DESPACHO DECISÓRIO Nº 29/2025/GAB1/CADE

DESPACHO DECISÓRIO Nº 29/2025/GAB1/CADE
Processo nº 08700.008413/2014-60
Processo Administrativo nº 08700.008413/2014-60 (Apartado de Acesso Restrito nº
08700.012467/2014-20)
Representados: Associação Brasileira da Indústria Elétrica e Eletrônica (Abinee);
Dowertech da Amazônia Indústria de Instrumentos Eletrônicos Ltda. (atual Wasion da
Amazônia Indústria de Instrumentos Eletrônicos Ltda.); Eletra Indústria e Comércio de
Medidores Elétricos Ltda.; Elo Sistemas Eletrônicos S.A.; Elster Medição de Energia
Ltda.; FAE Sistemas de Medição S.A.; Itron Sistemas e Tecnologia Ltda.; Itron Soluções
para Energia e Água Ltda.; Itron, Inc.; Landis+Gyr Equipamentos de Medição Ltda.;
Nansen Instrumentos de Precisão Ltda.; Alex Saucier; Álvaro Dias Junior; Átila Cingano;
Carlos Magno Alves; Carlos Sérgio Marques Leal; Claudia Onoda; Danilo Murta Coimbra;
Eduardo Paoliello; Emerson de Souza; Éverton Peter Santos da Rosa; Fábio Fukunaga;
Gadner Falcovski Vieira; Geraldo de Assis Guimarães Junior; Hélio Lippert da Silva; João
José Peixoto; Luciano José Goulart Ribeiro; Luís Paulo Elustondo; Marcelo Miziara Assef;
Marcos Antônio Rizzo Mendonça; Mário Henrique Sanchez; Nilo Abreu de Menezes;
Renzo Rodrigues Sudário da Silva; Roberto Barbieri; Ronaldo Borges Paiva; Samuel
Chagas Lee; Vinícius Bezerra de Souza e Waldecy dos Santos Rocha.
Advogados: Alessandro Baumgartner; Alexandre Augusto Reis Bastos; Anderson Ribeiro
da Fonseca; Andrei Cassiano; Aurélio Marchini Santos; Branca Finamor de Oliveira
Adaime; Bruno Yohan Souza Gomes; Caio Mário da Silva Pereira Neto; Carla Maria
Marques Leal; Catia Zillo Martini; Celso Fernandes Campilongo; Cristiane Henrique
Vieira; Daniel Tinoco Douek; Daniela Maria Rosa Nascimento; Eduardo Caminati Anders;
Eduardo Reale Ferrari; Eric Hadmann Jasper; Fábio Brun Goldschmidt; Fernando Ferreira
Castellani; Flávio Sartori; Gabriel Fonseca Vieira; Gerardo Figueiredo Júnior; Haroldo de
Almeida; Itamar de Carvalho Júnior; Ivo Teixeira Gico Júnior; Joel Picinini; José Del
Chiaro Ferreira da Rosa; José Renato Camilotti; Joyce Midori Honda; Lauro Celidonio
Gomes dos Reis Neto; Leandro Ricardo Adaime; Léo Iolovitch; Leonardo Maniglia
Duarte; Lucas Silva Campos Pimenta; Lucas Pinheiro Tavares; Luiz Fernando Santos Lippi
Coimbra; Luiz Guilherme Moreira Porto; Marcelo Bevilacqua da Cunha; Maria Augusta
Fidalgo; Maria Eugênia Novis de Oliveira; Maria Lucielma da Silva Cunha; Michelle
Marques Machado; Milton Campilongo; Olavo Zago Chinaglia; Othávio Valente Cardoso;
Rander Augusto Andrade; Rayne Savan Brito; Ricardo Franco Botelho; Ricardo Lara
Gaillard; Rogério Carmona Bianco; Tito Amaral de Andrade; Vicente Bagnoli e
outros.
VERSÃO DE ACESSO PÚBLICO
1. Trata-se de processo administrativo instaurado em desfavor dos
Representados em epígrafe para apurar condutas anticompetitivas no mercado de
medidores de eletricidade do Brasil, consistentes em acordo de preços entre
concorrentes, divisão de mercado e de clientes, troca de informações
concorrencialmente sensíveis, combinação de vantagens, condições ou abstenções em
licitações. Conforme apurado pela SG/Cade, as condutas anticompetitivas teriam
ocorrido entre os anos de 2005 e 2013.
2. Em 15.10.2025 proferi o Despacho Decisório nº 28/2025 (SEI 1635940)
por meio do qual determinei a abertura do prazo de 10 (dez) dias para que os
Representados (a) indicassem se desejam negociar Termo de Compromisso de Cessação
("TCC") com este Cade; (b) apresentassem dados de faturamento bruto obtido em 2013
com a "Fabricação de equipamento de controle e de transmissão de energia elétrica
(cabos, fios, condutores, controles de energia)", conforme ramo de atividade 66 da
Resolução Cade nº 3/2012; e (c) apresentassem os informes de rendimentos mais
recentes das pessoas físicas representadas para aferição de capacidade econômica.
3. Diante deste Despacho Decisório sobrevieram algumas manifestações.
4. Em 22 de outubro de 2025, a Associação Brasileira da Indústria Elétrica
e Eletrônica ("Abinee") apresentou manifestação em que requereu [ACESSO RESTRITO
AO CADE E AOS REPRESENTADOS].
5. Em 23 de outubro de 2025, o Representado Geraldo de Assis Guimarães
requereu o arquivamento do processo administrativo por insuficiência probatória (SEI
1643794).
6. Em 23 de outubro de 2025, a Accel Soluções para Energia e Água Ltda.,
sucessora por incorporação da Itron Sistemas e Tecnologia Ltda. e Itron Soluções para
Energia e Água Ltda., Itron, Inc. e Mário Henrique Sanchez (SEI 1643739 e SEI 1645238)
requereram que fosse declarado o cumprimento integral do Acordo de Leniência e,
consequentemente, a extinção da pretensão punitiva da Administração Pública.
Subsidiariamente, caso assim não se entendesse, que fosse aberto novo prazo para a
apresentação das informações solicitadas no Despacho Decisório nº 28/2025 (SEI
1635940).
7. Em 24 de outubro de 2025, o Representado Emerson de Souza requereu
[ACESSO RESTRITO AO CADE E AOS REPRESENTADOS].
8. Em 24 de outubro de 2025, o Representado João José Peixoto requereu
a dilação do prazo estabelecido no Despacho Decisório nº 28/2025 (SEI 1645238).
9. Em 27 de outubro de 2025, o Representado Luciano José Goulart Ribeiro
requereu o arquivamento deste processo administrativo, por entender pela incidência
da prescrição intercorrente. Subsidiariamente, requereu o arquivamento do processo
administrativo por defender que há violação a princípios legais e, ainda, em caso de
condenação, que a multa seja aplicada no mínimo legal (SEI 1645340).
10. Em 27 de outubro de 2025, o Representado Elo Sistemas Eletrônicos
S.A. requereu a dilação do prazo estabelecido no Despacho Decisório nº 28/2025 (SEI
1645803 e SEI 1645804).
11. Em 27 de outubro de 2025, o Representado Waldecy dos Santos Rocha
requereu [ACESSO RESTRITO AO CADE E AOS REPRESENTADOS].
12. Em 27 de outubro de 2025, o Representado Landis+Gyr Equipamentos
de Medição Ltda. requereu [ACESSO RESTRITO AO CADE E AOS REPRESENTADOS].
13. Em 27 de outubro, o Representado Atila Cingano requereu a dilação do
prazo estabelecido no Despacho Decisório nº 28/2025 (SEI 1645793 e 1645800).
14. Em 28 de outubro de 2025, o Representado Luis Paulo Elustondo
requereu a dilação do prazo estabelecido no Despacho Decisório nº 28/2025 (SEI
1645813 e SEI 1645817).
15. Considerando às manifestações apresentadas, decido.
16. De início, destaco que todos os argumentos relacionados ao mérito
deste processo administrativo, bem como os argumentos preliminares serão
oportunamente analisados no voto deste processo administrativo.
17. Ademais, quanto aos argumentos relacionados à dispensa de
apresentação de informações requeridas por meio do Despacho Decisório nº 28/2025
(SEI 1635940) nada a prover. Por meio do referido despacho, oportunizei aos
Representados que apresentassem as informações solicitados, tendo ainda indicado a
utilidade das informações para este processo. Assim, cabe ao Representado ponderar
seu interesse no envio das informações para eventual aferição da capacidade de
pagamento (ability to pay)[1], de modo que não há que se falar em dispensa. Ademais,
a mera requisição de informações não configura qualquer juízo de mérito sobre a
conduta sob investigação.
18. Por fim, considerando os pedidos de dilação do prazo para envio das
informações solicitadas, decido por prorroga-lo por 5 (cinco) dias a contar do término
do prazo estabelecido no Despacho Decisório nº 28/2025, o qual findar-se-á somente
em 29 de outubro de 2025, dada a suspensão dos prazos ocorrida entre 24 de outubro
de 2025 e 28 de outubro de 2025 em razão da instabilidade no sistema SEI, tal como
publicado no sítio eletrônico do Cade.[2]
19. Ressalvo que, por isonomia processual, a dilação aproveita a todos os
Representados e refere-se somente aos tópicos "b" e "c", do Despacho Decisório nº
28/2025/GAB1/CADE, já que o tópico "a" não trata de requisição de informações, mas tão
somente de demonstração de interesse em celebração de Termo de Compromisso de Cessação.
20. Submeto este Despacho Decisório à homologação no CDV.
21. Publique-se e intime-se.
CARLOS JACQUES VIEIRA GOMES
Conselheiro-Relator