ACÓRDÃO Nº 12697/2023 - TCU - 1ª Câmara

ACÓRDÃO Nº 12697/2023 - TCU - 1ª Câmara
Trata-se de prestação de contas anuais do Banco do Brasil S/A, relativas ao
exercício de 2004.
Considerando que o presente processo foi sobrestado, em razão da
necessidade da apreciação definitiva do TC 019.444/2005-2, referente a Relatório de
Auditoria, e dos TC´s 019.476/2005-6, 019.018/2005-0, 019.024/2005-8 e 019.164/2005-
9, relativos a processos de Tomada de Contas Especiais decorrentes de fiscalização na
área de publicidade e propaganda no Banco do Brasil;
Considerando que, na apreciação de mérito dos processos sobrestantes, o
Tribunal emitiu os seguintes julgamentos acerca da responsabilidade dos agentes do
Banco do Brasil S/A, Henrique Pizzolato, à época, Diretor de Marketing, e Cláudio de
Castro Vasconcelos, à época, Gerente Executivo de Propaganda:
a) julgamento de tomadas de especiais irregulares e condenação dos
responsáveis a ressarcirem ao Banco do Brasil débito apurado no exercício de 2004, no
âmbito dos TC´s 019.164/2005-9 e 019.476/2005-6, respectivamente, por omissão no
dever de supervisão e de fiscalização de contratos de publicidade e propaganda (itens 9.1
e 9.2 do Acórdão 141/2020-TCU-Plenário, relatora E. Ministra Ana Arraes), bem como por
omissão no dever de não prevenir a ocorrência de apropriação indevida, por parte das
empresas de publicidade, do chamado 'bônus de volume', acrescido de comissão da
agências, o qual pertencia ao Banco do Brasil (itens 9.2 e 9.3 do Acórdão 1.184/2017-
TCU-Plenário, relator E. Ministro José Múcio Monteiro);
b) julgamento de tomada de contas especial irregular pela e aplicação de
multa no TC 019.018/2005-0, cujo reflexo não alcança as contas ordinárias do Banco do
Brasil, relativas ao exercício de 2004 (itens 9.3, 9.4 e 9.8 do Acórdão 3.349/2015-TCU-
Plenário, relator E. Ministro Vital do Rêgo);
c) exclusão dos responsáveis da relação processual no julgamento do TC
019.024/2005-8 (item 9.1.1 do Acórdão 1629/2021-TCU-Plenário, relator E. Ministro
Bruno Dantas);
Considerando que no julgamento do TC 023.393/2007-4, o Tribunal acolheu as
razões de justificativa do Presidente Interino do Banco do Brasil, Rossano Maranhão Pinto
(Acórdão 2567/2018-TCU-Plenário, relatora E. Ministra Ana Arraes, revisor E. Ministro
José Múcio Monteiro);
Considerando que as irregularidades apontadas nos processos sobrestantes
não comprometeram a regularidade geral das contas ordinárias dos responsáveis;
Considerando que os débitos imputados aos responsáveis Henrique Pizzolato
e Cláudio de Castro Vasconcelos, nos processos sobrestantes, totalizam R$ 383.450,69, o
que corresponde a 0,11% do total de gastos de publicidade do Banco do Brasil S/A em
2004, em torno de R$ 350.000.000,00;
Considerando que as irregularidades apontadas nos processos conexos não
possuem materialidade suficiente para, isoladamente, impactarem toda a gestão dos
responsáveis em análise;
Considerando os pareceres uníssonos da Unidade Técnica e do Ministério
Público junto ao TCU.
Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade,
com fundamento no art. 1º, inciso I, da Lei 8.443/1992, c/c os arts. 1º, inciso I, e 143,
inciso I, alínea "a", do Regimento Interno do TCU, de acordo com os pareceres emitidos
nos autos, em:
a) levantar o sobrestamento deste processo;
b) julgar regulares com ressalva as contas dos responsáveis a seguir indicados,
em face das falhas adiante apontadas, com fundamento nos artigos 1º, inciso I, 16, inciso
II, 18 e 23, inciso II, da Lei 8.443/1992, c/c os artigos 1º, inciso I, 208 e 214, inciso II,
do Regimento Interno, expedindo-lhes quitação:
b.1) Cássio Casseb Lima, CPF 008.***.***-30, Presidente interino, e Luiz
Eduardo Franco de Abreu, CPF 667.***.***-49, Vice-Presidente, por falta de
transparência na divulgação do cumprimento das metas relativas ao Banco Popular do
Brasil (item 46 desta instrução, subitem "a");
b.2) Henrique Pizzolato, CPF 296.***.***-20, Diretor de Marketing, e Sr.
Cláudio de Castro Vasconcelos, CPF 252.***.***-34, Gerente Executivo de Propaganda,
por omissão relativa à fiscalização da execução de contratos celebrados com as empresas
D+ e Ogilvy & Mather Brasil Comunicação Ltda., porém sem impacto material relevante
na gestão geral de contratos de publicidade (item 46 desta instrução, subitem "b");
c) julgar regulares as contas dos demais responsáveis arrolados na peça 1, p.
5-23, dando-lhes quitação plena, com fundamento nos artigos 1º, inciso I, 16, inciso I, 17
e 23, inciso I, da Lei 8.443/1992 c/c os artigos 1º, inciso I, 207 e 214, inciso I, do
Regimento Interno (item 46 desta instrução, subitens "c" e "d");
d) encaminhar cópia desta decisão, acompanhada da instrução da unidade
técnica, ao Banco do Brasil S/A;
e) arquivar o presente processo, nos termos do artigo 169, inciso III, do
Regimento Interno do TCU.
1. Processo TC-014.194/2005-5 (PRESTAÇÃO DE CONTAS - Exercício: 2004)
1.1. Responsáveis: Adézio de Almeida Lima (342.***.***-78); Aldo Luiz
Mendes (210.***.***-34); Alon Feuerwerker (013.***.***-26); Amaury Patrick Gremaud
(076.***.***-88); Antonio Francisco de Lima Neto (231.***.***-00); Antonio Sergio de
Carvalho Rocha (229.***.***-53); Antonio Sérgio Riede (201.***.***-78); Artemio
Bertholini (095.***.***-87); Augusto Brauna Pinheiro (331.***.***-20); Bras Ferreira
Machado (081.***.***-00); Carlos Augusto Vidotto (775.***.***-34); Cicero Figueiredo
Pontes (776.***.***-49); Clara da Cunha Lopes (317.***.***-00); Clenio Sevério Teribele
(281.***.***-87); Cláudio Guimarães Júnior (663.***.***-49); Cláudio de Castro
Vasconcelos (252.***.***-34); Cássio Casseb Lima (008.***.***-30); Derci Alcantara
(179.***.***-00); Douglas Macedo (316.***.***-44); Douglas Ramiro Capela
(597.***.***-00); Edson Machado Monteiro (102.***.***-53); Ernesto Rubens Gelbcke
(062.***.***-04); Fernando Barbosa de Oliveira (239.***.***-53); Francisco Ney
Magalhães Junior (373.***.***-87); Henrique Pizzolato (296.***.***-20); Inácio Kiyohide
Iha (668.***.***-91); Ivan de Souza Monteiro (667.***.***-91); Ives Cezar Fulber
(385.***.***-00); Izabela Campos Alcântara Lemos (340.***.***-68); Izaias Batista de
Araujo (077.***.***-44); Jacinta Portela de Medeiros Reis (145.***.***-25); Joao Pinto
Rabelo Junior (364.***.***-72); Joilson Rodrigues Ferreira (945.***.***-04); Jose Alves
Pita Junior (160.***.***-00); Jose Gilberto Jaloretto (177.***.***-68); Jose Hidelbrando
da Costa Lustoza (115.***.***-04); José Antonio Machado (029.***.***-49); José Carlos
Rocha Miranda (296.***.***-68); José Carlos Soares (833.***.***-72); José Carlos Vaz
(329.***.***-87); José Francisco Alvarez Raya (335.***.***-72); José Luiz de Cerqueira
César (015.***.***-03); José Maurício Cardoso Perez (603.***.***-49); João Batista
Nogueira (022.***.***-04); João Carlos Ferraz (230.***.***-34); João Carlos de Mattos
(188.***.***-20); Juraci Masiero (196.***.***-30); Lacy Dias da Silva (029.***.***-53);
Luiz Awazu Pereira da Silva (667.***.***-91); Luiz Carlos Silva de Azevedo (528.768.537-
87); Luiz Eduardo Franco de Abreu (667.***.***-49); Luiz Gustavo Braz Lage
(466.***.***-91); Luiz Henrique Mascarenhas Correa Silva (829.***.***-34); Luiz Oswaldo
Sant Iago Moreira de Souza (014.***.***-72); Manoel Gimenes Ruy (382.***.***-34);
Marco Antonio Resende (096.***.***-20); Marcos Ricardo Lot (310.***.***-20); Marcos
Tadeu de Siqueira (945.***.***-04); Marcos de Andrade Reis Villela (003.***.***-87);
Marcus Pereira Aucélio (393.***.***-87); Maria da Gloria Guimarães dos Santos
(214.***.***-91); Miguel Oscar Viana Peixoto (053.***.***-34); Murilo Castellano
(410.***.***-53); Márcio Hamilton Ferreira (457.***.***-68); Otávio Ladeira de Medeiros
(065.***.***-27); Paulo Cesar Simplicio da Silva (497.***.***-00); Paulo Euclides
Bonzanini (709.***.***-20); Paulo Roberto Dias Lopes (466.***.***-00); Paulo Roberto
Evangelista de Lima (117.***.***-68); Paulo Roberto de Oliveira (779.***.***-68); Paulo
Rogério Caffarelli (442.***.***-87); Paulo Sérgio Navarro (505.***.***-06); Pedro Paulo
Bernardes Lobato (221.***.***-72); Pedro Paulo Carbone (953.***.***-04); Pedro Vieira
de Sousa Junior (361.***.***-72); Reinaldo Kazufumi Yokoyama (880.***.***-49); Renato
Donatello Ribeiro (872.***.***-15); Ricardo Alves da Conceição (010.***.***-68); Ricardo
Jose da Costa Flores (285.***.***-00); Rodrigo Pirajá Wienskoski (134.***.***-95);
Rogerio Fernando Lot (344.***.***-20); Rogério Sousa de Oliveira (916.***.***-53); Rosa
Maria Said (465.***.***-72); Rossano Maranhão Pinto (151.***.***-78); Satomi Iura
(032.***.***-72); Silvestre Silva Serrano (143.***.***-20); Tarcisio José Massote de
Godoy (316.***.***-04); Vicente de Paulo Barros Pegoraro (004.***.***-91); Vinícius
Balbino Bouhid (667.***.***-04); Walter Elias Furtado (679.***.***-53); William Bezerra
Cavalcanti Filho (530.***.***-53); Angela Semiramis de Andrade Freitas Ribeiro Soares
(024.***.***-68).
1.2. Entidade: Banco do Brasil S/A.
1.3. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues.
1.4. Representante do Ministério Público: Subprocurador-Geral Paulo Soares
Bugarin.
1.5. Unidade Técnica: Unidade de Auditoria Especializada em Bancos Públicos
e Reguladores Financeiros (AudBancos).
1.6. Representação legal: Caroline Scopel Cecatto (64.878/OAB-RS), Lucineia
Possar (40297/OAB-DF) e outros, representando Banco do Brasil S/A.
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.