ACÓRDÃO Nº 472/2024 - TCU - 1ª Câmara

ACÓRDÃO Nº 472/2024 - TCU - 1ª Câmara
VISTOS e relacionados esses autos de tomada de contas especial instaurada
pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), em desfavor dos servidores públicos
Sheila Ferreira Rodrigues, Paulo Roberto Audi da Silva e Francisco Guimarães Nascimento,
além de diversos beneficiários, em razão da habilitação e/ou concessão irregular de
benefícios pagos pelo INSS, na agência da previdência em Bangu, no Rio de Janeiro -
Norte.
Considerando que, de acordo com o art. 8º, caput, da Resolução-TCU
344/2022, incide prescrição intercorrente se o processo ficar paralisado por mais de três
anos, pendente de julgamento ou despacho;
Considerando que, de acordo com o art. 8º, § 1º, da Resolução-TCU
344/2022, a prescrição intercorrente interrompe-se por qualquer ato que evidencie o
andamento regular do processo, excetuando-se os que não interfiram de modo relevante
no curso das apurações;
Considerando que, de acordo com o art. 8º, § 2º, da Resolução-TCU
344/2022, também impedem, suspendem ou interrompem a prescrição intercorrente as
causas impeditivas, suspensivas e interruptivas da prescrição principal, indicadas no art.
5º, invisos I a IV, 6º, caput e parágrafo único, e 7º, incisos I a VI, da mesma norma;
Considerando o transcurso superior a três anos entre a notificação à peça
101, pp. 1-4, em 25/8/2017, e a notificação peça 347, em 18/11/2021;
Considerando que não há notícia nos autos da ocorrência, no período entre
25/8/2017 e 18/11/2021, de outras causas interruptivas, suspensivas ou impeditivas da
prescrição intercorrente;
Considerando que não há evidências nos autos de que os beneficiários
tenham tido participação na irregularidade;
Considerando que o Tribunal vem excluindo da relação processual os
segurados da previdência, na hipótese de ausência de provas capazes de evidenciar sua
participação nas fraudes perpetradas em postos do Seguro Social, à exemplo dos
Acórdãos 2.415/2004-TCU-1ª Câmara, da relatoria do E. Ministro-Substituto Marcos
Bemquerer Costa, e 1.201/2011, 427/2012, 789/2012, 2580/2012, 325/2013, 509/2013,
859/2013, todos do Plenário, da relatoria do E. Ministro José Múcio Monteiro;
Considerando os responsáveis ainda não foram citados pelo TCU;
Considerando a proposição da AudTCE (peças 377-379), acolhida pelo
Ministério Público (peça 380), no sentido de reconhecer a prescrição das pretensões
punitiva e ressarcitória e arquivar o processo;
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão da Primeira
Câmara, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no art. 1º, inciso I, da Lei
8.443/1992, c/c os arts. 143, inciso V, alínea "a", e 169, inciso III, do Regimento Interno
do TCU, e os arts. 1º, 8º e 11 da Resolução-TCU 344/2022, em excluir do rol de
responsáveis os beneficiários indicados a seguir e determinar o arquivamento do seguinte
processo, em razão da consumação da prescrição intercorrente, das pretensões punitiva
e ressarcitória do TCU, dando ciência desta deliberação aos responsáveis e ao tomador
de contas, em linha com os pareceres precedentes:
Beneficiários: Hortência Fonseca Furtado (CPF: 800.***.***-63), Leda Juliano
de Faria (CPF: 010.***.***-00), Lizette Alves Chagas (CPF: 082.***.***-21), Neuza Batista
Marques Coutinho (CPF: 316.***.***-72), Vera Lucia de Oliveira Reis (CPF: 697.343.647-
15), Gilda Rosa Monteiro (CPF: 139.***.***-08), Helena Cunha de Souza (CPF:
139.***.***-36), Isabel Oliveira da Silva (CPF: 145.***.***-00), Izabel Afonso da Costa
(CPF: 139.***.***-51), João Batista Junqueira (CPF: 145.***.***-03), José Neumar
Francelino (CPF: 145.***.***-02), José Ribamar Pereira (CPF: 145.***.***-75), Joselino de
Andrade (CPF: 145.***.***-97), Lindalva Guedes da Silva (CPF: 060.***.***-50), Pedro
Resende Costa (CPF: 146.***.***-00), Rodinei Soares Santos (CPF: 144.***.***-90),
Telma Torres dos Santos (CPF: 145.***.***-19), Tereza Lima Borges (CPF: 139.315.227-
92), Tony Pimenta Cardoso (CPF: 034.***.***-25), Álvaro Pereira Souza (CPF:
146.***.***-95, Elza Valente Pinho (CPF: 139.***.***-18), Florentino Mangabeira
Candido (CPF: 112.***.***-17), Cacilda Alves de Souza (CPF: 775.***.***-91), Gloria de
Jesus Ferreira (CPF: 047.***.***-95), Helena de Carvalho Soares (CPF: 609.***.***-04),
Alcides Jose do Nascimento (CPF: 240.***.***-34), Lucilia Melo Silva (CPF: 104.582.787-
85), Ieda Maria dos Santos (CPF: 313.***.***-59) e Hamilton de Sousa Barbosa (CPF:
145.***.***-80).
1. Processo TC-008.444/2022-6 (TOMADA DE CONTAS ESPECIAL)
1.1. Responsáveis: Alcides Jose do Nascimento (240.***.***-34); Álvaro
Pereira Souza (146.***.***-95); Cacilda Alves de Souza (775.***.***-91); Elza Valente
Pinho (139.***.***-18); Florentino Mangabeira Candido (112.***.***-17); Francisco
Guimarães Nascimento (972.***.***-20); Gilda Rosa Monteiro (139.***.***-08); Glória
de Jesus Ferreira (047.***.***-95); Hamilton de Sousa Barbosa (145.***.***-80); Helena
Cunha de Souza (139.***.***-36); Helena de Carvalho Soares (609.***.***-04); Hortência
Fonseca Furtado (800.***.***-63); Ieda Maria dos Santos (313.***.***-59); Isabel
Oliveira da Silva (145.***.***-00); Izabel Afonso da Costa (139.***.***-51); João Batista
Junqueira (145.***.***-03); José Neumar Francelino (145.***.***-02); José Ribamar
Pereira (145.***.***-75); Joselino de Andrade (145.***.***-97); Leda Juliano de Faria
(010.***.***-00); Lindalva Guedes da Silva (060.***.***-50); Lizette Alves Chagas
(082.***.***-21); Lucilia Melo Silva (104.***.***-85); Neuza Batista Marques Coutinho
(316.***.***-72); Paulo Roberto Audi da Silva (591.***.***-87); Pedro Resende Costa
(146.***.***-00); Rodinei Soares Santos (144.***.***-90); Sheila Ferreira Rodrigues
(546.***.***-34); Telma Torres dos Santos (145.***.***-19); Tereza Lima Borges
(139.***.***-92); Tony Pimenta Cardoso (034.***.***-25); Vera Lucia de Oliveira Reis
(697.***.***-15).
1.2. Órgão: Gerência Executiva do INSS no Rio de Janeiro.
1.3. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues.
1.4. Representante do Ministério Público: Subprocurador-Geral Lucas Rocha
Furtado.
1.5. Unidade Técnica: Unidade de Auditoria Especializada em Tomada de
Contas Especial (AudTCE).
1.6. Representação legal: não há.
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.