A manifestação escrita da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional poderá ser requisitada, motivadamente, com especificação da controvérsia jurídica a ser apreciada: I - pelo Relator, no prazo de sessenta dias, contados do recebimento dos autos após a distribuição ou após a oposição de embargos de declaração; e II - pelos demais Conselheiros, mediante requerimento de vistas dos autos, a partir do qual se iniciará o prazo de quinze dias para formalizar a consulta à Procuradoria- Geral da Fazenda Nacional. §1º Recebido o parecer escrito, o Conselheiro que o tenha requisitado, na forma do inciso II, do caput, deverá restituir os autos para julgamento em até trinta dias. §2º Os Conselheiros poderão solicitar à Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional que se pronuncie oralmente sobre questão jurídica incidental surgida durante o julgamento, sendo facultado ao Procurador da Fazenda Nacional solicitar vistas do processo, que deverá ser incluído na pauta de julgamento da sessão seguinte. §3º É facultado ao Relator e ao Procurador da Fazenda Nacional, durante os prazos de que tratam, respectivamente, do art. 17, caput, incisos I e IV, requerer diligências e esclarecimentos que entenderem necessários. §4º Realizada a diligência, o recorrente será intimado de seu resultado, com prazo de dez dias para eventual manifestação. §5º Após o transcurso do prazo previsto no §4º, os autos serão encaminhados a quem requereu a diligência, exceto quando o Relator solicitar, a um só tempo, diligência e manifestação da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, hipótese em que se fará a diligência, primeiramente, cujo resultado será encaminhado àquele órgão jurídico, acompanhado da eventual manifestação do recorrente.
PORTARIA MF Nº 1.387, DE 30 DE AGOSTO DE 2024 (parte 2 de 6)
Publicado no Diário Oficial da União, seção 1, em , página 113. Órgão: Ministério da Fazenda — GABINETE DO MINISTRO. Todos os atos de 02/09/2024