ACÓRDÃO Nº 9174/2024 - TCU - 1ª Câmara

ACÓRDÃO Nº 9174/2024 - TCU - 1ª Câmara
VISTOS e relacionados estes autos de representação oriunda de auditoria
realizada no âmbito do TC 023.357/2017-7 no Conselho Federal de Engenharia e
Agronomia (Confea), no período de 14/8/2017 a 31/1/2018, com o objetivo de fiscalizar
as despesas e outros aspectos de gestão da entidade, notadamente o alcance de sua
missão finalística.
Considerando, em especial, que a representação visa à apuração das
irregularidades apontadas na seção II.3.3 do Anexo A do relatório de auditoria (peça 2,
p. 82-87), referentes ao contrato Confea 13/2017, cujo objeto foi a contratação de
agência de propaganda, sem que restasse comprovada a efetiva vinculação do objeto
contratual à atividade finalística do Confea.
Considerando que, após a realização de diligências, a unidade instrutiva não
constatou a existência de dano ao erário nem a existência de erro grosseiro, apesar da
identificação de campanhas cuja relação direta com as finalidades do conselho não
restou demonstrada (peça 73).
Considerando que as informações prestadas pela Confea não permitiram a
mensuração dos resultados atingidos por meio das ações de publicidade realizadas no
âmbito do contrato 13/2017.
Os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão da 1ª
Câmara, com fundamento no art. 1º, XXIV, na forma do art. 143, V, "a", ambos do
RI/TCU, e de acordo com o parecer da unidade instrutiva emitido nos autos, ACORDAM,
por unanimidade, em conhecer da presente representação, para, no mérito, considerá-
la parcialmente procedente, encerrar o processo e arquivar os autos, dando-se ciência
desta decisão, bem como da instrução da AudContratações (peças 73 a 75), ao
representante, fazendo-se as ciências sugeridas na referida instrução.
1. Processo TC-034.407/2018-9 (REPRESENTAÇÃO)
1.1. Apensos: 029.985/2022-6 (REPRESENTAÇÃO); 006.528/2023-6
(SOLICITAÇÃO)
1.2. Interessados: Congresso Nacional (vinculador); Debrito Propaganda Ltda.
(00.000.424/0003-18).
1.3. Entidade: Conselho Federal de Engenharia e Agronomia.
1.4. Relator: Ministro-Substituto Weder de Oliveira.
1.5. Representante do Ministério Público: não atuou.
1.6. Unidade Técnica: Unidade de Auditoria Especializada em Contratações
(AudContratações).
1.7. Representação legal: César Martins de Brito, Geraldo Martins de Brito e
outros, representando Debrito Propaganda Ltda.; Sílvia Carolina Pereira Camargo Faria
(OAB/DF 57.494), João de Carvalho Leite Neto (OAB/DF 19.914) e outros, representando
Conselho Federal de Engenharia e Agronomia.
1.8. Determinações/Recomendações/Orientações:
1.8.1. dar ciência ao Conselho Federal de Engenharia e Agronomia (Confea),
com fundamento no art. 9º, I, da Resolução TCU 315/2020, sobre as seguintes
impropriedades/falhas, identificadas na execução do contrato 13/2017, cujo objeto foi a
promoção de ações publicitárias, para que sejam adotadas medidas internas com vistas
à prevenção de outras ocorrências semelhantes:
1.8.1.1. não foram apresentadas pesquisas, avaliações ou informações
objetivas que permitissem a mensuração dos resultados das campanhas publicitárias
realizadas, em afronta ao art. 3º da Lei 12.232/2010;
1.8.1.2. foram realizados gastos sem a comprovação efetiva do atendimento
à finalidade pública prevista no art. 37, § 1º, da Constituição Federal, para veiculação de
propaganda enaltecendo carreiras profissionais sob sua jurisdição ou para promoção de
pesquisas científicas, sem previsão no regimento interno da entidade, em inobservância
ao art. 27 da Lei 5.194/1966 e aos arts. 2º e 3º do Regimento Interno do Confea,
aprovado pela Resolução Confea 1.015/2006.