§11 Para um melhor e adequado aproveitamento junto ao Pleno do CNS, as pessoas conselheiras titulares ou em exercício de titularidade (não residentes na cidade de realização da reunião), deverão chegar à cidade de realização da reunião com a maior antecedência possível, respeitando-se o princípio da razoabilidade e a garantia das condições laborativas e produtivas das pessoas conselheiras. Art. 17 As Reuniões Ordinárias e Extraordinárias do CNS serão presididas pelo Presidente e, no seu impedimento, por um integrante da Mesa Diretora ou por Pessoa Conselheira designada pela Presidência ou pela Mesa Diretora. Art. 18 A pauta da Reunião Ordinária ou Extraordinária será elaborada pela Mesa Diretora, remetida para as pessoas conselheiras com, no mínimo, 7 (sete) dias de antecedência, para o devido conhecimento prévio, juntamente com outros documentos, tais como: I - minuta da ata da reunião anterior ou de atas de reuniões anteriores; e II - minutas de recomendações, resoluções, moções ou outros dispositivos. Art. 19 A ata da reunião anterior, remetida com antecedência mínima regimental às pessoas conselheiras, terá dispensada a sua leitura no Pleno. Art. 20 Aprovada a ata e a pauta, o Pleno iniciará seus trabalhos apreciando a matéria do expediente e, em seguida, a ordem do dia. Subseção I Do Expediente Art. 21 O expediente terá duração de até duas horas e destina-se ao tratamento de: I - comunicações da Secretaria-Executiva do CNS; II - justificativa de ausência de pessoas conselheiras; III - pedido de inclusão, na ordem do dia, de assunto urgente ou emergencial, devidamente justificado e aprovado pela maioria simples; IV - apresentação de pessoas convidadas, bem como de novas pessoas conselheiras ao Pleno; e V - manifestação ou pronunciamento das pessoas conselheiras inscritas para falar, na modalidade de informes, depois de esgotados os assuntos referidos nos incisos I a IV deste artigo. §1º Os informes não comportam discussão nem votação, devendo a pessoa conselheira que desejar apresentar informe inscrever-se na Secretaria-Executiva até trinta minutos antes do horário previsto para o início da Reunião. §2° Nenhuma matéria constante da ordem do dia poderá ser tratada no Expediente. Subseção II Da Ordem do Dia Art. 22 A ordem do dia destina-se à apresentação, debate e deliberação de temas, previamente definidos pela Mesa Diretora e devidamente encaminhados às pessoas conselheiras. §1º Deverão constar da ordem do dia, preferencialmente, matérias que já tenham sido apreciadas pela comissão intersetorial pertinente ao assunto, ou por pessoa conselheira designada pelo Plenário ou pela Mesa Diretora. §2º Para cada tema será destinado um tempo preestabelecido pela coordenação da mesa de trabalhos, cuja duração definirá o número de pessoas conselheiras inscritas e o tempo de intervenção de cada uma. §3º Cada pessoa conselheira inscrita disporá de tempo previamente acordado pela coordenação da mesa de trabalhos para sua intervenção, sendo que a reinscrição só será concedida se o tempo destinado ao tema assim o permitir, havendo precedência de novas inscrições sobre as reinscrições. §4° Caso a discussão de um tema não seja concluída no tempo preestabelecido, o tema será automaticamente remetido para a próxima reunião. §5º Em relação ao parágrafo anterior, caso o Pleno ou a mesa de trabalhos entenda que o assunto tratado é de extrema relevância ou urgência, que não permita o seu adiamento, o referido tema deverá ser remetido para outro momento durante a reunião, destinando tempo necessário para a conclusão da discussão. Art. 23 As matérias da ordem do dia são aquelas previamente encaminhadas pela Mesa Diretora às pessoas conselheiras, cuja inclusão resultou de análise em relação aos critérios apontados no inciso XII do Art. 13 e aquelas resultantes de estudos promovidos pelas Comissões Intersetoriais, Câmaras Técnicas ou Grupos de Trabalho. §1° Cabe à Secretaria-Executiva a preparação de cada tema pautado na ordem do dia, com documentos e informações disponíveis, inclusive possíveis destaques aos pontos recomendados para apreciação e deliberação. §2º As matérias relevantes, com caráter de urgência, surgidas após à elaboração da pauta, poderão ser incluídas na ordem do dia, desde que aprovadas pelo Pleno, sendo notificada a alteração de pauta e distribuídos eventuais materiais informativos. Art. 24 A coordenação da mesa de trabalhos, por sua iniciativa ou em atendimento a pedido de pessoa conselheira, em exercício de titularidade, sempre mediante justificativa aceita pelo Pleno, poderá declarar prejudicada a matéria a ser apreciada pelo CNS, retirando-a de pauta, antes de concluída a discussão, nas seguintes condições: I - por força de fato superveniente; e II - em virtude de decisão anterior do Pleno sobre a matéria. §1º A matéria retirada de pauta nos termos do caput deste artigo deverá retornar ao Pleno na primeira Reunião Ordinária seguinte. §2º Em eventual não inclusão da matéria na ordem do dia da reunião ordinária seguinte, o motivo será devidamente justificado pela Secretária-Executiva do CNS ou por seu(sua) Presidente, cabendo ao Pleno decidir sobre a prorrogação de prazo. Subseção III Do Pedido de Vista Art. 25 Apresentado o tema, qualquer pessoa conselheira, em exercício de titularidade, poderá pedir vistas para melhor avaliação do ponto de pauta, cabendo ao solicitante a função de relatoria do processo, remetendo-se a discussão sobre o tema para a Reunião Ordinária subsequente. §1º Ocorrendo o pedido de vista da matéria, sua discussão ficará suspensa automaticamente. §2º A matéria retirada da ordem do dia, em virtude de pedido de vista, terá seu parecer devolvido à Secretaria-Executiva pela pessoa conselheira relatora até dez dias antes da reunião subsequente, para ser disponibilizada às demais pessoas conselheiras. §3º Caberá à pessoa conselheira relatora a apresentação da respectiva conclusão do parecer em até 5 minutos para a devida apreciação do Pleno, na reunião ordinária subsequente. §4º Havendo pedido de vista, a coordenação da mesa de trabalhos consultará o Pleno quanto ao interesse de mais alguma pessoa conselheira utilizar-se do mesmo direito, uma vez que não haverá novo pedido de vista para o referido tema em outro momento. §5º Quando mais de uma pessoa conselheira pedir vista de uma matéria, o prazo para apresentação dos pareceres será o mesmo previsto no §2º deste artigo. §6º A pessoa conselheira relatora perde o direito de apresentação e apreciação do seu parecer, nas seguintes situações: I - não cumprimento do prazo estabelecido no §2º deste artigo; e II - não comparecimento na reunião designada para tal fim. §7º É vedado à pessoa conselheira relatora designar outra pessoa para apresentação do seu parecer. §8º Em caso de mais de uma pessoa conselheira relatora, a mesma deverá cumprir os mesmos prazos e terá o mesmo tempo para apresentação da conclusão de seu parecer. Seção V Da Condução dos Trabalhos no Plenário Art. 26 Matérias sujeitas à deliberação podem ser objeto de elucidações, encaminhamentos, defesa e contestação. Parágrafo único. As matérias não sujeitas à deliberação admitem apenas questões de encaminhamento e elucidação, cabendo à coordenação da mesa de trabalhos alertar as pessoas conselheiras quando estiverem utilizando indevidamente as formas de intervenções previstas. Subseção I Da Questão de Ordem Art. 27 Considera-se questão de ordem toda dúvida sobre a interpretação, aplicação ou inobservância deste Regimento Interno ou outro dispositivo jurídico-legal. §1º As questões de ordem serão formuladas com nitidez, brevidade e com indicação precisa das disposições que se pretende elucidar ou cuja inobservância é patente. §2º Podem ser formuladas questões de ordem somente as que dizem respeito à matéria que esteja sendo discutida ou votada. §3º Caberá à coordenação da mesa de trabalhos dar andamento às questões de ordem. §4º O tempo de apresentação de questão de ordem será de até três minutos. Subseção II Da Questão do Encaminhamento Art. 28 A questão de encaminhamento é a manifestação da pessoa conselheira quanto ao processo de condução do tema tratado no momento, com vistas ao melhor andamento da reunião. Art. 29 A questão de encaminhamento deverá ser formulada por pessoa conselheira em condição de titularidade à coordenação da mesa de trabalhos em termos nítidos e precisos, com tempo de exposição de até três minutos, podendo ser concedido igual tempo para o conjunto de intervenções para contra-argumentação ou complementação. Art. 30 Não serão concedidas questões de encaminhamento durante o regime de votação de matéria ou antes da apresentação de um encaminhamento pela coordenação da mesa de trabalhos. Subseção III Da Questão de Elucidação Art. 31 O pedido de elucidação poderá ser solicitado por pessoa conselheira para tirar dúvidas quanto ao tema tratado no momento, dirigido à coordenação da mesa de trabalhos, antes do processo de votação e com tempo de até três minutos para manifestação. Subseção IV Do Aparte Art. 32 Considera-se aparte a interrupção da intervenção de uma pessoa conselheira para indagação ou elucidação, relativa à matéria em discussão, não podendo ultrapassar um minuto. §1º O aparte só poderá ocorrer se houver permissão da pessoa conselheira oradora. §2º O aparte está incluído no tempo estabelecido à pessoa conselheira oradora. §3º Não será permitido solicitação de aparte nas seguintes situações: I - por ocasião da apresentação do expediente; II - em regime de votação; III - quando a pessoa oradora declarar, previamente, que não o concederá; IV - quando se tratar de questão de ordem; V - quando o tempo restante da intervenção for inferior a um minuto; VI - quando já tiver concedido um aparte na mesma intervenção; e VII - no caso de declaração de voto, fruto de abstenção em votação. Subseção V Da Votação Art. 33 No que se refere às votações do CNS, entende-se por: a) maioria simples: o número inteiro imediatamente superior à metade dos integrantes do CNS presentes na condição de titulares ou em exercício de titularidade; b) maioria absoluta: o número inteiro imediatamente superior à metade do total de integrantes titulares ou em exercício de titularidade do Pleno do CNS; e c) maioria qualificada: 2/3 (dois terços) do total dos integrantes titulares ou em exercício de titularidade do Pleno do CNS. Art. 34 Encerrada a discussão, será iniciado imediatamente o processo de votação, caso necessário. §1º A coordenação da mesa de trabalhos poderá consultar o Pleno sobre a necessidade de defesa ou contestação da proposta em regime de votação. §2º Sendo considerada pelo Pleno a necessidade de defesa ou contestação da proposta, a coordenação da mesa de trabalhos concederá a palavra para a defesa e contestação até que o Pleno tenha sido totalmente elucidado para a votação. §3º O prazo de intervenção da defesa ou contestação de proposta será de até três minutos. Art. 35 Em caso de matérias extensas que abranjam vários assuntos ou processos poderão ser votadas em bloco, desde que não haja pedido de destaque e a documentação pertinente tenha sido encaminhada às pessoas conselheiras com a antecedência prevista neste Regimento. §1º Quando o assunto comportar vários aspectos, a coordenação da mesa de trabalhos poderá separá-los para discussão e votação. §2º Havendo prévia concordância do Pleno, uma matéria ou parte dela poderá ser considerada automaticamente aprovada, se não houver pedido de destaque. Art. 36 O processo de votação poderá ser nominal ou simbólico por meio alguma manifestação explícita orientada pela mesa de trabalhos. Parágrafo único. As matérias não destacadas da ordem do dia serão votadas, globalmente, pelo processo simbólico, antes da apreciação dos destaques solicitados e das propostas apresentadas. Art. 37 Na votação simbólica, a coordenação da mesa de trabalhos solicitará às pessoas conselheiras que se manifestem favoráveis, contrários ou abstenham-se e o resultado será proclamado por contraste ou por contagem de votos. §1º Havendo dúvida quanto ao resultado proclamado, e se for requerida a verificação da votação, a recontagem de votos será realizada imediatamente pelo processo simbólico ou, quando solicitada, pelo processo nominal. §2º A pessoa conselheira que se abstiver e manifestar o desejo de fazer declaração de voto poderá fazê-lo, após a votação, pelo prazo máximo de um minuto, ou entregá-la por escrito à Secretaria-Executiva para registro em ata. Art. 38 Na votação nominal, as pessoas conselheiras responderão à chamada feita pela coordenação da mesa de trabalhos, que anotará as respostas e proclamará o resultado final. Art. 39 Será considerada aprovada a matéria que obtiver a maioria dos votos, salvo nos casos em que o número de abstenções for maior que o somatório dos votos favoráveis e contrários ou nos casos excepcionais previstos neste Regimento, observado sempre o quórum mínimo. Art. 40 Terminada a votação, a coordenação da mesa de trabalhos proclamará seu resultado, especificando os votos obtidos em cada proposta e as abstenções. Art. 41 Cada pessoa conselheira, na condição de titular, terá direito a um voto, não sendo aceitos votos por procuração. Art. 42 Ressalvados os casos em que se exija quórum especial, o quórum de deliberação do Conselho é de maioria simples, respeitado o quórum de instalação da reunião. §1º Quando for verificada falta de quórum para deliberar, a sessão será suspensa até recomposição do quórum necessário. §2º Persistindo a falta de quórum, conforme o §3º do Art. 16, a coordenação da mesa de trabalhos dará o seguinte encaminhamento: I - se a votação exigir quórum especial, e não houver, a matéria será remetida para a reunião ordinária subsequente, devendo ser prioritariamente apreciada para, em seguida, dar prosseguimento à reunião e discussão dos outros itens da pauta, se houver; e II - se a matéria não exigir quórum especial e o quórum de instalação não estiver mantido, a sessão será encerrada, devendo a matéria não votada ser apreciada, prioritariamente, na reunião ordinária subsequente. Subseção VI Da Declaração de Voto Art. 43 O direito de declaração de voto é concedido somente à pessoa conselheira que se abstiver de votação. Parágrafo único. A declaração de voto será feita após a proclamação do resultado pelo tempo de até 1 (um) minuto, conforme previsto no §2º, Art. 37. Art. 44 Durante a declaração de voto, não será permitido aparte. Subseção VII Da Ata de Reunião Art. 45 As reuniões do Pleno devem ser gravadas e registradas em atas, das quais devem constar: I - a relação dos participantes, seguida do nome de cada integrante com a menção da titularidade, titular ou suplente em condição de titularidade, e da instituição, entidade ou movimento que representa; II - resumo de cada informe, onde conste de forma sucinta o nome da pessoa conselheira e o assunto apresentado; III - relação dos temas abordados na ordem do dia, com indicação da coordenação das mesas de trabalho e das pessoas responsáveis pelas apresentações; IV - as deliberações tomadas, registrando-se o número de votos obtidos e abstenções, incluindo a votação nominal quando solicitada, a aprovação da(s) ata(s) de reuniões anteriores, a indicação de coordenação das mesas de trabalho e os temas a serem incluídos na pauta de reuniões posteriores; e V - inteiro teor de manifestações no Pleno transcritas, caso haja solicitação de pessoa conselheira. §1º O teor integral das matérias tratadas nas reuniões do CNS deverá ficar arquivado em formato digital na Secretaria-Executiva. §2º A Secretaria-Executiva providenciará o envio eletrônico de cópia da ata, juntamente com outros documentos, de modo que cada pessoa conselheira possa recebê- los, com antecedência mínima de sete dias, antes da reunião em que serão apreciados. §3º As eventuais emendas de correções à ata serão enviadas pela pessoa conselheira para a Secretaria-Executiva pelo menos 30 minutos antes do início da reunião que a apreciará. Capítulo II Da Secretaria-Executiva do Conselho Nacional de Saúde Art. 46 O CNS disporá de uma Secretaria-Executiva que funcionará como suporte técnico-administrativo às suas atribuições. §1º A Secretaria-Executiva é órgão do Conselho Nacional de Saúde vinculado administrativamente ao Ministério da Saúde, tendo por finalidade a promoção do necessário apoio técnico-administrativo e operacional ao Pleno, à Mesa Diretora, às Comissões Intersetoriais, Câmaras Técnicas e Grupos de Trabalho, fornecendo as condições para o cumprimento das competências expressas neste Regimento. §2º A Secretaria-Executiva é constituída pelo(a) secretário(a)-executivo(a), pelo(a) secretário(a)-substituto(a), assessorias: técnicas, jurídica, de comunicação, administrativo-financeira, parlamentar, de tecnologia de informação e outras que se fizerem necessárias. §3º A indicação e a aprovação dos nomes para a Secretaria-Executiva do Conselho Nacional de Saúde tanto da pessoa secretária quanto da pessoa que a substituirá em seus impedimentos e afastamentos eventuais, são de competência do Pleno do CNS. Art. 47 Compete à Secretaria-Executiva, além do contemplado §1º do Art. 46 deste Regimento: I - organizar as demandas oriundas dos Conselhos de Saúde Municipais, Estaduais e do Distrito Federal para apreciação da Mesa Diretora e deliberação do Pleno; II - promover a divulgação das deliberações do CNS; III - compor o Comitê Executivo da Conferência Nacional de Saúde, e das Conferências Temáticas; IV - promover e praticar os atos de gestão administrativa necessários ao desempenho das atividades do CNS e das unidades organizacionais integrantes de sua estrutura; V - encaminhar ao Gabinete do Ministério de Estado da Saúde a relação das pessoas conselheiras para designação, conforme o Art. 9º do Decreto nº 5.839, de 11 de julho de 2006; VI - promover, coordenar e participar do mapeamento e recolhimento de informações e análises estratégicas produzidas nos vários órgãos e entidades dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, do Ministério Público e da sociedade, processando-as e fornecendo-as às pessoas conselheiras na forma de subsídios para o cumprimento das suas competências legais; VII - dar suporte ao planejamento, coordenação e orientação para a execução das atividades do CNS; VIII - tornar públicas as deliberações do CNS. Capítulo III Das Comissões Intersetoriais Art. 48 Compete às Comissões Intersetoriais do CNS: I - promover a discussão sobre políticas e programas de interesse para a intersetorialidade na saúde em áreas temáticas específicas e estratégicas; II - assessorar o Pleno do CNS, produzindo subsídios que atendam às necessidades das pessoas conselheiras em suas reuniões plenárias; III - qualificar as discussões do CNS para o aprofundamento do debate em torno de temas, problemas e proposições com vistas ao aprimoramento do SUS; IV - ampliar a participação de órgãos, instituições, entidades e movimentos sociais com atuação no campo da saúde e demais áreas com repercussão nos determinantes sociais da saúde; e V - contribuir para o fortalecimento do controle social e das instituições, entidades e movimentos sociais que participam do SUS. VI - as pessoas integrantes das Comissões Intersetoriais deverão ser substituídas, caso deixem de justificar ausência (por escrito) à Secretaria Executiva do CNS em duas reuniões no período de vigência da referida Comissão Intersetorial. Art. 49 As Comissões Intersetoriais do CNS terão a composição, estrutura, objetivos, processo de avaliação e plano de trabalho apreciados e aprovados pelo Pleno em resolução específica, no prazo de até 01 (um) ano. §1º As Comissões Intersetoriais devem analisar as políticas e os programas de suas respectivas áreas, bem como acompanhar sua implementação, e emitir pareceres e relatórios para subsidiar posicionamento do Pleno. §2º As Comissões Intersetoriais poderão realizar, quando solicitado pelo Pleno, debates específicos para subsidiar a análise do CNS. §3º As Comissões Intersetoriais poderão ter suas reuniões e atividades temporariamente suspensas pelo Pleno do CNS após considerar a sua agenda de prioridades, o Planejamento do CNS e a seleção de temas ao longo do ano para a composição da pauta das Reuniões Ordinárias, conforme artigo 13, inciso XII deste Regimento. Art. 50 As Comissões Intersetoriais do CNS serão compostas por até 36 (trinta e seis) integrantes, representantes de órgãos, instituições, entidades e movimentos nacionais, incluídos o(a) Coordenador(a) e os(as) Coordenadores(as)-Adjuntos(as), sendo pelo menos um(a) deles(as) conselheiro(a) titular. §1º Nos casos de composição igual ou superior a 30 integrantes, as Comissões Intersetoriais poderão contar ainda com uma segunda pessoa coordenadora-adjunta, também pessoa conselheira escolhida entre os seus integrantes. §2º O Pleno poderá, de acordo com as necessidades e especificidades de determinada Comissão Intersetorial, e mediante justificativa fundamentada, aprovar composição diferente da prevista no caput deste artigo, quanto ao número de integrantes, bem como das proporções entre as vagas das pessoas titulares e suplentes, a serem definidas a cada recomposição das comissões do CNS. §3º As Comissões Intersetoriais poderão convidar representantes das áreas técnicas do Ministério da Saúde, de outros Ministérios e outros órgãos, do CONASS e do CONASEMS, de outras instituições, entidades e movimentos para contribuir na discussão de assuntos específicos. §4º De acordo com as especificidades da Comissão Intersetorial, a Mesa Diretora do CNS, com a aprovação do Pleno, poderá constituir assessorias técnicas especializadas ou consultorias. §5º As Comissões Intersetoriais terão regulamento próprio, com regramento específico para sua composição, competências, organização e funcionamento, excetuando- se a Comissão Nacional de Ética e Pesquisa (CONEP), que possui legislação específica. §6º As Comissões Intersetoriais serão compostas por pessoas conselheiras e não conselheiras, representantes de órgãos, instituições, entidades ou movimentos pertencentes ao Pleno ou participantes do processo eleitoral do CNS ou externas que apresentarem interesse em compor o coletivo de cada Comissão Intersetorial. §7º As indicações de órgãos, instituições, entidades ou movimentos sociais para comporem cada Comissão Intersetorial devem ser feitas de acordo com os seus objetivos e serem submetidas ao Pleno para deliberação. Art. 51 Serão Coordenadoras e Coordenadoras-Adjuntas das Comissões somente as pessoas conselheiras, titulares ou suplentes, que tenham afinidades com a temática da Comissão, indicados pelo Pleno ou pelos integrantes das Comissões e referendados pelo Pleno. Art. 52 As Comissões Intersetoriais têm o seguinte funcionamento: I - as Comissões Intersetoriais se reunirão de acordo com as necessidades debatidas e aprovadas pelo Pleno, e seus planos de trabalho devem estar em consonância com o Planejamento do Conselho Nacional de Saúde; II - cada Comissão Intersetorial deverá elaborar memória ou resumo executivo com encaminhamentos da sua reunião para serem enviados à Mesa Diretora, imediatamente após o término da reunião, a fim de garantir o acompanhamento das ações; III - as memórias ou resumos executivos das Comissões Intersetoriais são documentos prévios e preparatórios para deliberações do Pleno do CNS e, por este motivo, possuem restrições de acesso, conforme estabelece a Lei n° 12.527, de 18 de novembro de 2011; IV - cada pessoa conselheira poderá participar de até duas Comissões na condição de integrante titular ou suplente, pessoa coordenadora ou pessoa coordenadora- adjunta; V - a pessoa coordenadora e a pessoa coordenadora-adjunta terão um mandato de até três anos, conforme o previsto no Art. 7º do Decreto nº 5.839, de 11 de julho de 2006, podendo ser reconduzidas, a critério do Pleno, em eventual novo mandato; VI - as Comissões Intersetoriais deverão preparar e enviar relatórios anuais para a Mesa Diretora, observado o previsto no Art. 13, VII deste Regimento. VII - caberá às Comissões Intersetoriais acompanharem a execução do orçamento e financiamento das políticas e programas relacionados às suas áreas temáticas específicas; VIII - todas as Comissões Intersetoriais deverão observar os princípios do SUS e atuarem de acordo com os valores da transversalidade, respeito mútuo, colaboração, parcerias, transparência, entre outros; Parágrafo único. Para a criação ou extinção de uma Comissão é necessário que esta atenda aos objetivos previstos nas competências do CNS. Capítulo IV Das Câmaras Técnicas Art. 53 As Câmaras Técnicas são instâncias de suporte ao Conselho Nacional de Saúde e às suas Comissões Intersetoriais, criadas por resolução aprovada pelo Pleno com prazo de funcionamento e finalidade descritos, com vistas a contribuir com a efetivação das atribuições do CNS e o seu ato constitutivo deverá conter: I - Os objetivos a que se destina; II - A justificativa para a sua criação; III - O tempo previsto para a consecução de seus objetivos; IV - A sua composição; e V - A sua coordenação. §1º As Câmaras Técnicas não são instâncias permanentes, devendo-se considerar, no ato de sua instituição, o seu caráter excepcional.
RESOLUÇÃO Nº 765, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2024 (parte 3 de 4)
Publicado no Diário Oficial da União, seção 1, em , página 108. Órgão: Ministério da Saúde — CONSELHO NACIONAL DE SAÚDE. Todos os atos de 08/10/2025