PORTARIA SFA-MG/SE/MAPA Nº 16, DE 30 DE JULHO DE 2026

PORTARIA SFA-MG/SE/MAPA Nº 16, DE 30 DE JULHO DE 2026
Dispõe sobre os parâmetros e a dosimetria na
aplicação de sanções administrativas pelo
cometimento de infrações por licitantes e
contratados no âmbito da Superintendência de
Agricultura e Pecuária no Estado de Minas
Gerais.
O SUPERINTENDENTE FEDERAL DE AGRICULTURA NO ESTADO DE MINAS
GERAIS, no uso das atribuições que lhe conferem o art. 49 do Decreto nº 12.642, de
1º de outubro de 2025, e o artigo 292, caput, do Regimento Interno da Secretaria
Executiva do Ministério da Agricultura e Pecuária, aprovado pela Portaria nº 561, de
11 de abril de 2018, publicada no Diário Oficial da União nº 71, de 13 de abril de
2018, Seção 1, página 7, resolve:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Esta Portaria aplica-se, em caráter supletivo, à Portaria MAPA nº
760, de 22 de janeiro de 2025, publicada no Diário Oficial da União nº 17, de 24 de
janeiro de 2025, Seção 1, página 1, e à Instrução Normativa nº 3, de 30 de abril de
2025, publicada no Diário Oficial da União nº 82, de 5 de maio de 2025, Seção 1,
página 3, estabelecendo os parâmetros e os critérios de dosimetria na aplicação de
sanções administrativas em decorrência de infrações cometidas pelos licitantes e
contratados no âmbito da Superintendência de Agricultura e Pecuária no Estado de
Minas Gerais - SFA-MG.
CAPÍTULO II
PARÂMETROS
Art. 2º Na apuração dos fatos de que trata a presente Portaria, a
Administração atuará com base no princípio da boa-fé objetiva, assegurando ao
licitante ou contratado a ampla defesa e o contraditório, o direito de juntar todos os
meios de prova admitidos em direito necessários à sua defesa, podendo, inclusive,
requerer diligências.
§ 1º A Administração deverá formar sua convicção com base na
demonstração dos fatos e condutas praticadas, devendo, quando necessário, promover
diligências para a apuração da veracidade dos documentos e informações apresentados
pelos licitantes e contratados.
§ 2º Do licitante ou contratado é exigido dever de diligência compatível
com a natureza da contratação e com a atividade desenvolvida, em razão da decisão
voluntária de aderir ao certame e celebrar contrato administrativo.
§ 3º A culpabilidade do licitante ou contratado é aferida a partir da conduta
de seus administradores, sócios, empregados ou prepostos.
§ 4º Quando impossível identificar a pessoa física responsável pela
deliberação e determinação da prática da conduta ilícita, a culpabilidade do licitante ou
contratado decorre da análise do conjunto de condutas que resultaram na infração.
Art. 3º A culpabilidade é avaliada considerando os seguintes aspectos:
I - se a conduta foi dolosa, culposa ou decorrente de erro inescusável;
II - as condições que o infrator tinha de conhecer o ilícito;
III - as condições que o infrator tinha de comportar-se conforme a lei; e
IV - a previsibilidade objetiva da conduta exigível no caso concreto.
Art. 4º Quando a ação ou omissão do licitante ou contratado ensejar o
enquadramento da conduta em tipos distintos, prevalecerá aquele que comina a
sanção mais grave.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo aplica-se isoladamente a
cada infração tipificada na legislação ou no edital. Havendo o cometimento de mais de
uma infração, para cada infração será aplicada a pena correspondente.
CAPÍTULO III
DOSIMETRIA
Art. 5º Pelo cometimento das infrações abaixo, o licitante ou contratado
poderá ser sancionado com a sanção de impedimento de licitar e contratar,
observados, como parâmetros orientativos, os seguintes períodos:
I - dar causa à inexecução parcial do contrato (quando se justificar a
imposição de penalidade mais grave do que a advertência): 6 meses;
II - dar causa à inexecução parcial do contrato que cause grave dano à
Administração, ao funcionamento dos serviços públicos ou ao interesse coletivo: 24 meses;
III - dar causa à inexecução total do contrato: 24 meses;
IV - deixar de entregar a documentação exigida para o certame: 4 meses;
V - não manter a proposta, salvo em decorrência de fato superveniente
devidamente justificado: 12 meses;
VI - não celebrar o contrato ou não entregar a documentação exigida para a
contratação, quando convocado dentro do prazo de validade de sua proposta: 12 meses;
VII - ensejar o retardamento da execução ou da entrega do objeto da
licitação sem motivo justificado: 6 meses;
§ 1º Considera-se dar causa à inexecução parcial do contrato o
inadimplemento inescusável de obrigação assumida pelo contratado.
§ 2º Considera-se não manter a proposta a ausência de envio da proposta,
bem como a recusa do envio de seu detalhamento, quando exigível, ou ainda o
pedido, pelo licitante, da desclassificação de sua proposta, quando encerrada a etapa
competitiva.
§ 3º Os agentes responsáveis pela propositura ou decisão das sanções a
serem impostas aos licitantes ou contratados poderão, motivadamente, aplicar períodos
distintos dos parâmetros previstos nesta Portaria, considerando-se o caso concreto, a
gravidade dos fatores atenuantes ou agravantes, e a extensão e as consequências dos
danos causados à Administração.
§ 4º A dosimetria prevista nesta Portaria não vincula a autoridade julgadora
quando esta for de instância superior ao Superintendente.
Art. 6º A sanção de multa será aplicada nos percentuais ou valores
definidos no edital, considerando-se os parâmetros, a dosimetria e as circunstâncias
agravantes e atenuantes previstos nesta Portaria.
CAPÍTULO IV
SITUAÇÕES AGRAVANTES DA PENA
Art. 7º As circunstâncias agravantes são, além daquelas previstas no edital,
outras que ensejam maior reprovação da conduta, especialmente quando:
I - causarem atrasos, interrupções ou prejuízos à eficiente prestação do
serviço de algum setor ou unidade da Administração;
II - redundarem em necessidade de refazer procedimento licitatório ou atrasá-lo;
III - possam causar riscos à saúde, à integridade física e à vida das pessoas;
IV - causarem danos às instalações, bens ou à imagem da Administração;
V - o contratado recusar-se a reparar os danos causados à
Administração;
VI - coloquem em risco o sigilo das informações e dos dados da
Administração;
VII - envolvam licitações ou contratos cujos custos, em termos financeiros
ou materiais, ou de logística e tempo, para a substituição do fornecedor, sejam de
considerável monta;
VIII - envolvam licitações ou contratos que, pela natureza do objeto, não
podem ser facilmente substituídos por outros fornecedores;
IX - envolvam licitações ou contratos que atendam diretamente a segurança
das instalações, infraestrutura física e cibernética da Administração;
X - envolvam licitações ou contratos com valores relevantes, assim
considerados os superiores a R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais);
XI - restar comprovado que o licitante tenha sido desclassificado ou
inabilitado por não atender às condições do edital quando manifesta a sua
impossibilidade de atendimento ao estabelecido;
XII - restar comprovado que o licitante tenha prestado declaração falsa de
que é beneficiário do tratamento diferenciado concedido em legislação específica;
XIII - o licitante, deliberadamente, não responder às diligências destinadas a
esclarecer ou a complementar a instrução do processo licitatório; e
XIV - o contratado não agir conforme a boa-fé contratual, furtando-se a
receber comunicações e notificações.
Art. 8º As penas previstas no Capítulo III poderão ser agravadas de 25%
(vinte e cinco por cento) a 50% (cinquenta por cento) sobre a pena-base, para cada
agravante, até o limite máximo previsto na legislação, em decorrência das
circunstâncias agravantes listadas no Capítulo IV.
Art. 9º As penas previstas no Capítulo III poderão ser agravadas de 25%
(vinte e cinco por cento) a 50% (cinquenta por cento) sobre a pena-base, até o limite
máximo previsto na legislação, quando ficar comprovado que o licitante ou contratado
é reincidente no cometimento de infrações administrativas.
Parágrafo único. Considera-se reincidente o licitante ou contratado que
tenha sofrido registro de 3 (três) ou mais penalidades no Sistema de Cadastramento
Unificado de Fornecedores - SICAF, decorrentes da prática de infrações administrativas,
nos 24 (vinte e quatro) meses anteriores à prática da infração objeto da apuração.
CAPÍTULO V
SITUAÇÕES ATENUANTES DA PENA
Art. 10. São circunstâncias que atenuam a sanção todas aquelas de natureza
relevante, que indicam menor reprovabilidade da conduta, redução dos danos ou
menor lesão aos princípios da licitação, especialmente:
I - a primariedade, assim entendida como ausência de imposição de sanção
por infrações às leis de licitações e contratos, por qualquer ente público ou da
Administração Indireta, de qualquer ente federado;
II - a conduta praticada tenha sido, desde que devidamente comprovada,
decorrente de falha escusável do licitante ou contratado;
III - o comportamento do infrator no sentido de evitar a infração ou
minorar suas consequências;
IV - a contribuição com a Administração no esclarecimento da verdade;
V - a busca por reparar os danos de forma espontânea;
VI - a existência de fatos fortuitos ou de força maior, ou comportamentos
de terceiros, que contribuíram para a infração;
VII - a existência de atos de terceiros que levaram a erro o agente ou
diminuíram seu espectro de possibilidade de ação conforme a lei;
VIII - a implantação ou aperfeiçoamento de programa de integridade;
IX - a conduta praticada seja decorrente da apresentação de documentação
que não atendeu às exigências do edital, desde que reste evidenciado equívoco em seu
encaminhamento e a ausência de dolo; e
X - a conduta praticada seja decorrente da apresentação de documentação
que contenha vícios ou omissões para os quais o licitante ou contratado não tenha
contribuído ou que não sejam de fácil identificação.
Art. 11. As penas previstas no Capítulo III poderão ser reduzidas de 25%
(vinte e cinco por cento) a 50% (cinquenta por cento) de sua pena-base, em
decorrência de qualquer das circunstâncias atenuantes listadas no Capítulo V, desde
que a infração não tenha sido praticada com dolo nem tenha havido nenhuma
circunstância agravante listada no Capítulo IV.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 12. Os instrumentos convocatórios e contratos deverão fazer referência
à Portaria MAPA nº 760, de 22 de janeiro de 2025, à Instrução Normativa nº 3, de
30 de abril de 2025, e a esta Portaria.
Art. 13. Fica revogada a Portaria SFA-MG nº 9, de 14 de maio de 2025,
publicada no Diário Oficial da União nº 90, de 15 de maio de 2025, Seção 1, página 11.
Art. 14. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação.
ROBERTO XAVIER RIBEIRO